謝寧波

摘 要：林業(yè)政務服務經(jīng)過多年來的探索與實踐，形成了集電子辦公、信息發(fā)布、網(wǎng)上辦事、大數(shù)據(jù)分析等功能于一體的中國林業(yè)政務新平臺，顯著提升了林業(yè)政務效率，切實方便林企林農(nóng)網(wǎng)上辦事。下一步，將從全面化、智慧化、精準化三個方面，進一步提升林業(yè)政務服務現(xiàn)代化水平。

關鍵詞：政務服務 政府網(wǎng)站 在線審批 數(shù)據(jù)開放 新媒體 發(fā)展展望

近年來，為推進國家治理現(xiàn)代化，黨中央、國務院出臺了一系列重要文件，特別是《國務院關于加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”工作的指導意見》《國務院辦公廳關于印發(fā)“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”技術體系建設指南的通知》等重要文件，對加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”工作，切實提高政務服務質(zhì)量與實效，建成一體化網(wǎng)上政務服務平臺，全面公開政務服務事項，顯著提升政務服務標準化、網(wǎng)絡化水平提出了明確要求。當前，林業(yè)正處于全面深化改革、大力推進林業(yè)現(xiàn)代化的關鍵時期，迫切需要大力推進林業(yè)政務服務現(xiàn)代化建設。

一、林業(yè)政務服務的發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，為推進林業(yè)政務服務現(xiàn)代化建設，我們經(jīng)過多年努力探索，不斷創(chuàng)新，打造了中國林業(yè)網(wǎng)站群，搭建了林業(yè)在線行政審批平臺，創(chuàng)建了林業(yè)數(shù)據(jù)共享開放平臺，構建了全國林業(yè)辦公網(wǎng)，新建了中國林業(yè)新媒體，形成了集電子辦公、信息發(fā)布、網(wǎng)上辦事、互動交流、大數(shù)據(jù)分析等功能于一體的中國林業(yè)政務新平臺，顯著提升林業(yè)政務效率，切實方便林企林農(nóng)網(wǎng)上辦事，持續(xù)擴大林業(yè)社會影響力，有力推進林業(yè)治理現(xiàn)代化。

（一）打造中國林業(yè)網(wǎng)站群，服務社會公眾。中國林業(yè)網(wǎng)現(xiàn)已成為基于大數(shù)據(jù)分析、擁有4000個子站的新一代智慧政府門戶，構建了“縱向到底、橫向到邊、特色突出”的集約化網(wǎng)站群，建設了集林業(yè)展示、信息發(fā)布、在線服務、互動交流、專題文化、智慧搜索于一體的電子政務平臺，日均信息發(fā)布量和訪問量分別達到100多萬字和100多萬人次，形成全周期一站式在線服務和立體式信息發(fā)布格局，榮獲部委網(wǎng)站第二名和最具影響力政府網(wǎng)站等，成為社會公眾知曉林業(yè)政策信息，獲取林業(yè)在線服務，尋求林業(yè)疑難解答的重要平臺。

（二）搭建林業(yè)在線審批平臺，服務基層群眾。國家林業(yè)和草原局網(wǎng)上行政審批平臺實行行政許可事項“一個窗口”受理、一站式服務，打破時空界限，解決了行政審批環(huán)節(jié)多、時間長、隨意性大、公開透明度不夠等問題，審批過程公開透明，整個辦理過程實施電子監(jiān)察，全程留痕，實現(xiàn)了審批業(yè)務一體化管理，向企業(yè)和公眾提供高效優(yōu)質(zhì)、規(guī)范透明的“一站式”服務。部分省級林業(yè)主管部門已經(jīng)實現(xiàn)省、市、縣、鄉(xiāng)四級行政審批，規(guī)范了審批流程，提高了行政效能，平均辦理時限減為4.3天。

（三）創(chuàng)建林業(yè)大數(shù)據(jù)共享開放平臺，服務各行各業(yè)。以公眾需求為主導，在廣泛調(diào)研、充分論證的基礎上，建設了中國林業(yè)大數(shù)據(jù)共享開放平臺。按照《國務院關于印發(fā)促進大數(shù)據(jù)發(fā)展行動綱要的通知》（國發(fā)〔2015〕50號）的要求，對全國各級林業(yè)主管部門多年形成的各類數(shù)據(jù)成果資料、國內(nèi)外各類林業(yè)信息資源進行整合，同時開放數(shù)據(jù)上傳平臺，豐富各類林業(yè)數(shù)據(jù)，建成了中國林業(yè)數(shù)據(jù)共享開放平臺，以其豐富的信息資源、多渠道的接入方式，為其他行業(yè)用戶提供了一個便捷的林業(yè)網(wǎng)絡信息服務平臺。目前，平臺已積累資源59000多條。

（四）構建全國林業(yè)辦公網(wǎng)，服務林業(yè)系統(tǒng)。按照“小外網(wǎng)、大內(nèi)網(wǎng)”的建設思路，對全國林業(yè)內(nèi)網(wǎng)應用系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫進行系統(tǒng)整合和優(yōu)化完善，初步建成涵蓋國家、省、市、縣四級的辦公網(wǎng)絡，建成了集辦公平臺、信息平臺、學習平臺、生活平臺、交流平臺為一體的辦公內(nèi)網(wǎng)，滿足林業(yè)干部職工工作、學習、生活的需要，林業(yè)行政管理效率大幅提高，政務開支大幅降低，實現(xiàn)了自動化辦公、移動化辦公、集約化辦公和規(guī)范化辦公。

（五）新建林業(yè)新媒體，服務掌上一族。充分運用新媒體技術，實現(xiàn)重要信息主動推送服務，進一步增強與用戶互動的功能?！傲謽I(yè)新媒體”涵蓋了中國林業(yè)網(wǎng)官方微博、微信、微視、移動客戶端，努力走向“全媒體”、“一站通”新階段，方便公眾隨時隨地了解林業(yè)信息、享受在線服務。陸續(xù)在新浪、人民、新華、騰訊等主流門戶開通“中國林業(yè)發(fā)布”官方微博，已策劃了多期微訪談、微直播、微話題活動，發(fā)布微博28000多條，粉絲數(shù)80多萬，社會影響力與日俱增。中國林業(yè)網(wǎng)微信公眾號發(fā)布信息4000多條，粉絲數(shù)超過50000人，熱點信息閱讀量超過10000人次。開發(fā)定制了中國林業(yè)網(wǎng)微門戶，實現(xiàn)中國林業(yè)網(wǎng)主站對各類移動終端的自適應，進一步改善用戶訪問體驗，提升網(wǎng)站互聯(lián)網(wǎng)影響力。

二、林業(yè)政務服務現(xiàn)代化的發(fā)展展望

時代在變，充分運用信息化手段為企業(yè)和群眾提供更高效更便捷的政務服務，向政府部門提出了更高要求，也將推動林業(yè)政務服務不斷創(chuàng)新融合服務內(nèi)容，不斷優(yōu)化更新服務方式。下一步，林業(yè)政務服務將從全面化、智慧化、精準化三個方面，進一步提升林業(yè)政務服務現(xiàn)代化水平。

（一）全面化。通過信息化手段，努力實現(xiàn)林業(yè)政務服務各方面和全過程的全面覆蓋。建成全國林業(yè)網(wǎng)上行政審批平臺，全國林業(yè)各級各類行政審批100%實現(xiàn)網(wǎng)上審批；建設林業(yè)數(shù)據(jù)開放平臺，林業(yè)政務信息和非涉密數(shù)據(jù)100%開放共享；中國林業(yè)網(wǎng)站群規(guī)模力爭實現(xiàn)林業(yè)單位和核心業(yè)務的全面覆蓋，并集成智慧林業(yè)移動辦公平臺、桌面云辦公系統(tǒng)等；形成國家、省、市、縣四級樹形結構的全國林業(yè)網(wǎng)絡系統(tǒng)，搭載綜合辦公系統(tǒng)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)等政務系統(tǒng)。

（二）智慧化。建設林業(yè)云平臺、林業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、林業(yè)移動互聯(lián)網(wǎng)、林業(yè)大數(shù)據(jù)、林業(yè)“天網(wǎng)”系統(tǒng)等，提升信息化基礎支撐能力。應用大數(shù)據(jù)理念，對林業(yè)數(shù)據(jù)資源進行采集、處理、整合、分析，形成林業(yè)大數(shù)據(jù)發(fā)展體系和智慧感知、管理、分析與應用服務的新一代智慧體系。以京津冀協(xié)同、長江經(jīng)濟帶、一帶一路林業(yè)數(shù)據(jù)資源協(xié)同共享項目為支撐，通過融合森林資源、濕地資源、荒漠化資源、生物多樣性資源和林業(yè)產(chǎn)業(yè)等相關大數(shù)據(jù)，實現(xiàn)三大戰(zhàn)略覆蓋區(qū)域生態(tài)專題智慧分析。與國家發(fā)展改革委聯(lián)合開展生態(tài)大數(shù)據(jù)應用與研究戰(zhàn)略合作，以政產(chǎn)學研相結合的模式推進國家生態(tài)大數(shù)據(jù)建設工作，為生態(tài)大數(shù)據(jù)發(fā)展打下堅實基礎。開展生態(tài)大數(shù)據(jù)基礎平臺體系建設，全方位、多角度分析生態(tài)要素，充分發(fā)揮生態(tài)經(jīng)濟功效，提高智慧決策水平。

（三）精準化。根據(jù)各地區(qū)發(fā)展實際情況，以林企林農(nóng)需求為導向，推行個性化、差異化服務，實現(xiàn)信息惠民，為林農(nóng)、林企及社會公眾提供方便快捷、精準全面的信息服務，著力提升林業(yè)信息化服務水平。建設全國林業(yè)電子商務平臺、生態(tài)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新林農(nóng)服務系統(tǒng)、生態(tài)產(chǎn)品綜合服務系統(tǒng)、智慧生態(tài)旅游服務系統(tǒng)、森林碳匯交易系統(tǒng)、智慧林業(yè)產(chǎn)業(yè)培育系統(tǒng)等林業(yè)產(chǎn)業(yè)提升信息化服務平臺。建立全國統(tǒng)一的林權數(shù)據(jù)庫和林權交易綜合服務系統(tǒng)，引導林權規(guī)范有序流轉(zhuǎn)，盤活林地資源，放活林地經(jīng)營，搞活林業(yè)經(jīng)濟。加快建設國有林場國有林區(qū)統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫和資源資產(chǎn)動態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)，為林場林區(qū)資源資產(chǎn)監(jiān)管提供現(xiàn)代信息技術手段。

參考文獻：

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