羅興基

【摘要】：近年來(lái)，我國(guó)林業(yè)發(fā)展踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，民生林業(yè)、生態(tài)林業(yè)建設(shè)工程深度融入生態(tài)文明建設(shè)大格局，國(guó)土綠化倍增行動(dòng)全面展開(kāi)，造林綠化規(guī)模迅速得以擴(kuò)張的同時(shí)，其中存在的問(wèn)題也不容忽視。如何提高林業(yè)建設(shè)質(zhì)量，作為一項(xiàng)重要議題已經(jīng)擺在了相關(guān)專家學(xué)者和主管部門面前，本文針對(duì)我國(guó)林業(yè)建設(shè)的現(xiàn)狀，嘗試從加強(qiáng)林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作入手，探討提高林業(yè)建設(shè)質(zhì)量、促進(jìn)林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的相關(guān)措施，希望本文的研究能夠?yàn)榱謽I(yè)工作者提供一些思路。

【關(guān)鍵詞】：林業(yè)；標(biāo)準(zhǔn)化；建設(shè)質(zhì)量；措施

多年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速發(fā)展，生態(tài)破壞、環(huán)境污染問(wèn)題越來(lái)越突出，加強(qiáng)森林資源保護(hù)與建設(shè)，發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)，充分發(fā)揮森林生態(tài)整體功能，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)性工程，結(jié)合林業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和需求，要從營(yíng)造林工程管理、服務(wù)產(chǎn)業(yè)體系方面著手，提高營(yíng)造林管理水平，實(shí)現(xiàn)林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

1.林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化首先要面向營(yíng)造林工程化

目前，我國(guó)造林綠化工作已經(jīng)逐步趨于集約化、規(guī)?；炝郑瑺I(yíng)造林工程化模式打破了傳統(tǒng)方式粗放經(jīng)營(yíng)的弊端，提高了造林質(zhì)量和森林經(jīng)營(yíng)價(jià)值。通過(guò)使用退耕還草、飛播造林、人工造林、封山育林等手段，加大了對(duì)現(xiàn)有森林的改造力度，加快了林草植被的恢復(fù)建設(shè)。然而，要推進(jìn)林業(yè)重點(diǎn)生態(tài)工程的規(guī)范化管理，切實(shí)保障工程建設(shè)質(zhì)量，按照生態(tài)工程建設(shè)原則和林業(yè)分類經(jīng)營(yíng)要求，還需要因地制宜、積極穩(wěn)妥地完善現(xiàn)有生態(tài)工程建設(shè)技術(shù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系。

目前，我國(guó)營(yíng)造林項(xiàng)目技術(shù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系主要包括地方標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)三個(gè)構(gòu)成部分，基于《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法》和《中華人民共和國(guó)質(zhì)量法》，林業(yè)主管部門制定并頒布了地方標(biāo)準(zhǔn)200多項(xiàng)，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)100多項(xiàng)，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)100多項(xiàng)，涉及營(yíng)林造林、苗木種子等多個(gè)營(yíng)造林環(huán)節(jié)。具體涉及到營(yíng)造林的檢查方法、驗(yàn)收條件和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等。例如，《國(guó)有林區(qū)森林撫育檢查驗(yàn)收辦法》、《人工造林新成林驗(yàn)收主要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》、《森林資源規(guī)劃設(shè)計(jì)調(diào)查主要技術(shù)規(guī)定》、《全國(guó)森林資源清查主要技術(shù)規(guī)定》、《國(guó)家造林項(xiàng)目檢查驗(yàn)收辦法》。除此之外，《太行山綠化工程檢查驗(yàn)收辦法》、《長(zhǎng)江防護(hù)林工程檢查驗(yàn)收辦法》雖未納入標(biāo)準(zhǔn)序列，也對(duì)營(yíng)造林技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系起到了很好的補(bǔ)充作用。我國(guó)的林業(yè)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化體系仍不完備，這是因?yàn)椋?/p>

第一，不同的林業(yè)工程建設(shè)項(xiàng)目有不同的建設(shè)目標(biāo)。生態(tài)林建設(shè)要更加重視保護(hù)，以及生態(tài)系統(tǒng)人工干預(yù)修復(fù)；經(jīng)濟(jì)林建設(shè)要適當(dāng)優(yōu)化樹(shù)種結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)出效益等等，以促進(jìn)形成較高收益。

第二，在不同的自然地理?xiàng)l件和森林生長(zhǎng)環(huán)境下，需要制定不同的森林培育技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，以提高營(yíng)林活動(dòng)的規(guī)范性。遵從自然規(guī)律和經(jīng)濟(jì)規(guī)律，在實(shí)踐基礎(chǔ)上不斷創(chuàng)新，豐富和完善林業(yè)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化體系，才能提高造林和撫育管理水平，促進(jìn)林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

2.林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化要為構(gòu)建發(fā)達(dá)的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系服務(wù)

隨著改革發(fā)展進(jìn)程，全社會(huì)的林產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模越來(lái)越大，人們的生活水平逐步得到提升，對(duì)林產(chǎn)品的需求量逐漸加大。然而，林業(yè)產(chǎn)業(yè)培育、生產(chǎn)環(huán)節(jié)、經(jīng)營(yíng)過(guò)程中還存在著諸如管理水平低、質(zhì)量意識(shí)差、林產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化能力弱、市場(chǎng)失靈流通不暢等現(xiàn)象。特別是需要加快林產(chǎn)品加工業(yè)轉(zhuǎn)型與升級(jí)，生產(chǎn)者只有牢固樹(shù)立衛(wèi)生安全和質(zhì)量意識(shí)，不斷地提高和經(jīng)營(yíng)管理水平，才能在在競(jìng)爭(zhēng)中贏得市場(chǎng)。

從國(guó)家層面看，林產(chǎn)品生產(chǎn)涉及面廣泛，林產(chǎn)品項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)由原來(lái)的200多項(xiàng)增加到500多項(xiàng)，標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)從不完善到基本完善，從無(wú)序生產(chǎn)到產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)步提高，凝聚了幾代人的心血。

這些標(biāo)準(zhǔn)是林業(yè)企業(yè)加快技術(shù)進(jìn)步、提高產(chǎn)品檔次、增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要途徑，對(duì)于促進(jìn)企業(yè)與國(guó)際市場(chǎng)接軌，推動(dòng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、提供有效供給等方面發(fā)揮著重要作用。然而，從目前的林產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系現(xiàn)狀來(lái)看，還存在著結(jié)構(gòu)不合理、運(yùn)用和更新不及時(shí)，與國(guó)際接軌程度低、話語(yǔ)權(quán)小等問(wèn)題，林業(yè)企業(yè)還需要進(jìn)一步提高林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)，增強(qiáng)創(chuàng)新能力建設(shè)，加大林產(chǎn)品研究開(kāi)發(fā)力度，拓展市場(chǎng)，以不斷提高自身競(jìng)爭(zhēng)力。

林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的產(chǎn)物，并隨著技術(shù)進(jìn)步日臻完善。林業(yè)建設(shè)工程如果標(biāo)準(zhǔn)缺位，林業(yè)建設(shè)質(zhì)量就得不到保障?，F(xiàn)代林業(yè)兼具生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益，人們對(duì)共享林業(yè)成果的期望也越來(lái)越高，把實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和成熟的科研成果及時(shí)加以總結(jié)提升，推進(jìn)林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)化、有序化，提高生產(chǎn)效率，實(shí)現(xiàn)林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展勢(shì)在必行。

3.結(jié)束語(yǔ)

林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是我國(guó)林業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)，林業(yè)工作者需要自覺(jué)增強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)意識(shí)，重視標(biāo)準(zhǔn)落地生根，在實(shí)施營(yíng)造林工程、服務(wù)林業(yè)產(chǎn)業(yè)中推廣林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。本文針對(duì)林業(yè)建設(shè)中存在的問(wèn)題，嘗試從營(yíng)造林工程實(shí)施和服務(wù)林業(yè)產(chǎn)業(yè)兩個(gè)方面，探討加強(qiáng)林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作、提高林業(yè)建設(shè)質(zhì)量的對(duì)策，希望本文的研究能夠?yàn)榱謽I(yè)工作者提供一定的思路。

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