張華

【摘要】：森林資源對(duì)于我國(guó)生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著重要的影響。本文在分析林政資源管理重要性和與林業(yè)生態(tài)建設(shè)關(guān)系基礎(chǔ)上，根據(jù)存在的問(wèn)題，提出了優(yōu)化管理方式、提高人員素質(zhì)、開(kāi)展森林資源保護(hù)和管理采伐限額上提出發(fā)展對(duì)策。

【關(guān)鍵詞】：森林資源；林政；問(wèn)題；對(duì)策

林業(yè)不僅是一項(xiàng)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，更是一項(xiàng)社會(huì)公益事業(yè)，承擔(dān)著生態(tài)建設(shè)和林產(chǎn)品供給的雙重任務(wù)。我國(guó)林業(yè)面臨的形勢(shì)是：社會(huì)對(duì)林業(yè)的需求日趨多樣，林業(yè)的內(nèi)涵外延日益豐富，林業(yè)的多種功能空前凸顯。林業(yè)功能由過(guò)去林業(yè)主要是簡(jiǎn)單地發(fā)揮防風(fēng)固沙、水土保持等作用，現(xiàn)在正在向森林固碳、物種保護(hù)、生態(tài)療養(yǎng)等新領(lǐng)域延伸。林業(yè)的發(fā)展有助于社會(huì)公益事業(yè)的發(fā)展，而林產(chǎn)品的供應(yīng)能夠促進(jìn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步，因此要密切關(guān)注對(duì)于林政資源的建設(shè)，以及對(duì)林業(yè)生態(tài)的保護(hù)，不僅有助于生態(tài)環(huán)境的平衡發(fā)展，也有利于在發(fā)展中及時(shí)保護(hù)環(huán)境。

1.森林資源林政管理的重要性

在我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)水平不斷提升的現(xiàn)代社會(huì)，各個(gè)生產(chǎn)行業(yè)的發(fā)展速度持續(xù)增長(zhǎng)，適合經(jīng)濟(jì)對(duì)于木材、燃料的需求也一直處于逐漸增長(zhǎng)的情況。在這一背景下，如果無(wú)法對(duì)森林資源開(kāi)展有效的保護(hù)則會(huì)使得森林資源大量被破壞，從而阻礙國(guó)家經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。對(duì)這些自然資源開(kāi)展保護(hù)能夠有力推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。同時(shí)，開(kāi)展森林資源林政管理可以保護(hù)森林中的生物多樣性，給森林中的動(dòng)植物提供良好的生存環(huán)境。

2.林政資源管理與林業(yè)生態(tài)建設(shè)的關(guān)系

林業(yè)資源是生態(tài)系統(tǒng)中的有機(jī)組成部分，重視對(duì)于林業(yè)資源的保護(hù)有助于維持生態(tài)系統(tǒng)的平衡性與穩(wěn)定性。人類(lèi)在社會(huì)中進(jìn)行生產(chǎn)生活，都離不開(kāi)林業(yè)提供的資源作為重要的物質(zhì)基礎(chǔ)，對(duì)林業(yè)資源進(jìn)行開(kāi)發(fā)也要保護(hù)林業(yè)資源，才能為人類(lèi)的生存環(huán)境起到優(yōu)化作用，有助于人類(lèi)與自然和平共處。林政資源主要就是建立在國(guó)家的林業(yè)保護(hù)政策基礎(chǔ)上，對(duì)于林業(yè)部門(mén)所進(jìn)行的監(jiān)督管理，促使林業(yè)管理部門(mén)可以貫徹落實(shí)林業(yè)相關(guān)法律法規(guī)，將采伐、使用或者運(yùn)輸林業(yè)資源的行為控制在合理合法的范圍內(nèi)，使得林業(yè)資源可以得到優(yōu)化管理。加強(qiáng)對(duì)于林政資源的管理有利于林業(yè)生態(tài)環(huán)境的建設(shè)，有助于提高人們對(duì)于林業(yè)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)意識(shí)，也影響著我國(guó)林業(yè)生態(tài)環(huán)境的平衡。

3.森林資源林政管理工作存在的問(wèn)題

3.1 制度不健全

我國(guó)開(kāi)展森林資源林政管理的起步時(shí)間較晚，林政管理缺乏健全的制度，使得在林政管理的實(shí)際工作中依然存在一定的漏洞。在開(kāi)展林政管理的過(guò)程中，由于沒(méi)有健全的管理制度，導(dǎo)致林政管理工作無(wú)法發(fā)揮充分的效用。另外，在林政管理工作中缺乏相關(guān)的監(jiān)督管理部門(mén)，使得林政管理工作無(wú)法高效開(kāi)展。

3.2 資源保護(hù)力度不夠

森林資源林政管理工作內(nèi)容涉及范圍廣，內(nèi)容眾多，但是進(jìn)行森林資源林政管理的工作人員數(shù)量有限，因此管理人員無(wú)法詳細(xì)落實(shí)工作，無(wú)法實(shí)現(xiàn)全面而仔細(xì)的管理。另外，由于森林資源中的資源種類(lèi)眾多，針對(duì)不同類(lèi)型的資源需要采取不同的資源保護(hù)方式，然而由于林政管理人員還不夠成熟，所掌握的資源保護(hù)技術(shù)有限，因此無(wú)法針對(duì)各個(gè)類(lèi)型的資源開(kāi)展有力的保護(hù)。

3.3 森林資源保護(hù)與利用概念模糊

對(duì)森林資源進(jìn)行保護(hù)并不代表著不能合理的利用森林資源。林政管理應(yīng)該將保護(hù)森林資源與利用森林資源有機(jī)的融合起來(lái)，在利用中開(kāi)展保護(hù)，在保護(hù)中實(shí)現(xiàn)利用，只有這樣才能夠有力的推動(dòng)設(shè)立資源林政管理工作開(kāi)展。然而在實(shí)際管理過(guò)程中，森林資源保護(hù)與利用被割裂開(kāi)來(lái)，從而導(dǎo)致森林資源被過(guò)度使用，阻礙了森林資源的可持續(xù)發(fā)展

4. 森林資源林政管理的措施建議

4.1 優(yōu)化林政資源管理方式

對(duì)于林政資源管理方式的優(yōu)化，可以從林木、林地、林權(quán) 3 個(gè)關(guān)鍵內(nèi)容入手。其中對(duì)于林木資源的管理，主要可以通過(guò)限制對(duì)森林林木的采伐數(shù)量，控制人們對(duì)于森林林木資源的索取欲望，根據(jù)科學(xué)的方案對(duì)森林林木資源進(jìn)行經(jīng)營(yíng)，提高管理森林資源的水平，緩解當(dāng)下森林生態(tài)環(huán)境被人為嚴(yán)重破壞的現(xiàn)象，讓森林生態(tài)系統(tǒng)得到休養(yǎng)生息的時(shí)間。林權(quán)的管理要做到林權(quán)穩(wěn)定、權(quán)責(zé)分明，根據(jù)合理流轉(zhuǎn)林權(quán)的制度，保護(hù)林農(nóng)的合法權(quán)益，為林農(nóng)樹(shù)立正確的育林護(hù)林工作觀，從而為現(xiàn)代林業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境。

4.2 提高林業(yè)管理人員素質(zhì)

林政資源管理人員的業(yè)務(wù)素養(yǎng)和素質(zhì)水平在林政資源管理環(huán)節(jié)中起著關(guān)鍵性作用。全面開(kāi)展林政資源管理工作首先需要及時(shí)建立一支具有高素質(zhì)高專(zhuān)業(yè)水平的林政管理隊(duì)伍，并且隊(duì)伍內(nèi)的管理人員要有較高的政治素養(yǎng)、精湛的林業(yè)業(yè)務(wù)水平，還要有過(guò)硬的管理紀(jì)律和對(duì)

于林業(yè)資源建設(shè)的熱情。

4.3 有針對(duì)性的開(kāi)展森林資源保護(hù)

從森林資源林政管理工作的內(nèi)容就可以看出，森林資源林政管理工作并不是只是單純的對(duì)森林資源開(kāi)展保護(hù)，而是要在保護(hù)森林資源可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)上有序的對(duì)森林資源進(jìn)行開(kāi)發(fā)利用。當(dāng)前森林資源類(lèi)型眾多，各種生物的生活習(xí)性與生長(zhǎng)情況不同，當(dāng)前森林資源林政管理工作存在保護(hù)與利用區(qū)分模糊的情況下，林政管理工作要針對(duì)森林資源的保護(hù)與利用這一內(nèi)容進(jìn)行專(zhuān)業(yè)的培訓(xùn)，讓管理人員將保護(hù)與利用的原則，切實(shí)的落實(shí)到森林資源林政管理工作中，避免森林資源被過(guò)度使用，也避免由于保護(hù)森林資源而降低了森林資源的使用率。

4.4 嚴(yán)格管理采伐限額控制森林資源消耗

首先，將森林采伐限額有計(jì)劃的、科學(xué)的落實(shí)劃分到不同區(qū)域，對(duì)于相關(guān)申請(qǐng)森林采伐許可證的個(gè)人與單位要進(jìn)行嚴(yán)格的審核把關(guān)，明確其開(kāi)展森林采伐的強(qiáng)度，掌握其采伐方式，上報(bào)至上級(jí)部門(mén)審批。其次，嚴(yán)格按照伐區(qū)設(shè)計(jì)進(jìn)行管理，嚴(yán)禁在撫育采伐過(guò)程中“砍大留小”，在伐木中要嚴(yán)格檢查，伐后驗(yàn)收；最后，要強(qiáng)化憑采伐證開(kāi)展采伐工作的管理，依證進(jìn)行運(yùn)輸、加工處理，如出現(xiàn)違法者要嚴(yán)肅處理。

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