何 可

（貴州省遵義市河長制辦公室，563000，遵義）

遵義市位于貴州省北部，是黔川渝三?。ㄖ陛犑校┙唤硬恐行某鞘校瑢儆凇丁笆濉敝攸c流域水環(huán)境綜合治理建設(shè)規(guī)劃》中三峽庫區(qū)及上游流域重點治理區(qū)域。穿城而過的湘江河，把遵義分為新老城區(qū)。近年，隨著城區(qū)經(jīng)濟社會快速發(fā)展，人口聚集，產(chǎn)業(yè)發(fā)展，城鎮(zhèn)化水平提高，城市空間容量趨于飽和，且特殊的喀斯特地貌和水文地質(zhì)條件決定了湘江河流域生態(tài)環(huán)境較為脆弱的現(xiàn)狀，水環(huán)境問題日益突顯。河長制機制下，開展湘江河治理保護(hù)要堅持問題導(dǎo)向 “因河施策”，通過建立與新時代生態(tài)文明相適應(yīng)的湘江河健康評價體系，科學(xué)實施水資源保護(hù)、水污染防治、水環(huán)境改善、水生態(tài)修復(fù)，統(tǒng)籌水環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，逐步實現(xiàn)“水清、河暢、岸綠、景美、魚嬉”的美好愿景。

一、流域概況

1.水系

湘江河為烏江左岸的一級支流，干流全長155 km。全流域面積4 913 km2，遵義市境內(nèi)流域面積4 878 km2，占總面積的92.4%。地表水系較發(fā)育，一級支流有高坪河、洛江、仁江、湄江等，二級支流有后水河、洛安江、茅官河等。100 km2以下城區(qū)段的一、二級支流主要有螞蟻河、蝦子河、高泥河、干溪河、忠莊河，是城市生活污染較嚴(yán)重的支流。

2.水文

湘江河流域多年平均年降水量1 091.6 mm，河口多年平均徑流量24.12億 m3，多年平均流量 76.5 m3/s。流域內(nèi)干流設(shè)湘江、鯉魚塘水文站，主源喇叭河設(shè)觀音閣水文站，支流高坪河設(shè)九節(jié)灘水文站，高泥河設(shè)高橋水文站。

3.污水排放量及處理能力

已建污水處理廠8座，污水收集一級干管75.5km；在建污水處理廠7座，污水收集一級干管13km。現(xiàn)有污水處理能力26.8萬m3/d。2017年湘江河流域污水排放量約8362.56萬m3，污水處理量約7208.8萬m3，尚有1 153.76萬m3缺口。

4.水質(zhì)現(xiàn)狀

湘江河干流設(shè)有2個國控水質(zhì)監(jiān)測斷面，分別為打秋坪斷面和鯉魚塘斷面。監(jiān)測結(jié)果顯示，打秋坪斷面水質(zhì)出現(xiàn)惡化趨勢，污染物氨氮時常超標(biāo)，特別是在枯水期，水質(zhì)為Ⅴ類或劣Ⅴ類；鯉魚塘斷面多年穩(wěn)定保持在Ⅱ類水質(zhì)。

二、研究方法

1.評估指標(biāo)體系

湘江河健康評估指標(biāo)體系采用目標(biāo)層、準(zhǔn)則層和指標(biāo)層3級體系。準(zhǔn)則層包括水文水資源、物理結(jié)構(gòu)、水質(zhì)、生物和社會服務(wù)功能5大類。結(jié)合遵義山區(qū)河流特點和現(xiàn)狀，對全國河流健康評估指標(biāo)體系進(jìn)行本地化完善，給出指標(biāo)建議權(quán)重，如表1所示。

2.河段選擇及數(shù)據(jù)獲取

①評估河段的選擇。根據(jù)河流水文特征、河道及河濱帶形態(tài)、水質(zhì)狀況、水生生物特征以及流域經(jīng)濟社會發(fā)展的相同性和差異性將評估河流分為5段進(jìn)行評估。

②評估數(shù)據(jù)獲取位置。釆用評估河段代表性數(shù)據(jù)評估河流健康狀況，其代表性評估數(shù)據(jù)的獲取位置及范圍，如表2所示。

表1 湘江河健康評估指標(biāo)體系設(shè)計表

表2 河流健康評估指標(biāo)取樣調(diào)查位置及范圍說明表

3.指標(biāo)體系綜合評估

①河流生態(tài)完整性狀況賦分評估。河流生態(tài)完整性評估包括水文水資源（HD）、物理結(jié)構(gòu)（PH）、水質(zhì)（WQ）、生物（AL）四大指標(biāo)，采用下式計算：

REI=HDr×HDw+PHr×PHw+WQr×WQw+ALr×ALw

其中，REI為河流域綜合評估分值，角標(biāo)r為指標(biāo)的賦分，角標(biāo)w為指標(biāo)的權(quán)重。

②河流健康評估。

RHI=REI×REw+SSI×SSw

其中，RHI為河流域綜合評估分值，REw和SSw分別為生態(tài)完整性狀況和社會服務(wù)指標(biāo)的權(quán)重：0.8和0.2。

③評估標(biāo)準(zhǔn)。河湖健康分為5級：理想狀況、健康、亞健康、不健康、病態(tài)。

三、評估結(jié)果

根據(jù)上述方法和標(biāo)準(zhǔn)開展評估，湘江河評估結(jié)果為：亞健康。其中，2項指標(biāo)為 “健康”，3項指標(biāo)為 “亞健康”，如表3所示。主要影響因素為流量過程變異程度高、生態(tài)流量保障程度低、個別斷面水質(zhì)狀況差、生物種類及多樣性差。

四、問題分析

1.生活污水直排

湘江河城區(qū)段及匯入的蝦子河、忠莊河、干溪河、高泥河、洛江河、螞蟻河等支流存在截污管網(wǎng)不完善、污水收集不徹底、干流截污管（涵）滲漏等問題，造成部分未經(jīng)處理的污水直排湘江河，成為主要污染源。

2.河道底泥污染

未檢出重金屬污染，但部分河段底泥中存在營養(yǎng)鹽污染，底泥中磷污染突出。高坪河下游、洛江下游、湘江河干流中游、忠莊河、深溪河底泥中營養(yǎng)鹽污染嚴(yán)重，為重度污染；其他河段表層底泥均為輕度污染，是典型的生活污水污染。

3.生態(tài)流量不足

上游的海龍、中橋、紅巖等水庫多為飲用水源，因保障城市供水，未嚴(yán)格下放基本生態(tài)流量。加之城市建設(shè)中雨污不分流，路面、地面過度硬化，雨水污水混合后經(jīng)截污管網(wǎng)進(jìn)入下游污水處理廠，客觀上減少了河道生態(tài)補水量。

4.生物群落簡單

受河道兩岸渠化、翻板壩阻隔、排污箱涵侵占等影響，河道自然形態(tài)單一且連通性差，導(dǎo)致魚類繁衍受阻，水生生物群落簡單，水生植物較為豐富，生物鏈?zhǔn)Ш狻?/p>

5.防洪標(biāo)準(zhǔn)較低

湘江河干流城區(qū)段新華橋至洗馬橋段防洪標(biāo)準(zhǔn)20年一遇～50年一遇；洛江城區(qū)段防洪標(biāo)準(zhǔn)低于30年一遇；高坪河高坪集鎮(zhèn)段防洪標(biāo)準(zhǔn)低于20年一遇；蝦子河大部分河段防洪標(biāo)準(zhǔn)低于20年一遇；干溪河部分河段防洪標(biāo)準(zhǔn)低于5年一遇。

五、對策方案

1.加大污水收集處理設(shè)施建設(shè)和運行管理力度

完善城區(qū)污水收集管網(wǎng)，推進(jìn)排污主管、支管和“毛細(xì)血管”的無縫對接，實施管網(wǎng)清淤、防滲、補漏等工程，改造完善截污箱涵48.27 km，防滲疏通截污箱涵24.82 km，新建截污干管43.95 km。加快推進(jìn)污水處理廠建設(shè)進(jìn)度，到2020年實現(xiàn)54萬m3/d的處理能力。推進(jìn)生活污水片區(qū)或小區(qū)域集中處理，就近達(dá)標(biāo)排放還水于河，建設(shè)分散式污水處理站68座，總處理規(guī)模2.46萬m3/d。引入社會資本，按PPP模式將湘江河治理保護(hù)項目打包分步實施，同時，加強合同管理，考核后付費，確保管護(hù)出效益。

表3 湘江河健康評估結(jié)果

2.加快創(chuàng)建節(jié)水型城市

全面推進(jìn)節(jié)水型城市建設(shè)，生活節(jié)水方面輸配水管網(wǎng)的漏失率降低到8%以內(nèi)，節(jié)水器具普及率達(dá)到100%；工業(yè)節(jié)水方面降低傳統(tǒng)高用水行業(yè)所占比例，至2020年、2030年工業(yè)用水重復(fù)利用率分別達(dá)到80%、90%以上。以海綿城市建設(shè)為契機，構(gòu)建低影響開發(fā)雨水系統(tǒng)，新建雨水花園、濕地、調(diào)蓄凈化池等雨水治理設(shè)施103個，實現(xiàn)雨水調(diào)蓄處理規(guī)模310 756 m3。城區(qū)建成區(qū)實施雨污分流改造工程，新建城區(qū)必須實行雨污分流排水方式，建設(shè)雨水收集管網(wǎng)200.97 km。結(jié)合用地情況和處理量需要，規(guī)劃建設(shè)9座濕地公園，總面積61萬m2，發(fā)揮其凈水、蓄水、保水和調(diào)水的功能。

3.實施生態(tài)補水及水系連通工程

加強湘江河上游水資源的調(diào)度與管理，在保障生態(tài)流量的基礎(chǔ)上，科學(xué)制定城區(qū)水資源調(diào)度方案，強化上游水庫的生態(tài)補水功能，嚴(yán)厲打擊各種違法取水、調(diào)水行為。研究湘江河干流上游和各支流實施生態(tài)補水及河湖連通的可行性，采取水系統(tǒng)籌、聯(lián)合調(diào)度的方式，解決來水量不足的問題。主要補水水源為中橋、北關(guān)、南郊、綠竹壩、竹流水、朱村、龍巖、文星水庫，其中，中橋水庫補水量為城鎮(zhèn)及灌溉供水余水；南郊水庫補水量為下放生態(tài)流量；綠竹壩、朱村、龍巖水庫補水量為灌面縮減后的余水。

4.修編防洪規(guī)劃建設(shè)節(jié)點工程

結(jié)合城區(qū)防洪現(xiàn)狀，按照“上蓄、中疏、下排”的思路，科學(xué)修編《遵義市中心城區(qū)防洪規(guī)劃》。加快實施湘江河新華橋分洪工程、南郊水庫加高工程和支流河道綜合整治工程，結(jié)合底泥污染清淤開展河道疏浚，結(jié)合河道渠化整治開展河堤修整，結(jié)合棚戶區(qū)改造開展河道保護(hù)范圍內(nèi)建筑物、構(gòu)筑物拆除。

5.推進(jìn)岸線生態(tài)修復(fù)及景觀提升

統(tǒng)攬遵義湘江河水系網(wǎng)絡(luò)格局與生物棲息系統(tǒng)、文化遺產(chǎn)系統(tǒng)、游憩系統(tǒng)的關(guān)系，整合水景觀、水生態(tài)、水文化、水旅游等內(nèi)容，運用水系串聯(lián)自然、人文、紅色文化節(jié)點，全面提高濱水綠化質(zhì)量，優(yōu)化河道周邊地塊綠地布局結(jié)構(gòu)，提高綠地配置和養(yǎng)護(hù)水平，豐富城市景觀效果，改善人居環(huán)境和生態(tài)環(huán)境。編制《遵義市中心城區(qū)水生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)規(guī)劃》《遵義市中心城區(qū)湘江河沿岸景觀規(guī)劃》。