向澤令

隨著市場經濟的發(fā)展和人民收入水平的進一步提高，人民對旅游消費的需求將進一步上升，國內旅游業(yè)在國民經濟中的地位和作用越來越重要。發(fā)展旅游業(yè)，對于打造縣域經濟新的增長點，加快調整產業(yè)結構，加快實現脫貧攻堅，加快建成全面小康社會，具有重要意義?？梢哉f，旅游業(yè)發(fā)展順利與否，決定著城口的出路是一片通途，還是滿地泥濘。

一、利好因素

新形勢下，我縣發(fā)展旅游業(yè)具有以下三個利好因素：

（一）天時

近年來，國家在推進經濟結構戰(zhàn)略調整的過程中，已經將旅游業(yè)放在一個非常重要的位置，作為新的戰(zhàn)略性支柱產業(yè)來培育打造。立足縣情，城口地廣人稀，要把經濟搞上去，最好的突破口是發(fā)展旅游業(yè)?！笆濉币詠?，縣委縣政府高度重視旅游業(yè)的發(fā)展，把發(fā)展旅游業(yè)納入我縣三大攻堅戰(zhàn)。此舉意味著旅游業(yè)的地位已經上升到我縣的戰(zhàn)略層面，旅游強縣將是全縣以后工作的主要方向。另外，人民生活水平隨著經濟水平水漲船高，消費時代已然來臨，人們有條件旅游，也有意愿旅游，全民旅游熱情空前高漲，國內旅游市場前景廣闊，需求潛力大。不斷涌現出的高新技術也為旅游的發(fā)展提供了技術支撐。

（二）地利

我縣地處大巴山腹地，位居南北氣候過渡帶上，生態(tài)旅游、鄉(xiāng)村旅游資源十分豐富，崖柏唯我獨有，巴山湖、夜雨湖點綴其間，黃安壩、九重山壯美如畫，特別是森林覆蓋率、空氣條件得天獨厚，素有“中國生態(tài)氣候明珠”、“中國綠色名縣”的美譽，“心靈牧場、養(yǎng)生天堂”聲名遠揚。城口也是一方有著光榮革命傳統(tǒng)的紅色土地，擁有全國紅色旅游經典景區(qū)川陜蘇區(qū)城口縣蘇維埃政權遺址紀念公園、重慶市愛國主義教育基地城口縣蘇維埃政權紀念碑、重慶市市級文物保護單位紅三十三軍指揮部舊址，另外還有幾十處典型的紅軍活動遺址遺跡，紅色旅游發(fā)展?jié)摿薮蟆?/p>

（三）人和

近年來，國內勞動力市場趨于飽和，不少外出務工的城口人選擇了返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，本土旅游從業(yè)者的數量有了保證?？h委縣政府加大專業(yè)旅游人才的引進力度，切實增強了旅游發(fā)展智力支撐。商務局、扶貧辦等部門牽頭舉辦鄉(xiāng)村旅游等培訓班，培養(yǎng)了一批能在本地長期從事旅游經營、管理、服務的人才隊伍。

二、存在的問題

近些年，我縣旅游業(yè)取得長足發(fā)展，具有一定基礎和經驗，但是同旅游業(yè)發(fā)展成熟的地區(qū)相比較，我縣旅游業(yè)發(fā)展相對滯后，存在一些急需解決的問題。

（一）小的問題

一是縣內旅游企業(yè)規(guī)模普遍偏小，抗風險能力弱，競爭力也不強。二是旅游業(yè)所占經濟總量小。去年我縣旅游業(yè)收入僅占全縣GDP的6%左右，經濟貢獻率不高。

（二）少的問題

一是核心景區(qū)少。5A級核心景區(qū)尚未建成，4A景區(qū)少，缺少“拳頭產品”來打開局面。二是旅游內容少。大多數景區(qū)仍然是觀光式旅游，主題式旅游和體驗式旅游還很少。三是專業(yè)人才少。懂經營會管理的旅游專業(yè)人才仍舊不多，導致創(chuàng)新能力不足。四是購娛消費少。一方面自身娛樂項目、旅游產品較少，一方面縣內物價偏高、交通不便，導致游客在“吃住行游”上消費較多，而“吃住行游”成本較高，獲利較少。

（三）弱的問題

一是接待能力弱。上次一個鄉(xiāng)搞板栗節(jié)，宣傳很到位，不少游客慕名而來。吃飯的時候，當地和周邊的森林人家消化不完客流量，一些游客到縣城才吃上飯。近幾年，每到旅游旺季，總有游客反映住不到店，吃不到飯，一定程度上破壞了游客的旅游體驗。二是本地特色弱化。絕大多數“森林人家”家家長一樣，戶戶臉相同，建筑風貌毫無特色；提供的菜品出現“酒店化”現象，店家不屑做、不會做本土菜肴，飲食風味毫無特色；除了看一看，就是轉一轉，游客沒有其他娛樂活動可選，消費體驗毫無特色。

（四）散的問題

一是客源散。據統(tǒng)計，來我縣旅游的游客中，散客居多，有組織的較少，不容易形成穩(wěn)定的客源和消費。二是景點散?？h內各景點景區(qū)分布松散，未能成帶成片。三是管理散。旅游業(yè)發(fā)展中涉及的多個行業(yè)和部門自成體系，管理上缺乏全面性和協(xié)調性。行業(yè)內部缺少規(guī)范，宰客、拒客現象時有發(fā)生。

歸根結底，我縣旅游業(yè)存在的問題主要是供給側的問題，在數量和質量上都難以滿足游客的需求。所以我們要在旅游發(fā)展供給側上做文章，推進結構調整，做到以市場為主導，以需求為目標。

三、解決途徑

（一）抓好一個關鍵

我縣旅游存在的問題是旅游供給側的問題，而解決供給側的關鍵在于服務。我們要把產品賣出去，或者說讓人來城口消費，就必須全心全意做好服務，弄清楚顧客到底需要什么、喜歡什么、討厭什么?？h委書記在2016年旅游發(fā)展攻堅大會上，特別指出要著力提升旅游服務的滿意度。舉個例子，很多自駕來城口的游客反映在城口一不小心就超速，而且沒有地方停車。這時候，我們就應該反思，路上的提醒標識是不是太少？處理違章的尺度是不是要適當靈活些？是不是該多準備一些臨時停車位？

（二）突出兩個特色

一是紅色。一來城口本身紅色文化資源底蘊深厚，二來城市建設規(guī)劃在時機上送來東風，三來有城口民俗文化將成有力支撐，四來城口生態(tài)氣候條件得天獨厚，五來縣內旅游商品開發(fā)潛力大。縣上應大力宣揚紅色文化，營造紅色氛圍，保護修繕紅軍舊址，拓展蘇維埃紀念公園，擴建紅軍公園，新建紅軍小鎮(zhèn)，做好周邊配套項目。

二是綠色。原始、原鄉(xiāng)、原味、原貌，以前貧窮落后的代名詞如今成了城口發(fā)展生態(tài)旅游的傲人資本。我縣立足生態(tài)資源優(yōu)勢，更要將這個優(yōu)勢擴大。如何擴大？第一要高起點規(guī)劃，做大鄉(xiāng)村旅游。鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展，離不開高起點、高水平、科學性、前瞻性的規(guī)劃。第二要高品質建設，做強鄉(xiāng)村旅游。黃安壩、亢谷、九重山是我縣旅游發(fā)展的“金字招牌”，我們要發(fā)揮其獨特的自然生態(tài)優(yōu)勢，按照旅游功能精準定位。第三要高標準經營，做好鄉(xiāng)村旅游。政府要把好產業(yè)導向，加強規(guī)劃管理，掌握旅游發(fā)展的主動權；企業(yè)要改革管理體系，明確經營思路，嚴格守住服務標準。

（三）打破三個瓶頸

1.打破人才瓶頸

旅游發(fā)展是一項很專業(yè)的工作，需要具有專業(yè)素質和專業(yè)思維的人才。破解旅游發(fā)展智力支撐問題，是我們的當務之急。具體舉措為：一是成立組建旅游行業(yè)專家委員會，常態(tài)化深入城口指導旅游發(fā)展工作。二是加大旅游專業(yè)人才引進力度。要加快引進一批懂旅游經營、管理服務、市場營銷、投資融資、股權運作的專業(yè)化、技術化人才。三是切實提升干部隊伍旅游發(fā)展基礎知識、基礎能力、基礎方法教育，全面增強開展旅游工作的專業(yè)思維和專業(yè)能力。

2.打破資源瓶頸

生態(tài)資源決定著我縣旅游業(yè)發(fā)展的后勁。當前，我縣的生態(tài)保護力度還不夠大，群眾的生態(tài)保護意識仍然很弱，亂采亂挖、亂砍亂伐、亂捕亂獵等行為仍層出不窮。特別是隨著“大巴山森林人家”的興起，為了餐桌需要，這種破壞行為還有迅速蔓延態(tài)勢，十分值得警醒。面對以上情況，一是學習其他地區(qū)先進經驗，整合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和縣屬部門的資源和力量，建立健全強有力的生態(tài)保護體系。二是堅持標本兼治，加大案件查處曝光力度，遏制破壞生態(tài)行為蔓延態(tài)勢，健全制度機制，形成無縫銜接的責任落實體系。三是加大生態(tài)保護宣傳力度，提高群眾保護生態(tài)意識。利用大巴山生態(tài)多樣性獨特建設，組建大巴山生物多樣性研究院，發(fā)展科考旅游，打造青少年生態(tài)科普教育基地等。

3.打破交通瓶頸

酒香也怕巷子深，一直以來，落后的交通制約著城口的旅游發(fā)展。要打贏旅游發(fā)展攻堅戰(zhàn)，首先要抓好交通項目建設，將區(qū)位劣勢轉化為區(qū)位優(yōu)勢。我認為這幾點一定要抓好：加快推進G69銀百高速城開段建設；加快推進渝西高鐵過境城口建設項目；加快推進城口至平利、巫溪、紫陽等毗鄰區(qū)縣出境公路建設。其次，抓好公路養(yǎng)護管理工作，為縣域經濟社會發(fā)展提供交通保障。我們必須理順公路管養(yǎng)管理機制，創(chuàng)新管養(yǎng)方法，全面推行“建、管、養(yǎng)、運”并重，把建成的所有路管好，確保完好、安全、暢通。