文丨興安盟委書記 張恩惠

興安盟是大興安嶺南麓集中連片特困地區(qū)，是全國全區(qū)脫貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場(chǎng)。近年來，在黨中央的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在國家部委、自治區(qū)廳局單位的大力幫扶下，興安盟委堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平扶貧思想，認(rèn)真落實(shí)自治區(qū)黨委決策部署，以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，全力以赴推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)，全盟脫貧攻堅(jiān)工作取得明顯成效，貧困人口由2012年底的45.3萬人下降到2017年底的4.95萬人，貧困發(fā)生率由41%下降到4.4%?！叭胫?、其進(jìn)愈難”。截至目前，全盟還有4個(gè)深度貧困旗縣、90個(gè)深度貧困嘎查村，這些地區(qū)自然條件差、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)弱、公共服務(wù)嚴(yán)重不足，貧困人口中因病、因殘致貧比例近70%，都是貧中之貧、困中之困、堅(jiān)中之堅(jiān)。脫貧攻堅(jiān)已進(jìn)入“啃硬骨頭、攻堅(jiān)拔寨”的關(guān)鍵階段。我們一定認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、自治區(qū)黨委的各項(xiàng)決策部署，變壓力為動(dòng)力，化挑戰(zhàn)為機(jī)遇，精準(zhǔn)施策、盡銳出戰(zhàn)，堅(jiān)決打好打贏脫貧攻堅(jiān)這場(chǎng)硬仗。

一是進(jìn)一步提高政治站位，切實(shí)把脫貧攻堅(jiān)作為頭等大事抓緊抓牢。打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，是我們黨向國內(nèi)外作出的莊嚴(yán)承諾，是一場(chǎng)沒有退路、只能打好打贏的硬仗。習(xí)近平總書記親自掛帥出征、親自謀劃推動(dòng)，既當(dāng)指揮員又當(dāng)戰(zhàn)斗員，足跡踏遍了全國14個(gè)集中連片特困地區(qū)，以實(shí)際行動(dòng)向全黨一再表明，脫貧攻堅(jiān)是一把手工程，是各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部義不容辭的重大政治責(zé)任。興安盟是內(nèi)蒙古自治政府的誕生地，是黨的民族區(qū)域自治政策的最早實(shí)踐地，也是典型的老少邊窮地區(qū)。興安盟脫貧攻堅(jiān)既是扶貧工作也是民族工作，既是經(jīng)濟(jì)問題也是政治問題，體現(xiàn)的是政治、關(guān)乎的是大局、涉及的是民生，做好脫貧攻堅(jiān)工作具有特殊而重要的意義。我們一定提高政治站位，樹牢“四個(gè)意識(shí)”，充分認(rèn)識(shí)脫貧攻堅(jiān)工作的嚴(yán)肅性、任務(wù)的艱巨性和形勢(shì)的嚴(yán)峻性，把脫貧攻堅(jiān)作為重要政治任務(wù)、當(dāng)前頭等大事和第一民生工程來抓，在思想認(rèn)識(shí)上再深化、在重視程度上再提高、在工作擺布上再聚焦、在干部導(dǎo)向上再聚力，動(dòng)真碰硬、較真叫板，堅(jiān)決打好打贏這場(chǎng)硬仗，以脫貧攻堅(jiān)的實(shí)際成效詮釋政治忠誠與責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

二是聚焦重點(diǎn)難點(diǎn)，切實(shí)把精準(zhǔn)施策當(dāng)作關(guān)鍵之舉落細(xì)落實(shí)。脫貧攻堅(jiān)貴在精準(zhǔn)，重在精準(zhǔn)，成敗之舉在于精準(zhǔn)。全盟上下認(rèn)真落實(shí)“六個(gè)精準(zhǔn)”“五個(gè)一批”要求，始終把提高脫貧質(zhì)量放在首位，聚焦聚力深度貧困，抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，以決戰(zhàn)決勝之勢(shì)集中攻堅(jiān)。大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)覆蓋穩(wěn)增行動(dòng)，采取“菜單式”“資產(chǎn)收益式”“托管式”等扶貧模式，將群眾參與度高、能夠直接受益的特色種養(yǎng)、旅游接待、電子商務(wù)、民族手工業(yè)等作為產(chǎn)業(yè)扶貧的重點(diǎn)，與貧困戶協(xié)商確定產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目并給予獎(jiǎng)補(bǔ)資金、扶貧貸款等政策支持，產(chǎn)業(yè)施策覆蓋率達(dá)到87%。今年上半年，我們力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)施策全覆蓋。同時(shí)，深入開展調(diào)研摸排工作，及時(shí)查漏補(bǔ)缺、不斷完善措施，切實(shí)鞏固提升產(chǎn)業(yè)施策的精準(zhǔn)度。大力實(shí)施危房清零銷號(hào)行動(dòng)，采取就地改造、易地搬遷、幸福院安置等模式，對(duì)所有危房進(jìn)行改造，目前已經(jīng)覆蓋建檔立卡貧困戶1.5萬戶，剩余建檔立卡戶和非建檔立卡戶的危房年內(nèi)全部清零銷號(hào)。大力實(shí)施“三提一補(bǔ)一免”教育扶貧行動(dòng)，提升學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中教育政策補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)高等教育階段貧困家庭學(xué)生補(bǔ)貼1萬元，安排沒有考上高中或大學(xué)的貧困家庭學(xué)生到興安職業(yè)技術(shù)學(xué)院免費(fèi)學(xué)習(xí)，累計(jì)受益學(xué)生1.2萬人，有效阻斷了貧困的代際傳遞。大力實(shí)施基本醫(yī)療保障到戶行動(dòng)，出臺(tái)“住院五步救助”“門診四項(xiàng)報(bào)銷”等政策措施，4.7萬人享受醫(yī)保報(bào)銷政策，特別是把剛性支出大的大病患者家庭及時(shí)納入建檔立卡貧困戶，建立覆蓋所有普通農(nóng)牧戶的大病兜底保障機(jī)制，從根本上解決了因病致貧、因病返貧問題。大力實(shí)施生活救助行動(dòng)，對(duì)全盟未納入低保、五保、孤兒政策范圍，且年滿65周歲、享受“家庭病床”政策長期臥病在床、生活不能自理的建檔立卡貧困人口，每人每年給予2400元生活救助，惠及4137名貧困群眾，確保精準(zhǔn)扶貧小康路上不落一人。

三是鍛造過硬作風(fēng)，以鐵的紀(jì)律保障脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)打好打贏。打硬仗，要有過硬隊(duì)伍，更要有過硬作風(fēng)。我們堅(jiān)持從領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部做起，率先垂范，以上率下，以鐵擔(dān)當(dāng)、真作為推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)任務(wù)落地見效。嚴(yán)格扶貧工作隊(duì)管理，出臺(tái)了《進(jìn)一步加強(qiáng)第一書記和駐村工作隊(duì)意見》，實(shí)行“日考勤、周例會(huì)、月督查”工作制度，壓實(shí)派出單位責(zé)任、項(xiàng)目、資金“三捆綁”責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)督檢查和考核評(píng)估，強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用，著力打造作風(fēng)務(wù)實(shí)、擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)的扶貧工作隊(duì)。2016年以來，全盟累計(jì)評(píng)選表彰優(yōu)秀駐村干部305名、提拔重用230名、組織召回44名，引導(dǎo)黨員干部把脫貧職責(zé)扛在肩上、把脫貧任務(wù)抓在手上。深入開展拉網(wǎng)式大排查大整治行動(dòng)，對(duì)國家脫貧攻堅(jiān)成效考核反饋意見對(duì)號(hào)入座、認(rèn)真整改，對(duì)全盟扶貧領(lǐng)域突出問題舉一反三、深挖細(xì)查，明確了12個(gè)方面、45條具體整改措施，嚴(yán)肅認(rèn)真、不折不扣抓好整改落實(shí)。加強(qiáng)扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)服務(wù)保障脫貧攻堅(jiān)工作的指導(dǎo)意見》《興安盟扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)整治工作方案》等制度文件，集中開展扶貧領(lǐng)域突出問題的集中整治，對(duì)扶貧領(lǐng)域腐敗、責(zé)任落實(shí)不力、不擔(dān)當(dāng)不作為、形式主義和官僚主義等問題，及時(shí)亮劍、嚴(yán)懲不怠。2017年以來，全盟各級(jí)紀(jì)檢機(jī)關(guān)對(duì)311件扶貧領(lǐng)域（涉農(nóng)）腐敗和作風(fēng)問題進(jìn)行立案，給予黨紀(jì)政務(wù)處分313人，典型案例通報(bào)121件次，清理扶貧滯留資金2.2億元并全部撥付到位。2018年是脫貧攻堅(jiān)作風(fēng)建設(shè)年。我們將以永遠(yuǎn)在路上的堅(jiān)定和執(zhí)著，認(rèn)真開展扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問題專項(xiàng)治理，持之以恒在抓常抓細(xì)抓長上下功夫，一仗接著一仗打，一年接著一年治，以鐵的紀(jì)律為實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo)保駕護(hù)航。

四是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保脫貧攻堅(jiān)有力有效推進(jìn)。脫貧攻堅(jiān)，人是關(guān)鍵。我們充分發(fā)揮各級(jí)黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，把脫貧職責(zé)牢牢扛在肩上，把脫貧任務(wù)緊緊抓在手上，全力推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)，確保人員到位、責(zé)任到位、工作到位、效果到位。一是壓緊靠實(shí)責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)“市縣抓落實(shí)、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)嘎查村抓具體”和“黨政一把手負(fù)總責(zé)、四級(jí)書記抓扶貧”責(zé)任制，對(duì)各級(jí)扶貧責(zé)任進(jìn)行明確和細(xì)化，定期聽取脫貧攻堅(jiān)工作匯報(bào)，及時(shí)部署重點(diǎn)任務(wù)，推動(dòng)各項(xiàng)脫貧政策和措施落地落實(shí)。盟旗兩級(jí)調(diào)整充實(shí)了脫貧攻堅(jiān)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成立了20個(gè)專項(xiàng)推進(jìn)組，盟旗鄉(xiāng)村四級(jí)黨組織書記層層簽訂“軍令狀”，通過扣緊壓實(shí)各級(jí)責(zé)任，為脫貧攻堅(jiān)提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證。二是推進(jìn)扶貧包聯(lián)全覆蓋。實(shí)行盟旗領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包村、各級(jí)干部包戶“三級(jí)包聯(lián)機(jī)制”，印發(fā)《興安盟四大班子主要領(lǐng)導(dǎo)同志包聯(lián)深度貧困旗縣和盟級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志包聯(lián)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)的通知》，明確盟四大班子主要領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)4個(gè)國貧旗，36名廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和所有旗縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系56個(gè)貧困蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)和90個(gè)深度貧困嘎查村，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)科級(jí)干部聯(lián)系856個(gè)貧困嘎查村，組織4.25萬名機(jī)關(guān)黨員干部與4.85萬戶貧困戶結(jié)對(duì)，所有嘎查村實(shí)現(xiàn)駐村工作隊(duì)全覆蓋。通過厘清責(zé)任鏈條、擰緊責(zé)任螺絲，有力保證脫貧進(jìn)度和質(zhì)量。三是全力抓黨建促脫貧攻堅(jiān)。堅(jiān)持黨建“主業(yè)”與脫貧攻堅(jiān)“主責(zé)”融合統(tǒng)一，以“基層組織規(guī)范化建設(shè)年”為抓手，深入實(shí)施嘎查村集體經(jīng)濟(jì)“清零遞增”和農(nóng)牧民黨員“創(chuàng)業(yè)帶富”專項(xiàng)行動(dòng)，選樹932名黨員帶頭人，帶動(dòng)7486戶貧困群眾共同創(chuàng)業(yè)致富，真正把黨的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為扶貧優(yōu)勢(shì)、發(fā)展優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)黨建和脫貧攻堅(jiān)同頻共振。四是最大限度凝聚脫貧攻堅(jiān)合力。加大內(nèi)生動(dòng)力培育力度，堅(jiān)持扶貧同扶志、扶智相結(jié)合，扎實(shí)開展新時(shí)代新型農(nóng)牧民素質(zhì)提升工程，總結(jié)推廣“雙扶雙長積分制”“一帶兩轉(zhuǎn)三改”等好舉措好辦法，深入實(shí)施“133”鄉(xiāng)土人才培訓(xùn)行動(dòng)，通過扶貧政策宣傳、農(nóng)牧民實(shí)用技能培訓(xùn)、農(nóng)牧民精神文明建設(shè)等活動(dòng)，培訓(xùn)農(nóng)牧民15966人次，有效激發(fā)貧困地區(qū)和貧困群眾脫貧致富的內(nèi)在活力，不斷提高貧困地區(qū)和貧困群眾自我發(fā)展能力。統(tǒng)籌用好各類幫扶力量，倍加珍惜和用好大興安嶺南麓集中連片特困地區(qū)區(qū)域發(fā)展與脫貧攻堅(jiān)部際聯(lián)席會(huì)議、中央機(jī)關(guān)企事業(yè)單位定點(diǎn)扶貧、京蒙扶貧協(xié)作、省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系貧困旗縣、廳局對(duì)口幫扶等難得機(jī)遇，主動(dòng)溝通對(duì)接，搞好服務(wù)保障，借勢(shì)、借力、借智打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。前不久，為深入貫徹京蒙對(duì)口幫扶工作座談會(huì)和全區(qū)脫貧攻堅(jiān)推進(jìn)會(huì)精神，盟委、行署赴北京市與北京市支援合作辦、北京市國資委、京能集團(tuán)、北京金坤科創(chuàng)技術(shù)有限公司、北京協(xié)鑫集團(tuán)開展工作對(duì)接，并成功舉辦京蒙對(duì)口幫扶合作暨承接京津冀產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移推介會(huì)，簽約合作項(xiàng)目26個(gè)、總投資242億元，扶貧協(xié)作取得良好效果。下一步工作中，我們將進(jìn)一步加強(qiáng)組織推進(jìn)，用足用好各類幫扶力量，盯緊盯牢各層級(jí)各環(huán)節(jié)責(zé)任落實(shí)，不斷鞏固和擴(kuò)大幫扶成果，形成全社會(huì)參與扶貧的濃厚氛圍，凝聚起脫貧攻堅(jiān)強(qiáng)大合力。

打好打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)這項(xiàng)光榮而艱巨的任務(wù)，已經(jīng)歷史性地落到我們肩上。我們一定以習(xí)近平總書記扶貧思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨中央的重大決策部署，落實(shí)自治區(qū)黨委的具體安排部署，以破釜沉舟的勇氣、背水一戰(zhàn)的決心、抓鐵有痕的力度，上上下下一條心、方方面面齊努力，堅(jiān)決打好打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，向黨和人民交上一份合格答卷?！?/p>