胡欣
過去30多年里,美國對中國最大的戰(zhàn)略自信主要源自三個方面:顯著的軍事優(yōu)勢,及其形成的對中國國家安全的實質性威懾能力;國家經濟總量和質量的整體優(yōu)勢,及其伴隨的對地區(qū)乃至國際經濟秩序的主導能力;建立在美國價值體系基礎上的外交聯(lián)盟體系,及其國際話語權和議題設置能力。然而,隨著中美實力對比的快速接近——盡管距離超越還有一段時間,兩個大國間的力量天平正在發(fā)生改變。
過去幾個月間,特朗普政府在安全領域接連拋出重量級文件,包括了《美國國家安全戰(zhàn)略報告》《美國國防戰(zhàn)略報告》和《核態(tài)勢評估報告》等,每份文件都毫不掩飾將中國視為“主要競爭對手”的考量。華盛頓營造的這種語境絕非單純?yōu)榱藵M足國內政治的需要,而是包含了大量源自強硬派尤其是軍方對中國軍力增長的憂慮甚至是恐慌。
近些年來,在捍衛(wèi)主權權益、維護國家安全的強大國家意志指引下,中國的軍事現代化實現了迅猛發(fā)展,不僅推出了以反艦彈道導彈、“五代機”等為代表的“殺手锏”武器,海空軍裝備與國際一流標準的差距也大大縮小了,再輔之以世界級的制造速度,??疹I域的綜合制權取得實質進步。
西方一直渲染中國軍隊致力于打造“反介入/區(qū)域拒止戰(zhàn)略”,甚至將此描繪成中國實現亞洲“門羅主義”的“軍事陰謀”。如今,美國也已意識到在中國軍力持續(xù)增強的時代,美國再也無法像過去幾十年那樣絕對主宰東亞的海洋和天空。用美軍的話講,中國已能有效遏制美軍在該地區(qū)的行動能力,并可將美軍在該地區(qū)的戰(zhàn)略支點置于“十字準心”下。
盡管美國依然擁有明顯戰(zhàn)略優(yōu)勢,但僅從軍事角度看,對中國發(fā)動一場進攻性的軍事行動,承擔的戰(zhàn)爭成本日趨增大,在勝負難料的情況下,美國必須為之押上其苦心經營半個多世紀的西太平洋地區(qū)秩序。正因為此,美國也在思考換一種出牌方式,這就是近期有人鼓吹的“主動拒止”戰(zhàn)略。
“主動拒止”戰(zhàn)略的目標很清晰,就是要建立更可靠的威懾力,阻止中國取得決定性的軍事優(yōu)勢和戰(zhàn)爭勝果。該戰(zhàn)略勸說美軍應放棄獨霸整個東亞??盏呐?,轉而更多尋求借助周邊國家共同“拒止”中國奪取戰(zhàn)略優(yōu)勢。為此,美國要通過武器出口、防務貸款、情報支持、人員培訓等方式來提高這些國家的軍事能力,幫助其構建規(guī)模不等、各有特色的小型“反介入/區(qū)域拒止戰(zhàn)略”,形成對中國“要害穴位”進行封堵的網絡,消磨中國的軍事能力和外交努力,進而消耗中國有限的戰(zhàn)略資源,便于美軍以漁翁得利的姿態(tài)實施致命打擊。另一方面,美國還應盡量減少在中國周邊地區(qū)部署的軍隊數量,轉而將其重新部署到東亞地區(qū)的邊緣地帶,以減少沖突時的損失。
這種念頭有時真讓人有拿錯劇本的感覺。不過,仔細品來,它恰恰暴露出了美國當前對華戰(zhàn)略的焦慮。美國越來越感到中國是極具挑戰(zhàn)性的對手,是帶攻擊性的“修正主義”國家。為此,美國總試圖把亞太地區(qū)更多中小國家拖入到對抗中國的戰(zhàn)爭陣營中去,既想占據“得道多助”的道德高地,也能收到“群起攻之”的戰(zhàn)略實利。這與近期美國高官不斷鼓吹“印太”概念、特朗普不斷威脅盟國承擔更多安全責任等言行,存在高度一致的邏輯關聯(lián)。
站在美國的立場來看,“主動拒止”戰(zhàn)略如果得以推行,似乎是一招妙棋。但是,決定戰(zhàn)略的主要因素是所掌握的戰(zhàn)略資源以及應用這些資源的能力。在“美國優(yōu)先”口號下,美國拼命想把其他國家頂在火線前方,某種程度上折射出美國安全戰(zhàn)略的自私性和戰(zhàn)略能力的有欠充足。從更深層次來講,這樣的戰(zhàn)略構想有兩處致命弱點。其一,它必須能死死地把中國定格為地區(qū)安全的“威脅者”;其二,中國周邊鄰國要有堅定決心展開長期的對抗。從前者來看,雖然有不厭其煩的“中國威脅論”來支撐,但同時也被中國新時代的外交方略不斷稀釋;從后者來看,盡管美國一廂情愿地把周邊國家都視為尋求美國庇護的驚慌失措的追隨者,但熟知美國套路的這些國家更明白,說到底美國并不是關心它們的福祉,而是要鼓動其充當與中國對抗的“馬前卒”甚至是軍事沖突的“炮灰”。
美國思考的“主動拒止”戰(zhàn)略折射出的深層次內容,就是美國戰(zhàn)略自信的消褪以及由此引發(fā)的戰(zhàn)略躁動。這種念頭不僅來自于一些人腦海里偏執(zhí)固化的冷戰(zhàn)思維,更暴露出其對現實主義政治的執(zhí)念以及由此衍生出的癲狂。