曲振田

【摘要】：指出了林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)在林業(yè)發(fā)展中具有重要作用，必須引起積極重視。近年來，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和林業(yè)產(chǎn)業(yè)的不斷進(jìn)步，我國林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)水平有一定的提高，但還存在不少問題，具體分析了其中存在的問題，并試著提出了相應(yīng)的解決對(duì)策，為促進(jìn)我國林業(yè)調(diào)查規(guī)劃質(zhì)量的改善和林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供一些有益的參考和啟示。

【關(guān)鍵詞】：林業(yè)；林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)；問題；對(duì)策

1、林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)在林業(yè)發(fā)展中的地位和作用

林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)是由林業(yè)調(diào)查、林業(yè)規(guī)劃、林業(yè)設(shè)計(jì)三方面內(nèi)容組成的，林業(yè)調(diào)查承擔(dān)了林業(yè)生產(chǎn)環(huán)境和地質(zhì)條件的考察，在充分詳實(shí)的林業(yè)調(diào)查基礎(chǔ)上，對(duì)林業(yè)的發(fā)展做出科學(xué)規(guī)劃，然后在林業(yè)總體規(guī)劃的指導(dǎo)下，將造林計(jì)劃、森林撫育設(shè)計(jì)、采伐設(shè)計(jì)等林業(yè)生產(chǎn)相關(guān)的信息用圖形、文字等多種形式展示出來，為林業(yè)建設(shè)和發(fā)展提供參考和決策依據(jù)。林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)是林業(yè)發(fā)展建設(shè)中國的前提，科學(xué)合理的林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)能為森林保護(hù)政策的制定和實(shí)行提供良好的基礎(chǔ)；林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)充實(shí)的數(shù)據(jù)和資料，能為林業(yè)生產(chǎn)、林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展活動(dòng)提供有效的參考和依據(jù)，促進(jìn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益、社會(huì)效益的良好結(jié)合；林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)也是促進(jìn)林權(quán)改革，保護(hù)個(gè)人權(quán)益和集體權(quán)益的重要支持；林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)也是推廣造林經(jīng)驗(yàn)、分享林業(yè)科技的重要方法。林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)在林業(yè)生產(chǎn)發(fā)展建設(shè)中占有重要地位，應(yīng)積極提高林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)質(zhì)量的和水平。

2、當(dāng)前林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)存在的問題

我國的林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作總體起步比較晚，并不是很成熟，缺乏相關(guān)技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，所以林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作中雖然逐漸取得了一些進(jìn)步和成績，但還存在很多問題和不足，制約了林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

2.1林業(yè)調(diào)查深度不夠。林業(yè)調(diào)查是開展林業(yè)規(guī)劃和林業(yè)設(shè)計(jì)的前提和基礎(chǔ)，只有高質(zhì)量的林業(yè)調(diào)查工作，才能更好地開展林業(yè)規(guī)劃和設(shè)計(jì)。但是，當(dāng)前我國的地區(qū)尤其是基層的林業(yè)調(diào)查，調(diào)查的范圍不夠廣，從調(diào)查面積上看，缺乏對(duì)整個(gè)區(qū)域的森林的整體狀況的系統(tǒng)性把握，經(jīng)常是局限于某一林區(qū)，主要是國有林區(qū)或者某一領(lǐng)域的調(diào)查，森林監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)覆蓋率不足；從調(diào)查的內(nèi)容上看，調(diào)查內(nèi)容比較淺顯，主要針對(duì)森林面積、森林經(jīng)濟(jì)價(jià)值的評(píng)估等較為宏觀的方面，對(duì)森林面積、林權(quán)劃分、森林?jǐn)?shù)量、林分、樹種、森林質(zhì)量、生長情況、消耗、森林氣候、立地情況、病蟲害防治情況、生態(tài)效益、社會(huì)效益等等森林相關(guān)的調(diào)查嚴(yán)重不足。

2.2林業(yè)規(guī)劃缺乏科學(xué)性。林業(yè)規(guī)劃是林業(yè)調(diào)查的初步目的，林業(yè)調(diào)查的結(jié)果只有用于林業(yè)規(guī)劃之中，體現(xiàn)在林業(yè)規(guī)劃之中才有意義。林業(yè)規(guī)劃是林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)的總指導(dǎo)，指導(dǎo)著林業(yè)的發(fā)展方向和發(fā)展規(guī)模。但是，當(dāng)期我國的林業(yè)規(guī)劃對(duì)現(xiàn)有林業(yè)調(diào)查資料、數(shù)據(jù)的利用率還有待提高，林業(yè)規(guī)劃缺乏長遠(yuǎn)目標(biāo)、長期規(guī)劃，缺乏系統(tǒng)性和整體性，對(duì)優(yōu)勢(shì)樹種、特色樹種地規(guī)劃保護(hù)又缺乏專門性、針對(duì)性，而且在林業(yè)規(guī)劃中，缺乏科學(xué)性和合理性，某些地區(qū)，尤其是偏遠(yuǎn)落后的農(nóng)村基層還存在過于注重經(jīng)濟(jì)利益犧牲生態(tài)效益和社會(huì)效益的情況，這些都是需要及時(shí)改善的。

2.3林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)資金、技術(shù)不足。由于重視不夠或林區(qū)的自然地理環(huán)境等原因，我國森林管理難度較大，很多地區(qū)，尤其是基層，對(duì)林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)的重要性認(rèn)識(shí)不足，林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)很難得到充足的資金保障，不能支持長期的林業(yè)調(diào)查規(guī)劃，或保障一些林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)項(xiàng)目的順利實(shí)行，難以保障林業(yè)調(diào)查結(jié)果的轉(zhuǎn)化。林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)是一項(xiàng)專業(yè)程度要求較高、難度大、任務(wù)重的大工程，需要依靠很多科學(xué)的方法、技術(shù)和專業(yè)的工具，目前我國的林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)的技術(shù)水平還是很欠缺，浪費(fèi)了大量人力物力，林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)卻沒有達(dá)到預(yù)想的質(zhì)量和效率。

3、林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)的有效對(duì)策

林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)在林業(yè)生產(chǎn)發(fā)展中的重要性不言而喻，提高林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)水平十分必要，所以，針對(duì)現(xiàn)有問題和不足，應(yīng)積極尋找有效對(duì)策加以改善，促進(jìn)我國林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)的發(fā)展。

3.1深化林業(yè)調(diào)查內(nèi)容。應(yīng)積極地?cái)U(kuò)展林業(yè)調(diào)查的范圍，林業(yè)調(diào)查應(yīng)覆蓋整個(gè)區(qū)域。加強(qiáng)系統(tǒng)性建設(shè)，全面提高對(duì)林業(yè)信息的把握，建設(shè)全范圍、高覆蓋率的林業(yè)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，林業(yè)信息系統(tǒng)，促進(jìn)林業(yè)數(shù)據(jù)、資料的系統(tǒng)性管理和動(dòng)態(tài)管理。應(yīng)深化林業(yè)調(diào)查的內(nèi)容，不僅局限于某一面，而是涉及對(duì)森林的面積、林權(quán)、立地條件、環(huán)境狀況、林分、樹種、樹齡、平均樹高、直徑、郁閉度、林分密度、蓄積量、消耗量等等與森林相關(guān)的各個(gè)方面，全方位地獲取森林?jǐn)?shù)據(jù)和資料，為林業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)提供參考和依據(jù)。

3.2提高林業(yè)規(guī)劃的科學(xué)性、長期性。林業(yè)發(fā)展是一個(gè)長期的、系統(tǒng)性的過程，所以林業(yè)規(guī)劃應(yīng)樹立明確的目標(biāo)，以促進(jìn)林業(yè)生態(tài)效益、社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益的和諧發(fā)展為基本原則，在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，依據(jù)林業(yè)調(diào)查的數(shù)據(jù)和資料，對(duì)林業(yè)的區(qū)劃、規(guī)模，造林的季節(jié)、方法、規(guī)格、使用的工具，造林技術(shù)、施工規(guī)劃、成本核算等各方面進(jìn)行系統(tǒng)性、長期性的，有內(nèi)化細(xì)節(jié)和階段性的規(guī)劃，以促進(jìn)森林的當(dāng)前發(fā)展和長遠(yuǎn)的可持續(xù)發(fā)展。

3.3提高林業(yè)設(shè)計(jì)水平。林業(yè)設(shè)計(jì)應(yīng)最大限度地展示林業(yè)調(diào)查成果和林業(yè)規(guī)劃路線、內(nèi)容、規(guī)模等等，為林業(yè)生產(chǎn)發(fā)展提供清晰的、科學(xué)的、體現(xiàn)深刻內(nèi)涵的、直觀的數(shù)據(jù)資料，所以，相關(guān)林業(yè)部門應(yīng)提高計(jì)算機(jī)、信息系統(tǒng)等方面的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)林業(yè)設(shè)計(jì)人員的考核和培訓(xùn)，提高其技能，應(yīng)積極的引進(jìn)新進(jìn)的林業(yè)設(shè)計(jì)方法，促進(jìn)林業(yè)設(shè)計(jì)水平的提高。

結(jié)語

林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)在林業(yè)生產(chǎn)發(fā)展中十分重要，加強(qiáng)林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)水平非常必要，基于此進(jìn)行了解析，論述了當(dāng)前我國林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作中存在的問題和不足，并提出了相應(yīng)的解決對(duì)策，對(duì)促進(jìn)我國林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作的改善和發(fā)展具有一定的參考和借鑒意義。

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