陳道琴

【摘要】隨著經(jīng)濟(jì)、技術(shù)的快速發(fā)展和市場(chǎng)競(jìng)爭的日益激烈，手機(jī)更新?lián)Q代速度日益加快，導(dǎo)致大量的廢舊手機(jī)。目前，我國廢舊手機(jī)產(chǎn)生量約上億部，大部分未能有效回收利用。既浪費(fèi)了資源，又威脅居民身心健康，造成環(huán)境污染。本文針對(duì)我國目前廢舊手機(jī)回收利用的現(xiàn)狀，提出手機(jī)回收利用的措施，以有效應(yīng)對(duì)電子垃圾污染，并實(shí)現(xiàn)資源的循環(huán)利用。

【關(guān)鍵詞】廢舊手機(jī) 電子污染 回收利用

一、我國廢舊手機(jī)回收利用的現(xiàn)狀

1、不規(guī)范的二手回收市場(chǎng)

在國內(nèi)的大城市，街頭小販出于經(jīng)齊利益的考慮而回收廢舊手機(jī)，他們或者對(duì)還能使用的手機(jī)進(jìn)行翻新，重新賣到市場(chǎng)、或者將手機(jī)拆解，只我用一些零部件，其余的當(dāng)作垃圾扔掉。這種不規(guī)范的回收既妨礙了正常的社會(huì)、經(jīng)齊秩序，也造成了電子垃：圾的擴(kuò)散，加大了電子垃圾分類處理的難度，并使含有大量有害物質(zhì)的“垃：圾”被當(dāng)作普通垃：圾填埋或焚燒。

2、回收處置方式不當(dāng)

手機(jī)電池的壽命較短，產(chǎn)品更新較快，我國廢舊手機(jī)電池的數(shù)量十分巨大，并且這些手機(jī)電池絕大部分被當(dāng)作廢棄物丟棄。丟棄的手機(jī)及手機(jī)電池目前基本被當(dāng)作一般生活垃圾處理，可是它們與一般生活垃圾有很大的不同，它們會(huì)釋放出大量有毒有害物質(zhì)，對(duì)環(huán)境造成

長期污染。

3、簡單的拆解作坊式回收

國內(nèi)現(xiàn)有手機(jī)的拆解方式基本處于手工作業(yè)階段，而且大多數(shù)拆解作業(yè)都是家庭作坊式，沒有形成規(guī)?；蜋C(jī)械化操作，極易造成二次污染。手機(jī)中含有金、銀、鉑、鈀等貴金屬，在浙江、廣東等沿海地區(qū)，一些私人或小企業(yè)將回收的手機(jī)等電子產(chǎn)品投入硫酸池，以腐蝕掉電路板的金屬成分，或是采用直接火燒等落后技術(shù)來提取貴金屬，在處理過程中還會(huì)產(chǎn)生大量的廢液、廢氣、廢渣，這些有害物質(zhì)未經(jīng)任何處理源源不斷地排人環(huán)境，造成了嚴(yán)重的污染。

二、我國廢舊手機(jī)回收利用的必要性

1、含貴金屬量多

廢棄電子物品的主要負(fù)面影響是對(duì)環(huán)境的污染，而這種污染又具有潛伏性，極易被人們忽略。調(diào)查顯示河岸沉積物重金屬濃度超過EPA（美國環(huán)保署）認(rèn)定土壤污染標(biāo)準(zhǔn)的成干成百倍，而水中的污染物超過飲用水標(biāo)準(zhǔn)達(dá)數(shù)千倍，一旦污染了地下水，給子孫后代造成的損失也是無可挽回的，至于1億部廢棄手機(jī)中可提取巧00公斤黃金、100萬公斤銅和3萬公斤銀，則是很多人并不知曉的。美國聯(lián)邦環(huán)保署將手機(jī)作為“再循環(huán)”的重中之重，原因有多方考慮。幾乎所有手機(jī)部件，甚至包裝材料都可供“再循環(huán)”，制造新產(chǎn)品。手機(jī)含有金、銀、白金、鈀金、金老銅、錫、鋅等不同金屬，提煉出來可用于珠寶、電鍍、電子、鉛管、汽車和藝術(shù)鑄造等多種行業(yè)，生產(chǎn)汽車催化轉(zhuǎn)化器、管道旋塞以及金銀珠寶等。手機(jī)塑料也可“再循環(huán)”，制成庭院家具、車牌柜架、非食品容器和汽車備用零配件等，甚至可用作替代燃料。手機(jī)包裝材料可“再循環(huán)”生產(chǎn)纖維板，充電電池可“再循環(huán)“生產(chǎn)其他充電電池產(chǎn)品。

2、保護(hù)環(huán)境

生產(chǎn)手機(jī)需使用貴金屬等珍貴資源，開采和加工這些資源本身就需耗費(fèi)大量能源。因此，通過廢舊手機(jī)“再循環(huán)”提煉金屬，既可減少開采和加工新材料，同時(shí)又保護(hù)了自然資源、避免了水污染和溫室氣體排放。“再循環(huán)"1億部手機(jī)節(jié)約的能源相當(dāng)于19.4萬戶美國家庭一年的用電量，其中僅黃金一項(xiàng)節(jié)省的能源就相當(dāng)于少搬運(yùn)了550萬噸松土、沙子和巖石，還可少產(chǎn)生大量垃圾。

三、廢舊手機(jī)回收利用的對(duì)策建議

1、完善廢舊手機(jī)回收的法律制度

目前，我國還沒有建立起一套行之有效的廢舊手機(jī)回收市場(chǎng)管理的法律法規(guī)，市場(chǎng)發(fā)展不規(guī)范，回收利用渠道不暢，使得我國廢舊手機(jī)回收體系建設(shè)不足，形成“橄欖形”即“兩頭小，中間大”的不良結(jié)構(gòu)。我國在電子廢棄物立法方面起步較晚，直到2009年國務(wù)院才頒布我國第一部對(duì)電子廢棄物回收處理做出明確規(guī)定的法規(guī)《廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理管理?xiàng)l》，2015年頒布的《廢棄電器電子產(chǎn)品處理目錄（2014年版）》，補(bǔ)充了九大類電子電器設(shè)備，才將廢舊手機(jī)的回收處理納人到法規(guī)范疇內(nèi)。因此，不斷完善廢舊于機(jī)回收的法律制度，建立生產(chǎn)商、運(yùn)營商、消費(fèi)者三位一體的責(zé)任機(jī)制，是當(dāng)務(wù)之急。

2、貫徹落實(shí)生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度

在實(shí)施EPR的基礎(chǔ)上，研究合理分配政府、生產(chǎn)者（進(jìn)口者）、銷售商和移動(dòng)運(yùn)營商等各利益相關(guān)方的處理費(fèi)用承擔(dān)比例。另外，根據(jù)我國不同地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、環(huán)保意識(shí)、教育程度的異質(zhì)性特點(diǎn)，也可以因地制宜地將回收處理成本包含在手機(jī)銷售成本中，實(shí)施有償回收廢舊手機(jī)的措略。

3、優(yōu)化廢舊手機(jī)回收處理體系

借鑒國外廢舊手機(jī)回收經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，結(jié)合我國實(shí)際，在固體廢棄物分類的基礎(chǔ)上，廢舊手機(jī)可與其他生活垃：圾同步回收、分類運(yùn)輸處理。另外，流動(dòng)商販和私入手工作坊是我國廢掃手機(jī)回收處理的主力軍，通過法律和經(jīng)濟(jì)手段引導(dǎo)他們進(jìn)入正規(guī)回收處理體系是我國下一步工作的重點(diǎn)。

4、加強(qiáng)宣傳教育，提高公民環(huán)境意識(shí)

公民環(huán)境意識(shí)的高低、對(duì)回收處理的參與度，是我國廢舊手機(jī)管理成敗的關(guān)鍵。在國家義務(wù)教育體系中開設(shè)相關(guān)課程，加強(qiáng)環(huán)保教育、提高環(huán)保意識(shí)，對(duì)促進(jìn)公民積極參與電子廢棄物回收有著十分重要的作用。

四、小結(jié)

隨著經(jīng)濟(jì)、技術(shù)的全面發(fā)展，以手機(jī)為首的電子廢棄物數(shù)目與日俱增，帶來嚴(yán)峻的環(huán)境危害問題。我國手機(jī)回收率遠(yuǎn)低于國際水平。歸根結(jié)底，是由于缺乏政府推動(dòng)和保障的系統(tǒng)性的回收體系。此外，我國居民普遍環(huán)保意識(shí)薄弱，致使借鑒國外先進(jìn)手機(jī)回收模式收效甚微。為此，本文在分析我國手機(jī)回收狀況的基礎(chǔ)上，提出所有參與主體應(yīng)積極發(fā)揮其主動(dòng)性，承擔(dān)相應(yīng)的職責(zé)，努力提高手機(jī)回收率。

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