張燕

近日，中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站公布了中央第十四巡視組在商務(wù)部的巡視情況。巡視反饋中指出，商務(wù)部“選人用人方面的問題反映較多，日常監(jiān)督管理存在薄弱環(huán)節(jié)，干部流失問題比較突出，基層黨建工作抓得不夠嚴(yán)實”。

截至7月26日，十九屆中央第一輪巡視已經(jīng)公布了共16家單位黨組織巡視反饋情況，這是本輪巡視首次點(diǎn)名干部流失情況。

在大學(xué)生就業(yè)選擇出現(xiàn)“公務(wù)員熱”的大背景下，在職公務(wù)員卻出現(xiàn)辭職、流失突出的問題，這進(jìn)一步引發(fā)了各界的關(guān)注和思考。

商務(wù)部2014年至2016年辭職人數(shù)最多

根據(jù)商務(wù)部官方網(wǎng)站上公布的歷年來商務(wù)部機(jī)關(guān)辭職和取消錄用人員名單，從2008年到2017年，商務(wù)部累計辭職人數(shù)達(dá)152人，其中，2015年辭職人數(shù)最多，共有30人選擇辭職。（2008年—2017年商務(wù)部機(jī)關(guān)辭職人數(shù)統(tǒng)計見表1。）

從辭職人數(shù)的分布上來看，2014年至2016年是辭職人數(shù)最多的3年，分別有27人、30人和23人選擇辭職。與全國公務(wù)員辭職人數(shù)統(tǒng)計對比，商務(wù)部出現(xiàn)辭職人數(shù)明顯增多的這3年，也是全國范圍內(nèi)公務(wù)員離職人數(shù)出現(xiàn)顯著增長的3年。尤其是2015年，全國公務(wù)員辭職人數(shù)達(dá)到1.2萬人，比2014年辭職人數(shù)同比增長43%。

國際大型職場社交平臺LinkedIn（領(lǐng)英）針對當(dāng)前中國公務(wù)員的跳槽情況進(jìn)行的數(shù)據(jù)調(diào)研顯示，近10年來，中國公務(wù)員跳槽轉(zhuǎn)型整體呈現(xiàn)上升趨勢，其中跳槽前的職級多以初級為主;高達(dá)六成的跳槽公務(wù)員，工作年限低于6年。其中，跳槽前為科員的占比高達(dá)53%，其后是科級正職、科級副職，比例分別為18%、13%。

記者翻查商務(wù)部2014年—2016年的辭職人員名單后發(fā)現(xiàn)，商務(wù)部的辭職人員構(gòu)成中，正、副處級干部的比例相對高，占辭職總?cè)藬?shù)的近40%。

不過在中組部副部長齊玉看來，公務(wù)員隊伍總量是基本穩(wěn)定的，他在黨的十九大首場記者招待會上說：“從統(tǒng)計情況來看，近年來公務(wù)員隊伍總體是保持穩(wěn)定的，平均每年辭職人數(shù)僅占公務(wù)員總數(shù)的0.1%，或者比0.1%稍微多一點(diǎn)。我們一共是700多萬公務(wù)員，每年辭職大概就是1萬左右。”

辭職干部都去了哪兒？

在山東省委黨校黨建教研室副主任譚建看來，當(dāng)前的公務(wù)員辭職現(xiàn)象呈現(xiàn)兩個特點(diǎn)：一是辭職公務(wù)員的行政層級升高。以前辭職的多為科級以下公職人員，現(xiàn)在一些廳局級干部也加入了辭職行列。二是辭職公務(wù)員去向多元化。有的出任國企高管，有的進(jìn)入民企，有的自主創(chuàng)業(yè)，還有的循個人興趣著書、畫畫，不同于原來的單純下海經(jīng)商。

從此前媒體披露出來的商務(wù)部部分辭職人員去向來看，大部分商務(wù)部的辭職干部都選擇了到企業(yè)任職，其中不乏在聯(lián)想、阿里、騰訊等知名企業(yè)擔(dān)任高管的人員。從工作性質(zhì)上來看，辭職后的職位大致與此前在商務(wù)部負(fù)責(zé)的事項相關(guān)。（商務(wù)部部分離職人員去向見表2。）

公務(wù)員辭職后應(yīng)公布去向

國家公務(wù)員人才流失現(xiàn)象近年來已引起相關(guān)部門的重視。

2017年5月，中央組織部、人力資源和社會保障部、國家工商行政管理總局、國家公務(wù)員局聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于規(guī)范公務(wù)員辭去公職后從業(yè)行為的意見》，其中明確規(guī)定，“各級機(jī)關(guān)中原系領(lǐng)導(dǎo)班子成員的公務(wù)員以及其他擔(dān)任縣處級以上職務(wù)的公務(wù)員，辭去公職后3年內(nèi)，不得接受原任職務(wù)管轄地區(qū)和業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)或其他營利性組織的聘任，個人不得從事與原任職務(wù)管轄業(yè)務(wù)直接相關(guān)的營利性活動;其他公務(wù)員辭去公職后兩年內(nèi)，不得接受與原工作業(yè)務(wù)直接相關(guān)的企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)或其他營利性組織的聘任，個人不得從事與原工作業(yè)務(wù)直接相關(guān)的營利性活動”。

“從近幾年的一些貪腐案例來看，一些公職人員辭職后，或在原管轄范圍、主管領(lǐng)域內(nèi)的企業(yè)‘二次就業(yè)，利用之前權(quán)力的影響力搞利益輸送，這一方面影響了公平競爭的市場環(huán)境，另一方面也是變相腐敗?！眹倚姓W(xué)院教授汪玉凱說。他認(rèn)為，上述規(guī)定有助于建立權(quán)力監(jiān)督的追溯機(jī)制，由始至終給權(quán)力戴上“緊箍咒”。