張毅

摘 要：從現(xiàn)代煉化企業(yè)在安全專業(yè)管理方面存在問(wèn)題入手，提出針對(duì)性的安全管理解決辦法，進(jìn)一步有效提高安全專業(yè)管理的科學(xué)性和實(shí)效性。

關(guān)鍵詞：安全管理；實(shí)效；改進(jìn)

引言

近些年來(lái)，伴隨我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的快速發(fā)展，央企“煉化一體化”項(xiàng)目如雨后春筍般不斷涌現(xiàn)，但與此同時(shí)煉廠安全事故的頻發(fā)已被社會(huì)輿論推上風(fēng)口浪尖?，F(xiàn)代企業(yè)為了適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，呈現(xiàn)出了扁平化新型管理模式特點(diǎn)，但在新的管理模式上，如何面對(duì)社會(huì)輿論壓力高壓態(tài)勢(shì)，如何有效提升安全管理的效力，杜絕安全環(huán)保事故發(fā)生，是新型央企煉化企業(yè)當(dāng)前需要面對(duì)的課題。

1 當(dāng)前安全管理存在問(wèn)題

眾所周知，扁平化管理特點(diǎn)就是精簡(jiǎn)了管理層次、人員數(shù)量大幅減少，摒棄了原“金字塔式”管理模式。反映在安全管理機(jī)構(gòu)和人員設(shè)置上，無(wú)論是安全管理幅度還是管理深度，對(duì)于安全管理從業(yè)人員都是很大考驗(yàn)。在新型煉化企業(yè)也暴露出一些問(wèn)題，需要解決。

1.1安全人員少，管理內(nèi)容多，工作強(qiáng)度大。

在新型煉化企業(yè)，上到公司機(jī)關(guān)下到基層單位，安全管理人員大幅減少。特別是基層單位，僅配備一名安全工程師，同時(shí)要管理多套生產(chǎn)裝置。從事安全管理工作小到參加各種會(huì)議、勞保用品管理，特種作業(yè)票整理、學(xué)習(xí)傳達(dá)上級(jí)部門(mén)文件通知、開(kāi)展各項(xiàng)安全活動(dòng)、迎接上級(jí)部門(mén)檢查，大到開(kāi)展各種安全知識(shí)培訓(xùn)、HSE信息平臺(tái)的錄入維護(hù)、消防設(shè)施、器材檢查保養(yǎng)、職業(yè)衛(wèi)生管理、危險(xiǎn)有害因素辨識(shí)、裝置現(xiàn)場(chǎng)安全檢查，組織應(yīng)急預(yù)案編制、演練、完成各種資料的編制上報(bào)包括各種報(bào)表收集匯總等等，另外為了杜絕作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全事故發(fā)生，還要對(duì)現(xiàn)場(chǎng)各種作業(yè)安全防護(hù)措施的落實(shí)檢查、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，由此帶來(lái)的工作負(fù)荷和心理承受壓力異常之大，導(dǎo)致安全管理人員休息時(shí)間非常有限，整日疲于應(yīng)對(duì)繁瑣工作，無(wú)法深入到實(shí)質(zhì)性的管理工作中，工作效果大打折扣。

1.2安全難以集中培訓(xùn)，無(wú)法達(dá)到培訓(xùn)預(yù)期。

安全培訓(xùn)是現(xiàn)代企業(yè)培訓(xùn)工作的重中之重，對(duì)于充實(shí)員工安全知識(shí)，提高員工安全技能，避免安全事故發(fā)生具有舉足輕重的作用?，F(xiàn)代煉廠由于操作員工較少，基本實(shí)行四班兩倒制。員工在崗期間基本處于操作調(diào)整、巡視檢查的滿負(fù)荷工作狀態(tài)。而且每一基層單位所屬都是多套生產(chǎn)裝置，每日的工作任務(wù)量、負(fù)荷程度還不一致。這樣，給安全工程師對(duì)員工集中培訓(xùn)帶來(lái)一定困難，在貫徹傳達(dá)上級(jí)部門(mén)文件精神相對(duì)容易一些，而要對(duì)員工進(jìn)行安全技術(shù)知識(shí)、安全技能等系統(tǒng)培訓(xùn)，增加了很大難度。目前一些企業(yè)基層只能采取自學(xué)的單一方式，出題考試基本都是形式化。這樣很難保證培訓(xùn)的有效性，對(duì)于員工安全知識(shí)的掌握，安全技能的提高有很大的局限性。

1.3員工雖安全意識(shí)增強(qiáng)，但違章現(xiàn)象屢禁不止。

現(xiàn)代煉化型企業(yè)員工90%以上都是來(lái)自社會(huì)、兄弟煉化企業(yè)的專業(yè)人才以及高校大學(xué)畢業(yè)生，能力很強(qiáng)、文化素質(zhì)也很高。而且大家也很清楚，企業(yè)面對(duì)當(dāng)前社會(huì)輿論焦點(diǎn)的嚴(yán)峻形勢(shì)安全生產(chǎn)的必要性，一旦發(fā)生安全事故要付出慘痛的代價(jià)的后果。但目前在現(xiàn)實(shí)工作中員工仍然存在違章現(xiàn)象層出不窮、屢禁不止的問(wèn)題，直接威脅著企業(yè)生產(chǎn)安全環(huán)境。例如：基層單位對(duì)上級(jí)部門(mén)要求未能做到令行禁止，執(zhí)行力不夠；現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)過(guò)程中，安全措施不能得到有效落實(shí)；員工不安全行為屢見(jiàn)不鮮；重復(fù)問(wèn)題反復(fù)發(fā)生，得不到有效整治等等。

1.4“一崗雙責(zé)”在工作中未有效得到體現(xiàn)。

“管工作必須管安全，管業(yè)務(wù)必須管安全”，安全管理“一崗雙責(zé)”人人有責(zé)，這一提法已已被國(guó)家立法，在國(guó)家新安全生產(chǎn)法中進(jìn)行明確。但在現(xiàn)代企業(yè)中，仍存在一些管理人員履行“一崗雙責(zé)”意識(shí)不強(qiáng)，沒(méi)有切實(shí)落實(shí)到具體工作中問(wèn)題。另外，有些企業(yè)還不同程度存在安全責(zé)任制和工作目標(biāo)責(zé)任脫離，沒(méi)有將安全績(jī)效體現(xiàn)到日常的工作績(jī)效之中，形成“兩張皮”，日常考核不掛鉤，出了問(wèn)題不追究，使責(zé)任制一定程度上形同虛設(shè)。

1.5安全專業(yè)管理人員管理空間受限，影響管理實(shí)效性。

盡管現(xiàn)代煉化企業(yè)設(shè)置安全專業(yè)管理崗位，設(shè)置一定數(shù)量的安全專業(yè)管理人員，但在企業(yè)管理中，在對(duì)安全管理人員的管理方面存在一定的制約性。具體表現(xiàn)在：一是，對(duì)于其他管理人員來(lái)說(shuō)，安全管理就是在添麻煩找問(wèn)題，安全管理人員始終處于一種對(duì)立面；二是，在日常工作中，對(duì)出現(xiàn)的違章現(xiàn)象或者安全措施落實(shí)不到位問(wèn)題，安全管理人員要提出，會(huì)與正常作業(yè)發(fā)生矛盾沖突，得罪人；三是由于從事安全管理人員少，又在工作中發(fā)生矛盾，而且對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)，安全管理工作相對(duì)生產(chǎn)工作不占主導(dǎo)作用，在選優(yōu)評(píng)比中往往處于劣勢(shì)；四是企業(yè)未給予安全專業(yè)管理人員充分的發(fā)展平臺(tái)，晉升空間有限，安全管理人員得到晉升的希望很渺茫。這樣長(zhǎng)此以往下去，會(huì)導(dǎo)致安全管理人員發(fā)現(xiàn)問(wèn)題不敢管（怕得罪人），不想擔(dān)當(dāng)，對(duì)企業(yè)忠誠(chéng)度下降，會(huì)抱著“得罪人的事不干、討人嫌的話不說(shuō)”的消極思想從事工作，主觀能動(dòng)性得不到積極有效的發(fā)揮，進(jìn)而影響企業(yè)的安全管理實(shí)效，這樣對(duì)企業(yè)特別是現(xiàn)代化新型企業(yè)來(lái)說(shuō)“百害無(wú)一利”。

2 解決安全專業(yè)管理問(wèn)題探索

任何一個(gè)企業(yè)，包括一個(gè)好的企業(yè)，在日常管理中或多或少都會(huì)存在一定的問(wèn)題，問(wèn)題是相對(duì)的，如何能更好的解決、改進(jìn)存在的問(wèn)題，特別是在安全管理方面問(wèn)題，將更有助于提升煉化企業(yè)管理績(jī)效。

2.1安全專業(yè)管理人員“減縛”。

在新型煉化企業(yè)中，雖然安全專業(yè)管理人員相對(duì)較少，但管理范疇、工作內(nèi)容并沒(méi)有發(fā)生減少。如何實(shí)現(xiàn)對(duì)安全管理人員的“減縛”，重在突出“精簡(jiǎn)”，即職責(zé)分工明確、界面清晰以及簡(jiǎn)化業(yè)務(wù)流程提高工作效率。具體體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（1）職責(zé)界面明確、清晰。

安全專業(yè)管理人員職責(zé)定位是監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)職能。而在實(shí)際工作之中，安全管理人員更多承擔(dān)很多與工藝、設(shè)備專業(yè)相互交叉而瑣碎繁冗的工作。因此理清職責(zé)界面、打破專業(yè)之間、職責(zé)之間屏障，是減輕安全管理人員工作負(fù)荷的有效途徑。比如：企業(yè)在安全專項(xiàng)大檢查方面，可以按照“管工作管安全、管業(yè)務(wù)管安全”要求，根據(jù)專業(yè)劃分獨(dú)立開(kāi)展專項(xiàng)檢查，對(duì)檢查出的問(wèn)題，整改、閉環(huán)情況，由各自專業(yè)上報(bào)所屬上級(jí)部門(mén)，安全專業(yè)做好其他專業(yè)開(kāi)展專項(xiàng)工作督促檢查管理即可，而不是專項(xiàng)檢查工作的組織、檢查、整改、關(guān)閉全過(guò)程由安全專業(yè)管理人員負(fù)責(zé)。

（2）清除無(wú)價(jià)值信息的傳遞。

企業(yè)基層員工日常工作主要是生產(chǎn)操作調(diào)整基礎(chǔ)性工作，是否掌握必備的安全知識(shí)和具備一定的安全技能，是否執(zhí)卡規(guī)范操作，最終要在“執(zhí)行力”上體現(xiàn)。安全專業(yè)管理人員在組織員工傳達(dá)學(xué)習(xí)相關(guān)制度、文件，讓員工知曉什么該做、什么不該做，清楚什么是對(duì)、什么是錯(cuò)，按照要求規(guī)范執(zhí)行即可，無(wú)需耗費(fèi)安全專業(yè)管理人員大量時(shí)間精力去做大量文件學(xué)習(xí)傳達(dá)學(xué)習(xí)準(zhǔn)備工作，員工是否掌握所傳達(dá)掌握信息，最終對(duì)員工現(xiàn)場(chǎng)考核即可實(shí)現(xiàn)。

（3）工作程序信息自動(dòng)化，提高工作效率。

現(xiàn)代化煉化企業(yè)，無(wú)紙化辦公已成為大勢(shì)所趨。特別是對(duì)于扁平化管理企業(yè)，人員少，中間機(jī)構(gòu)少，信息直接可以上傳下達(dá)。通過(guò)運(yùn)用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，為無(wú)紙化辦公創(chuàng)造了有利條件。比如在現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)違章處理，隱患發(fā)現(xiàn)上報(bào)等等各種文件上報(bào)審批等，無(wú)需通過(guò)紙面文件層層簽字蓋章，通過(guò)信息化技術(shù)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上提示流轉(zhuǎn)審批即可達(dá)到了目的。這樣有效降低了安全專業(yè)管理管人員勞動(dòng)強(qiáng)度。另外，對(duì)基層部門(mén)員工安全績(jī)效表現(xiàn)，通過(guò)信息網(wǎng)絡(luò)化技術(shù)，將日常的工作安全表現(xiàn)實(shí)現(xiàn)信息記錄統(tǒng)計(jì)分析，為安全專業(yè)管理人員節(jié)省大量時(shí)間精力。

（4）實(shí)現(xiàn)模板標(biāo)準(zhǔn)化。

現(xiàn)代大型煉化企業(yè)，有很多安全類(lèi)資料需要報(bào)送上級(jí)以及政府部門(mén)，其中會(huì)涉及大量的工藝、設(shè)備等基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)。一方面安全專業(yè)管理人員受專業(yè)管理限制，無(wú)法掌握大量基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)，需要其他專業(yè)人員給予提供；另一方面，安全專業(yè)歷次上報(bào)資料由于表格形式或者所需內(nèi)容不一致，導(dǎo)致安全專業(yè)管理耗費(fèi)很多時(shí)間精力完成數(shù)據(jù)整理上報(bào)工作。企業(yè)可以通過(guò)各專業(yè)資料整合，實(shí)現(xiàn)資料數(shù)據(jù)模板化，上下形成統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，并且建立數(shù)據(jù)信息資源庫(kù)，理順資料信息獲取通道，權(quán)限范疇，可以很好解決資料搜集上報(bào)工作，達(dá)到事半功倍的效果。

（5）實(shí)現(xiàn)班組安全員作用最大化。

班組是企業(yè)安全生產(chǎn)的基本單元，班組安全員是企業(yè)最基層的安全工作監(jiān)督者，肩負(fù)著一線生產(chǎn)安全監(jiān)督的重要任務(wù)，因此班組安全員的作用尤為重要。一個(gè)班組安全工作做好了，才能有效減少安全事故。在現(xiàn)代煉化企業(yè)，雖然每個(gè)班組基本都設(shè)置班組兼職安全員，但在一定程度上卻忽視了對(duì)班組安全員管理，很多班組安全員發(fā)揮作用都不盡理想。主要有兩方面因素，一是作為兼職安全員除了要做好本職工作外還要協(xié)助班長(zhǎng)承擔(dān)一定的安全責(zé)任和工作任務(wù)，二是在企業(yè)在崗位編制上沒(méi)有具體的明確特別是待遇上沒(méi)有給予正面的激勵(lì)作用。因此企業(yè)要重視班組安全員的管理，在崗位職責(zé)設(shè)置和待遇激勵(lì)上得到體現(xiàn)。這樣班組安全員才會(huì)有較強(qiáng)的責(zé)任心和動(dòng)力做好本職工作，與此同時(shí)也可以更好協(xié)助安全專業(yè)管理人員做好安全工作。

2.2安全培訓(xùn)方式多樣化，注重培訓(xùn)效果的考核。

現(xiàn)代煉化企業(yè)基層部門(mén)兼管多套煉化生產(chǎn)裝置，每套煉化裝置設(shè)置多個(gè)班組，裝置班組之間相對(duì)獨(dú)立。在安全培訓(xùn)方面很難將班組員工集中安全培訓(xùn)，給安全專業(yè)管理人員帶來(lái)很大困難。

要想取得良好的培訓(xùn)效果，要從多個(gè)方面開(kāi)展：一是將集中培訓(xùn)方式淡化。采取培訓(xùn)的日?；?，分散化、點(diǎn)滴化，不拘于培訓(xùn)的形式，將培訓(xùn)融入到工作當(dāng)中?？梢栽诎嘟M操作間設(shè)置視頻播放媒體滾動(dòng)播放培訓(xùn)內(nèi)容；也可以利用班前、班后短短幾分鐘開(kāi)展培訓(xùn)；還可以將培訓(xùn)融入到日常工作之中，隨時(shí)對(duì)員工進(jìn)行知識(shí)告知學(xué)習(xí)；另外最重要的是安全培訓(xùn)可以手機(jī)平臺(tái)有機(jī)結(jié)合，方便快捷的達(dá)到培訓(xùn)目的。目前微信等手機(jī)平臺(tái)已經(jīng)成為了人們接受信息的重要工具，微信平臺(tái)功能強(qiáng)大，支持語(yǔ)音短信、視頻、圖片、文字，更支持多人語(yǔ)音群聊。利用微信平臺(tái)的功能并結(jié)合傳統(tǒng)的培訓(xùn)方法，能使安全培訓(xùn)達(dá)到更為理想的效果。

基于現(xiàn)狀，企業(yè)上級(jí)部門(mén)對(duì)安全培訓(xùn)檢查要從培訓(xùn)過(guò)程檢查向培訓(xùn)效果的考核側(cè)重。按照慣例，安全培訓(xùn)都要留有培訓(xùn)記錄，培訓(xùn)簽到，培訓(xùn)考試試卷，這大大增大了安全培訓(xùn)的復(fù)雜繁瑣性，而且形式化大于實(shí)質(zhì)。培訓(xùn)效果的好壞，取決于員工掌握了安全知識(shí)的多少和安全技術(shù)水平的高低?？梢詮膶?duì)員工的現(xiàn)場(chǎng)考核打分和操演來(lái)得到真正的體現(xiàn)。因此注重培訓(xùn)效果的考核，并賦予視頻或者音頻記錄，可以很好地達(dá)到培訓(xùn)預(yù)期效果。

2.3充分發(fā)揮安全標(biāo)準(zhǔn)化工作的作用。

安全管理的好壞，取決于是否有一套行之有效標(biāo)準(zhǔn)。只有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)作為依據(jù)，日常的安全工作才有抓手，才能反映一個(gè)企業(yè)或者部門(mén)安全管理水平情況。諸如“標(biāo)準(zhǔn)化的管理、標(biāo)準(zhǔn)化的現(xiàn)場(chǎng)、標(biāo)準(zhǔn)化操作”等等。要想發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化作用，首先建立完整的可執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)體系，而且要公平的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)評(píng)判量化體系。

如何發(fā)揮好安全標(biāo)準(zhǔn)化，首先要求領(lǐng)導(dǎo)、管理技術(shù)人員在各個(gè)方面要身體例行，以身作則，從言談舉止到日常工作都能使人感受到重視安全的態(tài)度，無(wú)論生活上還是工作上都能體現(xiàn)安全意識(shí)。這樣才能促使員工養(yǎng)成嚴(yán)格遵守標(biāo)準(zhǔn)的自覺(jué)性。其次通過(guò)強(qiáng)有力的監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行不到位地方，提出整改意見(jiàn)，督促落實(shí)糾正措施，要求標(biāo)準(zhǔn)要貫徹到位。特別嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”責(zé)任制，對(duì)違反安全標(biāo)準(zhǔn)人員，嚴(yán)格執(zhí)行統(tǒng)一的處罰標(biāo)準(zhǔn)，處罰到人絕不姑息。最后是安全監(jiān)管部門(mén)要把握統(tǒng)一獎(jiǎng)懲尺度，不能偏袒更不能縱容。而且要深入基層，加強(qiáng)指導(dǎo)，搞好服務(wù)，督促檢查落實(shí)。

2.4安全績(jī)效融入工作績(jī)效考核，發(fā)揮責(zé)任制效用。

現(xiàn)代新型煉廠，無(wú)論員工素質(zhì)還是安全意識(shí)都很強(qiáng)，為什么違章現(xiàn)象層出不窮，最主要原因是由于安全績(jī)效考核沒(méi)有與日常工作績(jī)效考核有效結(jié)合起來(lái)，安全責(zé)任制沒(méi)有得到有效發(fā)揮，沒(méi)有觸痛違章者切身利益。具體體現(xiàn)在，在日常工作過(guò)程中，某些員工違章，可能在當(dāng)月的經(jīng)濟(jì)考核中有所體現(xiàn)，但并不影響其個(gè)人月度或者年度的工作績(jī)效，特別是在年終獎(jiǎng)金發(fā)放和晉升方面，得不到體現(xiàn)。杜絕違章現(xiàn)象最直接的方式就是講安全績(jī)效融入到工作績(jī)效考核中。舉例說(shuō)明：某一位員工在安排工作或者日常工作中，發(fā)生與企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一的地方（或者違章現(xiàn)象），并入日常的安全績(jī)效打分，每月進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，累計(jì)到12月，通過(guò)分值顯示安全績(jī)效的好壞。而且每月分值多少要與經(jīng)濟(jì)利益掛鉤，按照不同分值發(fā)放獎(jiǎng)金數(shù)額。年底分值匯總，直接影響本人年終獎(jiǎng)數(shù)額和工作績(jī)效好壞以及是否滿足晉升的條件。

2.5創(chuàng)造有利條件，更大程度發(fā)揮安全專業(yè)管理人員作用。

現(xiàn)代新型煉化企業(yè)安全管理在我國(guó)目前現(xiàn)狀是仍處于嚴(yán)格監(jiān)督階段，安全專業(yè)管理人員仍在擔(dān)當(dāng)者監(jiān)督檢查者角色。雖然，安全管理人員被賦予了監(jiān)督檢查職能，但在工作開(kāi)展起來(lái)還是面對(duì)諸多困難，導(dǎo)致沒(méi)有起到有效的監(jiān)管職能。企業(yè)上層要給予安全專業(yè)管理者最大的支持，創(chuàng)造有利條件才能使安全監(jiān)管真正落到實(shí)處。解決最好的辦法就是責(zé)、權(quán)、利的統(tǒng)一。要給予安全專業(yè)管理人員足夠的考核權(quán)、否決權(quán)，才能將監(jiān)督檢查的責(zé)任落到實(shí)處。形成安全管理人員對(duì)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)制，不受制于各方因素制約，才能將安全監(jiān)督檢查作用發(fā)揮最大化。與此同時(shí)，享有權(quán)力的同時(shí)要受到上級(jí)部門(mén)和企業(yè)上層領(lǐng)導(dǎo)的制約，接受廣大員工的監(jiān)督。企業(yè)形成完整的安全專業(yè)人員管理體系，才能更好的發(fā)揮安全管理人員監(jiān)管職能。

3 結(jié)語(yǔ)

現(xiàn)代煉化企業(yè)扁平化安全管理已經(jīng)是不可逆轉(zhuǎn)的趨勢(shì)，而且在日趨成熟完善。只有淘汰與之不相適應(yīng)的管理理念和方法，才能更加有效發(fā)揮促進(jìn)企業(yè)的安全發(fā)展。