當前伙食管理是一項綜合的系統(tǒng)工程，涉及的內容很多，筆者認為，要辦好部隊伙食，應注意妥善處理好以下三個關系：

一、基本標準與補助標準的關系

基本標準伙食費，是總后根據(jù)人體的生理對營養(yǎng)素的需要、部隊的任務和所在地區(qū)物價等因素，進行綜合考慮，科學論證而確定的，是組織伙食的基本條件；補助標準是各級機關為減輕物價上漲的影響，保證連隊生活水平不降低的一項有力措施?；緲藴屎脱a助標準，是一種主次關系。因此，在處理兩者關系上，必須堅持在供足管好基本標準的基礎上，來提高補助的能力，保證有效供給。但是，目前有的單位在認識上存在著片面性，只強調了補助標準作用，而忽視對基本標準伙食費的使用管理，致使擠占、挪用伙食費的現(xiàn)象屢禁不止。如某總隊23個連隊超支的水電費從伙食費中的支出數(shù)，平均每人每月達1.3元，加上購置床板等名目繁多的非伙食性開支，連隊人均吃到嘴里的伙食費僅為1.7元，低于標準0.4元。有的連隊節(jié)余的伙食費，被團機關挪用，連隊沒有自主權。這些問題的存在，主要是沒有妥善處理主次關系。

戰(zhàn)士伙食費，不管是基本標準，還是補助標準，都是保證戰(zhàn)士生活需要的，用于購買主副食燃料的專項經(jīng)費，不能用來買床板、交電費，也不能用來買文化用品。如果像有些單位那樣，連隊的伙食費被這擠一點，那占一點，再浪費一點，“標準加補助”再多也白搭?！叭耸氰F，飯是鋼”，戰(zhàn)士要完成繁重的工作和訓練任務，要有一定的物質基礎來保障?！安慌律喜賵觯团逻M飯?zhí)?，見了飯和菜，勁頭減一半"。戰(zhàn)士吃不飽吃不好，哪有體力搞訓練？在具體的管理工作上，要緊緊抓住基本伙食費管理的大頭，嚴格執(zhí)行《伙食費的使用和管理規(guī)定》，增加伙食開支的透明度，堅決糾正濫支亂用伙食費等侵占士兵利益的現(xiàn)象，保證伙食費開支的嚴肅性，制止機關以任何理由克扣、挪用連隊的伙食費。同時，既要保證補助部分的落實，也不能過于夸大補助的作用。這樣才能真正把有限的伙食費管好用好，保證戰(zhàn)士吃到“標準加補助”，搞好伙食，提高部隊戰(zhàn)斗力。

二、節(jié)余伙食費與發(fā)展生產(chǎn)的關系

伙食費節(jié)余與發(fā)展業(yè)余生產(chǎn)同等重要。這里主要是講掌握好它們之間的“度”。把握伙食費節(jié)余和發(fā)展業(yè)余生產(chǎn)的度，是有效地指導基層伙食管理，提高經(jīng)費物資使用效益的調控手段。在現(xiàn)階段，國家經(jīng)濟比較困難，軍費有限，拿不出更多的錢來提高伙食標準，必須要有一個補充。這個補充，就是要搞好生產(chǎn)。

一方面要保證戰(zhàn)士吃到標準，另一方面要投資搞生產(chǎn)，連隊又缺乏資金，如何解決這一矛盾？我們認為，一是不能搞“一刀切”。連隊的生產(chǎn)，要從本單位的實際出發(fā)，宜種則種，宜養(yǎng)則養(yǎng)，因地制宜，發(fā)揮優(yōu)勢，還要兼顧連隊的技術、資金、飼料來源等實際情況，來確定發(fā)展生產(chǎn)的度。不能提一些不顧客觀實際的高指標，以及硬性規(guī)定連隊不買肉菜。二是提高連隊生產(chǎn)的效益。由于連隊的技術和管理跟不上，效益差，入不敷出，不但沒有補助連隊伙食，反而占用了連隊伙食費。因此，各級要從經(jīng)費、物資、技術上，幫助和扶持連隊發(fā)展生產(chǎn)，盡量避免連隊拿伙食費投資搞生產(chǎn)。三是總隊（師）以上機關組織專門人力物力搞好經(jīng)濟實體，辦好副食品生產(chǎn)基地和生活服務中心，把經(jīng)營的盈利和生產(chǎn)的實物補貼連隊。

把握伙食費節(jié)余的度十分重要?，F(xiàn)在有些單位，年終以節(jié)余多少伙食費來估價辦伙食的標準，這顯然是片面的。我們認為，要把部隊的生活安排好，總的要求是既要防止吃過頭糧，也不要節(jié)余太多，不能“富”在賬上，餓了肚子。一是要堅持科學辦伙食，加強計劃管理。炊管人員要根據(jù)部隊任務、季節(jié)變換和人體營養(yǎng)需要，科學組織伙食，堅持做到年有計劃，月有安排，周有食譜；要實行伙食費分項核算制，做到先算后吃，計口下糧，達到膳食結構平衡合理，克服苦樂不均的現(xiàn)象。二是均衡供應。在保證吃到標準加補助的基礎上，適當節(jié)余部分伙食費是需要的，沒有一點積累不行。從武警部隊的情況看，應強調并保證當年伙食費不超支，略有節(jié)余，歷年累計節(jié)余應達一個月錢糧量為宜。同時，連隊要堅持改灶節(jié)煤，自己動手，修理廚食具，提高物資的使用效益，減少“跑、冒、滴、漏”，節(jié)省經(jīng)費，使連隊的菜盤子更加豐盛。

三、提高炊管人員素質與加強伙食管理的關系

人才是事業(yè)之本。我軍的發(fā)展壯大，部隊建設要達《綱要》，也需要大批德才兼?zhèn)涞娜瞬??；鶎踊锸彻芾硎呛笄谲娦韫ぷ鞯闹饕蝿眨瑯I(yè)務比較復雜，文理相兼，從事這項工作的人員應該是軍需專業(yè)的專門人才。只有建設一支思想好技術精的比較穩(wěn)定的炊管隊伍，才能真正落實好各項管理制度，真正加強伙食管理，真正辦好連隊伙食。

炊管隊伍的素質高低，決定著伙食管理水平的高低，是決定伙食辦得好與差的關鍵。近幾年來，部隊各級從長期的實踐中，不斷地深化了這樣一個認識，就是過日子要有好“管家”，好米更需“巧婦”炊。因而運用多種形式培訓司務長，提高他們的管家能力，并為連隊培訓了大批等級廚工廚師，使多數(shù)連隊有了一名等級廚工廚師。廣西守備某團重視培養(yǎng)司務長的“參政意識”和“立體管理意識”，并把競爭機制引進連隊伙食管理，優(yōu)化了司務長隊伍，明顯地改善了連隊伙食。一些單位在提高炊管人員素質的問題上，卻滿足于一般的技術訓練，既不重視如何使用、管理和保留，也不重視從提高思想教育人手，以致司務長不會管，不敢管，管不了，管窮了“家”；炊事員技術差，不安心。這是應當糾正的。

提高炊管隊伍的素質，應切實保持炊管隊伍的相對穩(wěn)定。為盡快實現(xiàn)由干部司務長向士官司務長的過渡，總隊每年都有改選士官司務長指標和士官畢業(yè)生分到各單位，但有的單位不落實。某總隊23個連隊，配了11個軍士長或專業(yè)軍士任司務長，都抽到支隊財務室、衛(wèi)生隊、招待所去了，連隊一個也沒有。司務長就應在連隊做司務長的工作，機關不能抽去干這干那。

炊管隊伍是伙食管理工作中最活躍的因素。因此各級領導機關既要把好炊管人員的選配、培訓、使用和管理關，更要加強思想教育，充分調動他們的工作積極性，熱愛本職，做好工作。當前，很重要的一條是，要在炊管隊伍中廣泛開展學雷鋒活動，教育炊管人員以雷鋒同志為榜樣，樹立全心全意為就餐人員服務的思想，發(fā)揚無私奉獻精神，增強工作責任感和光榮感，自覺堅持工作上的高標準。這樣，司務長才會真正把自己的業(yè)務當作一門學問來研究，時時琢磨治“家”之道。炊事員才能努力鉆研業(yè)務知識，提高技術水平，樂于三尺鍋臺做貢獻。

作者簡介：

于志華，武警武漢指揮學院教研部部隊管理和后勤教研室教官，上校。