何德洪

摘要：中國(guó)共產(chǎn)黨成立九十多年來(lái)，黨的自身建設(shè)與時(shí)俱進(jìn)、不斷加強(qiáng)，黨支部的作用和地位日益凸顯。新形勢(shì)下，隨著群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的深入開(kāi)展，各級(jí)機(jī)關(guān)高度重視黨建工作，并取得了明顯的成效。黨的十九大對(duì)新形勢(shì)下加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)提出了新要求，做為機(jī)關(guān)黨支部要深入學(xué)習(xí)貫徹十九大精神，全力做好機(jī)關(guān)黨建工作。

關(guān)鍵詞：機(jī)關(guān)黨支部；組織力；帶頭人隊(duì)伍；從嚴(yán)治黨

一、當(dāng)前機(jī)關(guān)黨支部建設(shè)存在的問(wèn)題

（一）對(duì)黨員教育培訓(xùn)重視不夠?！皟蓪W(xué)一做”學(xué)習(xí)教育要求廣大黨員干部要認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章、黨規(guī)和習(xí)近平總書記系列講話精神。但有的機(jī)關(guān)黨支部對(duì)理論學(xué)習(xí)不重視，存在著學(xué)與不學(xué)關(guān)系不大的思想，以致有的理論學(xué)習(xí)任務(wù)不能按時(shí)完成。

（二）黨務(wù)干部隊(duì)伍人才匱乏。目前機(jī)關(guān)黨務(wù)干部兼職多、專職少，年齡偏大，人才匱乏。部分黨務(wù)干部對(duì)黨建工作熱情不高。也有相當(dāng)一部分黨務(wù)干部同時(shí)承擔(dān)著較多的業(yè)務(wù)工作，造成無(wú)時(shí)間、無(wú)精力去抓黨務(wù)工作。還有些黨務(wù)工作者素質(zhì)較低，不懂得如何去宣傳教育群眾、如何圍繞黨的中心任務(wù)開(kāi)展工作。

（三）黨的組織生活不夠規(guī)范。部分支部不能夠嚴(yán)格按照《新形式下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》開(kāi)展黨內(nèi)政治生活。有的不能按時(shí)召開(kāi)組織生活會(huì)，有的支部書記把一般的處室會(huì)當(dāng)作組織生活會(huì)，也有的雖然召開(kāi)組織生活會(huì)，但常常是講成績(jī)多、講問(wèn)題少，缺乏認(rèn)真的批評(píng)與自我批評(píng)等等。

（四）對(duì)黨員監(jiān)督管理不到位。有的機(jī)關(guān)黨支部對(duì)黨員疏于監(jiān)督和管理，在工作上要求多、在思想政治上關(guān)心少，工作缺乏說(shuō)服力和感召力。有的支部解決自身問(wèn)題的能力不強(qiáng)，對(duì)黨員中出現(xiàn)的問(wèn)題不開(kāi)會(huì)研究、不做思想工作、不進(jìn)行批評(píng)教育、不作嚴(yán)肅處理。

二、機(jī)關(guān)黨支部建設(shè)存在問(wèn)題的原因

（一）對(duì)機(jī)關(guān)黨支部建設(shè)的重要性認(rèn)識(shí)不足。在黨中央全面落實(shí)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的新形勢(shì)下，仍有相當(dāng)一部分單位對(duì)機(jī)關(guān)黨支部建設(shè)的重要性認(rèn)識(shí)不足，以致造成一些單位黨建工作擺不上應(yīng)有的位置和高度。

（二）機(jī)關(guān)黨支部書記有重業(yè)務(wù)輕黨建傾向。在實(shí)際工作中，有的支部書記對(duì)于自己所擔(dān)負(fù)的“雙責(zé)”認(rèn)識(shí)不清，誤認(rèn)為處（科）長(zhǎng)是“實(shí)職”、書記是“虛職”，不去認(rèn)真履行支部書記的職責(zé)；也有的支部書記對(duì)業(yè)務(wù)工作考慮的多，對(duì)支部建設(shè)考慮得少，直接影響了支部工作的開(kāi)展。有的支部書記認(rèn)為經(jīng)濟(jì)工作是硬指標(biāo)，黨建工作是軟任務(wù)，造成支部黨建工作虛化、弱化、邊緣化。

（三）機(jī)關(guān)黨支部建設(shè)沒(méi)有形成良好的運(yùn)行機(jī)制。一方面，有的支部書記貫徹執(zhí)行黨建工作制度的意識(shí)不強(qiáng)，另一方面，現(xiàn)有的黨支部工作制度還不夠完善，尤其是對(duì)支部書記的工作職責(zé)缺乏科學(xué)系統(tǒng)的量化分析、黨建工作的績(jī)效沒(méi)有與業(yè)務(wù)工作考核掛鉤、也沒(méi)有合理的業(yè)績(jī)考核和激勵(lì)等，這是造成機(jī)關(guān)黨建工作責(zé)任制落實(shí)不到位的一個(gè)重要因素。

（四）機(jī)關(guān)黨建工作缺乏創(chuàng)新意識(shí)。面對(duì)新的形勢(shì)和任務(wù)要求，有的機(jī)關(guān)支部在工作中因循守舊，缺乏求真務(wù)實(shí)、與時(shí)俱進(jìn)的精神；有的黨支部工作無(wú)創(chuàng)意、方法簡(jiǎn)單、活動(dòng)形式單一，難以吸引廣大黨員參與。

以上機(jī)關(guān)黨支部建設(shè)存在的問(wèn)題和原因，是當(dāng)前機(jī)關(guān)黨建工作存在的共性問(wèn)題，必須引起高度的重視。

三、按照十九大要求加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨支部建設(shè)

十九大提出了新時(shí)代加強(qiáng)黨的建設(shè)的總要求，部署了加強(qiáng)黨的建設(shè)八個(gè)方面的重要任務(wù)，林業(yè)稽查大隊(duì)黨支部要在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的指導(dǎo)下，全力做好新形勢(shì)下黨支部工作。

（一）提升組織能力，筑牢戰(zhàn)斗堡壘

黨的十九大提出“基層黨組織要以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能，把企業(yè)、農(nóng)村、機(jī)關(guān)、學(xué)校、科研院所、街道社區(qū)、社會(huì)組織等基層黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾、推動(dòng)改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘?；鶎狱h組織組織力的強(qiáng)弱，是決定其導(dǎo)向力、凝聚力、吸引力和戰(zhàn)斗力強(qiáng)弱的關(guān)鍵所在。提升機(jī)關(guān)黨支部組織力，就要突出政治功能，要深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，使廣大黨員堅(jiān)定理想信念，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，強(qiáng)化“四個(gè)意識(shí)”，增強(qiáng)“四個(gè)自信”，堅(jiān)定不移在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，確保黨支部建設(shè)能夠用黨的創(chuàng)新理論統(tǒng)一起來(lái)。我們林業(yè)稽查大隊(duì)黨支部還要以河北塞罕壩林場(chǎng)建設(shè)者們?yōu)榘駱?，學(xué)習(xí)他們十五年來(lái)，聽(tīng)從黨的召喚，在“黃沙遮天日，飛鳥無(wú)棲樹”的荒漠沙地上艱苦奮斗、甘于奉獻(xiàn)，創(chuàng)造了荒原變林海的人間奇跡。學(xué)習(xí)他們牢記使命、艱苦創(chuàng)業(yè)、綠色發(fā)展的塞罕壩精神。要引導(dǎo)廣大黨員不忘初心，牢記宗旨，增強(qiáng)推動(dòng)地區(qū)發(fā)展、改變家鄉(xiāng)面貌的勇氣和力量。要充分激活黨支部活力，把機(jī)關(guān)黨支部建成堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗堡壘。要充分發(fā)揮廣大黨員的先鋒模范作用，以滿腔的熱情和昂揚(yáng)的姿態(tài)，全力投身到全面建成小康社會(huì)和現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)建設(shè)的新征程，

（二）明確支部地位，履行支部職責(zé)

十九大黨章明確規(guī)定黨支部是黨的基礎(chǔ)組織，擔(dān)負(fù)直接教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾的職責(zé)。習(xí)近平總書記也指出，要大力加強(qiáng)黨支部建設(shè)，讓支部在基層工作中唱主角，發(fā)揮主體作用，使支部成為團(tuán)結(jié)群眾的核心、教育黨員的學(xué)校、攻堅(jiān)克難的堡壘。林業(yè)稽查大隊(duì)黨支部要組織黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)發(fā)、共享五大發(fā)展新理念。以打好現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)和提升森林城市建設(shè)水平為目標(biāo)，做好森林執(zhí)法工作，嚴(yán)厲打擊亂砍濫伐林木、亂征濫占林地、亂捕濫獵野生動(dòng)物、違規(guī)用火及違法經(jīng)營(yíng)野生動(dòng)物等破壞森林資源違法行為，強(qiáng)化依法治林，維護(hù)生態(tài)安全。要善于宣傳、引導(dǎo)廣大群眾樹立綠水青山就是金山銀山的理念，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)。依托村邊、水邊、路邊，開(kāi)展村莊綠化、水系綠化和通道林帶綠化等建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。支部工作還要做好生態(tài)惠民和精準(zhǔn)扶貧的結(jié)合文章，為2020年全面建成小康社會(huì)做出林業(yè)系統(tǒng)黨員干部的貢獻(xiàn)。

（三）強(qiáng)化帶頭人隊(duì)伍，重視“火車頭”功能

在十九大報(bào)告中，習(xí)近平同志指出：要加強(qiáng)基層黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)，擴(kuò)大基層黨組織覆蓋面，著力解決一些基層黨組織弱化、虛化、邊緣化問(wèn)題。俗話說(shuō)：火車跑得快，全靠車頭帶。從現(xiàn)實(shí)情況看，優(yōu)秀的基層黨組織，都有一個(gè)共同特點(diǎn)，那就是：基層黨組織帶頭人身先士卒，成員團(tuán)結(jié)一致，班子生機(jī)勃勃，極富凝聚力和戰(zhàn)斗力。與之相反的，一些基層黨組織帶頭人，有的當(dāng)一天和尚，撞一天鐘，在任多年，江山依舊；有的因循守舊，思想僵化，面對(duì)改革創(chuàng)新，束手無(wú)策；有的明哲保身，事事和稀泥，老好人思想嚴(yán)重。有的帶頭人吃拿卡要，以權(quán)謀私，嚴(yán)重?fù)p害群眾利益，影響黨委政府形象。因此作為機(jī)關(guān)支部書記要深入研究新形勢(shì)下做好支部工作的方法與藝術(shù)。要做到做表率、抓班子，建設(shè)好戰(zhàn)斗堡壘核心；要有方法、有辦法，善于做好思想政治工作；要抓重點(diǎn)、帶全面，十指彈奏彈出美妙樂(lè)章；要想干事、真干事，不擺花架子努力干成事；要降身段、解難題，關(guān)注關(guān)心關(guān)愛(ài)普通群眾；要下基層、訪民情，沒(méi)有調(diào)查就沒(méi)有發(fā)言權(quán)；要多渠道、多手段，切實(shí)做好宣傳教育工作；要尋突破、轉(zhuǎn)觀念，創(chuàng)新中開(kāi)辟工作新局面。

（四）堅(jiān)持從嚴(yán)治黨，提高黨員質(zhì)量

黨的十九大指出全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上，要不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量。在機(jī)關(guān)黨建工作實(shí)踐中，貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，要理解把握好兩個(gè)關(guān)鍵詞。一是“全面”，從嚴(yán)治黨覆蓋的是全體黨員和每一個(gè)黨支部。二是“從嚴(yán)”，要以嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)的舉措，探索提高機(jī)關(guān)黨員整體質(zhì)量的有效路徑。

首先，要嚴(yán)守紀(jì)律規(guī)矩。機(jī)關(guān)部門黨員干部多、權(quán)力集中，一向是違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題的“多發(fā)地帶”。一些黨員干部出問(wèn)題，也大多是從突破紀(jì)律、破壞規(guī)矩開(kāi)始的。為此，要把廉政教育放在突出位置抓緊抓好，擰緊機(jī)關(guān)黨員理想信念“總開(kāi)關(guān)”。

其次，要加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。機(jī)關(guān)黨員干部要強(qiáng)化宗旨意識(shí)，堅(jiān)持做到問(wèn)政于民、問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民，建立服務(wù)基層、服務(wù)群眾、服務(wù)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。在服務(wù)發(fā)展的實(shí)踐中推動(dòng)機(jī)關(guān)工作提速、效率提高、服務(wù)優(yōu)化、形象提升。

第三，要嚴(yán)肅黨組織生活。按照《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》的要求，堅(jiān)持“三會(huì)一課”、民主生活會(huì)和組織生活會(huì)、談心談話、民主評(píng)議黨員等制度，健全黨員黨性定期分析、黨員定期向黨組織匯報(bào)思想和工作制度，推行支部主題黨日活動(dòng)。要強(qiáng)化對(duì)黨員干部的監(jiān)督管理，對(duì)黨員干部出現(xiàn)的問(wèn)題要抓早抓小，防微杜漸。

第四，要提高黨員隊(duì)伍質(zhì)量。列寧說(shuō)：“徒有其名的黨員，就是白給，我們也不要?！碧幹貌缓细顸h員就是把黨要管黨、從嚴(yán)治黨落實(shí)到黨員隊(duì)伍管理中，是疏通黨員出口的有效途徑，是保持黨員隊(duì)伍先進(jìn)性和純潔性的重要措施。當(dāng)前有少數(shù)黨員在崗位上、在群眾中不發(fā)揮作用，有的甚至拖群眾的后腿。嚴(yán)重地影響了黨的形象，影響了黨的凝聚力、創(chuàng)造力、戰(zhàn)斗力。新時(shí)期全面從嚴(yán)管黨治黨，必須全面提高黨的建設(shè)的質(zhì)量，黨支部要在幫助教育的基礎(chǔ)上，妥善有序地對(duì)長(zhǎng)期不發(fā)揮作用的黨員做好組織處分工作。

基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。只有基層黨組織堅(jiān)強(qiáng)有力，黨員發(fā)揮應(yīng)有作用，黨的根基才能鞏固，黨才能有戰(zhàn)斗力。新形勢(shì)下全面加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨支部建設(shè)，對(duì)決勝全面建成小康社會(huì)，推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)中華民主偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)都有著重大的現(xiàn)實(shí)意義。