蘭潔

摘 要：隨著我國經(jīng)濟發(fā)展進入新階段，以PPP+為代表的投資業(yè)務(wù)已成為國有企業(yè)改革發(fā)展的重要方向。面對建筑央企投資類項目公司的新特點和黨建工作面對的新形勢，本文試圖結(jié)合成都錦江水生態(tài)治理和綠道建設(shè)項目，從思想建設(shè)、組織建設(shè)、黨員管理和紀律建設(shè)四個方面進行思考，探討如何加強投資項目黨建工作創(chuàng)新，充分發(fā)揮黨組織政治核心和戰(zhàn)斗堡壘作用。

關(guān)鍵詞：央企；投資項目；黨建工作

堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強黨的建設(shè)，是國有企業(yè)的“根”和“魂”，也是我國國有企業(yè)的獨特優(yōu)勢。國有企業(yè)黨建工作成效如何，直接關(guān)系到黨在國企中的執(zhí)政基礎(chǔ)，關(guān)系到企業(yè)黨組織創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力的發(fā)揮。當前，中國城市化發(fā)展進入新階段，各大建筑央企紛紛向投資-設(shè)計-建設(shè)-運營一體化轉(zhuǎn)型，投資業(yè)務(wù)合同額屢創(chuàng)新高，投資類項目公司已成為黨建的重要陣地之一。如何加強建筑央企投資項目黨建工作，是新時代央企黨建面臨的一個嶄新課題。本文試圖結(jié)合中交疏浚（集團）股份有限公司錦江水生態(tài)治理和綠道建設(shè)項目實際，探討建筑央企投資項目黨建工作的新形勢和新對策。

一、建筑央企投資項目的主要特點

為解決基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)需求快速增長與地方政府財政能力日趨緊張之間的矛盾，政府財政資源和社會資本在諸如公路、水務(wù)、環(huán)保等各公共服務(wù)領(lǐng)域不斷加強合作，既緩解了地方政府的財政壓力，也使得社會資本有了更寬廣的投資選擇，建筑央企不斷加大投資業(yè)務(wù)發(fā)展力度，已成為這一趨勢的集中表現(xiàn)。

中交疏浚（集團）股份有限公司正在實施的成都錦江水生態(tài)治理和綠道建設(shè)項目是典型的大型流域綜合治理投資項目。作為成都市母親河，錦江綜合治理是成都市2018年生態(tài)環(huán)境建設(shè)“一號工程”，通過統(tǒng)籌實施全線截污、初雨收集、綠道建設(shè)、閘壩改造、堤岸整治、生態(tài)修復(fù)、景觀提升等工程，將錦江建設(shè)成為碧水長流、生機盎然的宜居濱水廊道。按照政府主導(dǎo)、市場運作、綜合經(jīng)營的項目推進機制，成都市引入戰(zhàn)略投資方——中交疏浚集團與成都文旅集團、沿線十區(qū)市縣政府平臺公司共同組建成立成都錦江綠道建設(shè)投資集團有限公司，其中，成都文旅集團股比41%，中交疏浚集團（或下屬企業(yè)）股比39%，項目沿線10個區(qū)（市）股比共20%。該項目公司作為業(yè)主負責實施錦江水生態(tài)治理和綠道建設(shè)項目，受托經(jīng)營管理流域內(nèi)有關(guān)工程和資產(chǎn)，以及區(qū)域內(nèi)相關(guān)土地、水資源、文化旅游資源的綜合利用與開發(fā)。

從成都錦江項目到中交疏浚集團近年來參與的多個投資項目，可以總結(jié)出以下幾個特點：一是投資規(guī)模大，并具有重要的社會意義；二是業(yè)務(wù)種類多，管理鏈條長，涵蓋策劃規(guī)劃、土地整理、項目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展及運營等投資建設(shè)全產(chǎn)業(yè)鏈；三是工程體量大，合作周期長，傳統(tǒng)建筑項目時間通常為2～3年，投資類項目則多為5-10年以上；四是需要打造屬地化、復(fù)合型新團隊，新招聘員工比例較大，企業(yè)文化融合亟待加強。

二、建筑央企投資項目黨建工作面臨的形勢分析

隨著建筑央企投資項目日漸增多，與成都錦江綠道建設(shè)投資集團有限公司相類似的央企參股公司也越來越多，合作方涉及地方國有企業(yè)、民營企業(yè)等各類企業(yè)。因此，投資項目黨建工作面臨著一系列新形勢和新問題。

（一）產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)多元化，黨組織核心作用尤需加強

從生產(chǎn)經(jīng)營來看，企業(yè)的重要目的在于追求利潤最大化，因此不同的資產(chǎn)投資者對黨組織在企業(yè)中的地位看法往往有所差別，對黨組織參與企業(yè)重大問題決策的看法也有所不同。但對于央企來說，公司管理與發(fā)展要始終堅持“四個意識”，自覺踐行國家發(fā)展理念和重大戰(zhàn)略，時刻與黨中央的決策部署保持一致，這就要求投資類項目公司黨組織，既要承擔起必要的政治社會責任，發(fā)揮政治核心作用，防止黨組織作用的弱化；又要由“單一型”向“復(fù)合型”轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)服務(wù)政治與服務(wù)經(jīng)濟的有機結(jié)合，通過黨建工作加強業(yè)務(wù)合作、資源共享，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、共贏發(fā)展，為項目的順利實施提供堅實的組織和思想保證。

（二）人員構(gòu)成多樣化，黨員管理與先鋒作用尤需提升

投資類項目公司的人員來自五湖四海，黨員構(gòu)成相對復(fù)雜，具有不同的思想基礎(chǔ)和從業(yè)心態(tài)，再加上流動黨員比重較大，黨員對企業(yè)黨組織的依賴性逐步弱化，致使項目公司黨員管理更加復(fù)雜，主要表現(xiàn)在：一是黨員組織關(guān)系分散，有的在各自所屬企業(yè)，有的新招人員在社區(qū)，有些勞務(wù)派遣員工中的黨員長期沒有參加組織生活；二是部分黨員因長期不參加黨組織學習，組織紀律性意識淡?。蝗窃诙喾胶献鞯捻椖抗局?，一些黨員對企業(yè)的歸屬感不強，不同企業(yè)所屬黨員的文化融合不足，缺少向心力和凝聚力，黨員的先鋒模范帶頭作用發(fā)揮不足；四是投資類項目公司屬于臨時組織，因而缺乏發(fā)展黨員的主動性，再加上個別黨組織對入黨積極分子、預(yù)備黨員的檔案材料移交不及時，出現(xiàn)了組織關(guān)系和工作地點脫離的現(xiàn)象，不利于發(fā)展黨員。

（三）項目體量大型化，廉政風險防控尤需從嚴

投資項目體量大、工期長，涉及范圍廣，權(quán)力影響縱橫交錯，致使廉政風險增大，選址規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)招商、土地交易、工程招標等等諸多環(huán)節(jié)，都客觀存在職務(wù)犯罪產(chǎn)生的土壤和條件，稍有不慎，就容易出現(xiàn)紕漏、滋生腐敗。同時，由于工程建設(shè)環(huán)節(jié)多，業(yè)務(wù)性強，項目管理人員往往具有較強的經(jīng)營管理經(jīng)驗和專業(yè)技術(shù)水平，但廉政風險意識有待加強，并缺少有效的監(jiān)督手段，造成監(jiān)管不到位。因此，投資類項目公司的管理隊伍更要堅定理想信念，秉承廉潔奉公夙夜在公的作風，切實做到嚴以修身、嚴以用權(quán)、嚴以律己。

三、對加強建筑央企投資項目黨建工作創(chuàng)新的幾點建議

在建筑央企參股的投資類項目公司中，如何充分利用好國有資產(chǎn)的影響力和“話語權(quán)”，是黨建工作能否有效開展的關(guān)鍵，建議從思想建設(shè)、組織建設(shè)、黨員管理和紀律建設(shè)四個方面加大創(chuàng)新，充分發(fā)揮黨組織政治核心、戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用。

（一）加強思想引領(lǐng)，凝聚發(fā)展合力

深入學習宣傳貫徹黨的十九大精神和中央各大重要會議及文件精神，引領(lǐng)項目公司上下深刻把握國家戰(zhàn)略和行業(yè)形勢，提高認識、勤于思考，將學習成果全面融匯到投資領(lǐng)域、商業(yè)模式、技術(shù)進步和風險防控上來。成都錦江水生態(tài)治理和綠道建設(shè)項目黨支部建立后，一直堅持“圍繞項目抓黨建，抓好黨建促投資”的工作思路，以思想引領(lǐng)，凝聚發(fā)展合力，促進投資項目創(chuàng)新性、適應(yīng)性地開展各項工作。

（二）加強組織建設(shè)，筑牢政治堡壘

嚴格落實“應(yīng)建必建”要求，積極主動與股權(quán)合作方溝通協(xié)作，共同推動投資類項目公司的黨組織建設(shè)，確保投資業(yè)務(wù)開展到哪里、黨的組織就建設(shè)在哪里，用黨建責任落實引領(lǐng)投資項目業(yè)績不斷提升。同時，要始終堅持圍繞項目實施開展黨建工作，如在項目建設(shè)期組織發(fā)動全體員工開展多種形式的勞動競賽，通過集聚歷史責任感和民族自豪感等精神元素，推動項目公司打造品質(zhì)工程、創(chuàng)新工程。

（三）加強黨員管理，促進文化融合

由于產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)的多元性，投資類項目公司員工的勞動關(guān)系通常較為復(fù)雜，這就需要建立一種柔性的黨員管理機制，增強人文關(guān)懷，促進文化融合，凸出企業(yè)是家的氛圍，使黨員和職工認識到自己是企業(yè)的主人。成都錦江水生態(tài)治理和綠道建設(shè)項目黨支部始終本著“管理就是服務(wù)”的理念，立足在工作和生活中關(guān)心、關(guān)注、關(guān)懷黨員，特別是將流動黨員和新入職員工融入支部大家庭之中，從而增強黨員的先鋒模范帶頭作用和全體員工的凝聚力、責任感。

結(jié)語：

在各類新型投資業(yè)務(wù)的推進過程中，黨建工作必將涌現(xiàn)一系列創(chuàng)新，這是對建筑企業(yè)轉(zhuǎn)型升級路徑的又一次探索，也是央企黨建工作的進一步豐富與深化。在此過程中，要牢牢抓住連個關(guān)鍵點：一是全面加強黨的建設(shè)，充分發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用，始終保持建筑央企改革與轉(zhuǎn)型的正確方向；二是以黨建促發(fā)展，營造創(chuàng)新型企業(yè)氛圍，加強職工創(chuàng)新力與執(zhí)行力，增強職工凝聚力和歸屬感，讓黨的建設(shè)轉(zhuǎn)化為投資發(fā)展的長效動力。