黃丹雯 黃慧誠

“煙花爆竹沒了，空氣質(zhì)量好了！”談起今年春節(jié)禁燃煙花爆竹（以下簡稱“禁燃”），家住云浮市城區(qū)的李阿姨表示雙手贊成，“不放就不放，我們也向大城市學(xué)習(xí)，轉(zhuǎn)變觀念，轉(zhuǎn)變習(xí)俗?！?/p>

監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，2月15日至21日春節(jié)期間，云浮市空氣質(zhì)量優(yōu)良率為100%，較2017年春節(jié)期間提高14.3%；PM2.5平均濃度43微克/立方米，較2017年春節(jié)期間下降43.7%；PM10平均濃度51微克/立方米，較2017年春節(jié)期間下降37.7%。

其中，2月15日除夕，云浮市空氣質(zhì)量指數(shù)為54，在全省地級市中排名第一；2月16日初一，空氣質(zhì)量指數(shù)為67，全省排名第二。從除夕晚上到年初一早晨，云浮市在城區(qū)“零炮聲”中成為全省唯一沒有出現(xiàn)短時污染情況的內(nèi)陸城市。

萬事開頭難，首戰(zhàn)要打贏

一年前的春節(jié)經(jīng)歷讓云浮記憶猶新。因為燃放煙花爆竹，市區(qū)幾個空氣質(zhì)量監(jiān)測點的PM2.5值瞬間“爆表”，這也給全市全年的大氣污染防治工作挖了一個“大坑”。

痛定思痛。云浮市下定決心做好城區(qū)禁燃工作。市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視，強調(diào)提前部署，建立機制，形成常態(tài)，打贏首戰(zhàn)。春節(jié)前一個月，市大氣污染防治工作聯(lián)席會議向有關(guān)縣區(qū)及相關(guān)單位發(fā)出《關(guān)于做好春節(jié)期間燃放煙花爆竹管控工作的函》。

云浮市禁燃區(qū)域包括云城區(qū)運城街道、高峰街道以及河口街道，云安區(qū)六都鎮(zhèn)、都楊鎮(zhèn)。其中，地處中心城區(qū)的云城區(qū)是禁燃的重中之重，位于城鄉(xiāng)結(jié)合帶的云安區(qū)，禁燃則是難上之難。兩區(qū)區(qū)委、區(qū)政府積極落實區(qū)四套班子包鎮(zhèn)（街）、鎮(zhèn)（街）領(lǐng)導(dǎo)包片、村（社區(qū)）干部包村、自然村干部包戶的四級網(wǎng)格化管理，按照“屬地管理、源頭控制、及早發(fā)現(xiàn)、及早處理”的要求，確保禁燃工作“全覆蓋”“無死角”。

禁燃工作被納入大氣污染防治工作督查的重要內(nèi)容。去年11月，云浮市委、市政府成立由市委副書記任組長，市委常委、分管環(huán)保工作副市長為副組長，各縣區(qū)、各市直單位主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的環(huán)保督查組，對各項環(huán)保工作任務(wù)完成情況進(jìn)行督導(dǎo)。

“城區(qū)某路段發(fā)現(xiàn)鞭炮碎屑，請調(diào)查處理?！薄笆盏?，立刻處理。”“嫌疑人已抓獲，將按規(guī)定進(jìn)行處罰?！边@是一段微信聊天的截圖，也是云浮市“大氣和水污染防治工作群”對話常態(tài)。目前，該群已有包括督查組組長、副組長等各級領(lǐng)導(dǎo)在內(nèi)482人加入，成為名副其實的工作群。

“督查組的建立以及微信工作群的使用，推動各項工作馬上辦理，極大地提高了工作效率?！痹聘∈协h(huán)保局副局長梁志強說，“上至市委、市政府，下至鎮(zhèn)街、村（居）委，通過強化組織領(lǐng)導(dǎo)，層層壓實責(zé)任，形成良好工作機制；公安、環(huán)保、城管、質(zhì)監(jiān)等部門協(xié)調(diào)聯(lián)動、相互支持，形成強大工作合力，有序有效推進(jìn)禁燃各項工作開展?！?/p>

宣傳加執(zhí)法，做就做到位

走上市區(qū)街頭，不時還能看到禁燃宣傳的標(biāo)語和橫幅。云浮市公安局云城分局副局長王維瑜告訴記者，春節(jié)前夕那可是鋪天蓋地、進(jìn)街入巷、深入千家萬戶的宣傳。

“嚴(yán)禁運輸、儲存使用煙花爆竹，違者拘留”的橫幅隨處可見；“致廣大市民群眾的一封信”送到市民手中；掛著禁燃口號大屏幕的流動宣傳車在云城區(qū)“轉(zhuǎn)悠”了兩個多月；臨近春節(jié)，不管是移動、電信還是聯(lián)通用戶，每天都會收到一條禁燃短信；除夕當(dāng)晚，警車還閃著警燈鳴著喇叭深入“城中村”宣傳……據(jù)不完全統(tǒng)計，僅云城區(qū)便發(fā)放禁燃宣傳單張10萬多份，懸掛宣傳橫幅1000多條，流動宣傳車宣傳800多次，電視、微信等宣傳1000多次。

“宣傳語言一定要通俗易懂，要讓更多的人知道。” 據(jù)王維瑜介紹，“為了讓那些春節(jié)期間才返家的外地人知道當(dāng)?shù)亟颊?，我們將宣傳單張貼在每家每戶門前?！?/p>

兩場禁燃“大會”更取得良好宣傳效果。1月29日和2月6日，云城街道辦可容納五百多人的會議室濟(jì)濟(jì)一堂。其中一場是云城、高峰街道辦轄區(qū)內(nèi)的酒店、酒吧、沐足、賓館等服務(wù)行業(yè)企業(yè)負(fù)責(zé)人共250多人參加，另一場是云城、高峰街道辦轄區(qū)內(nèi)所有村支部書記、治保主任、村長、信息網(wǎng)格員共500多人參加，現(xiàn)場聆聽禁燃政策法規(guī)。會議要求參會人員必須按照市委、市政府和區(qū)委、區(qū)政府的要求動員起來，齊抓共管禁放煙花爆竹。商家積極配合做好禁燃工作，不僅自己不要放，還要在店鋪顯示屏滾動播放或拉掛統(tǒng)一定制的禁燃標(biāo)語，要求村干部帶頭不放，同時認(rèn)真做好村民工作。

“我們在會議中還播放了無人偵查視頻，告訴他們誰放隨時都會被發(fā)現(xiàn)而且精確到人！”王維瑜笑言，此舉只是為提高宣傳效果?！安贿^，這些人可是禁燃工作的關(guān)鍵對象。商家每年是燃放煙花爆竹的大戶，年后開業(yè)都會燃放。做好農(nóng)村禁燃工作則少不了村干部。”

強大的宣傳陣勢，有效的宣傳方法，讓廣大市民及社會各界對政府禁燃政策從知曉到理解到配合到支持，為禁燃工作順利開展?fàn)I造了良好的社會氛圍，奠定了堅實的群眾基礎(chǔ)。

“整個城區(qū)沒有煙花爆竹銷售的！” 王維瑜自信地說，公安部門加強和安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、供銷等有關(guān)部門溝通，從嚴(yán)落實購銷實名登記制度，凡因沒有落實實名登記，導(dǎo)致煙花爆竹數(shù)目、流向不明的零售點，要求各批發(fā)企業(yè)一律不得配送?！安粌H沒有賣的，而且連非法運輸?shù)囊惨?。春?jié)期間，有一起順便捎帶的都被我們抓到。通過上述措施，從源頭上控制禁燃工作?！?/p>

對以身試法者則堅決打擊。1月下旬，有人舉報某樓盤開業(yè)燃放煙花爆竹，民警接到舉報后立刻到現(xiàn)場查實情況并拘留了3人。此案通過當(dāng)?shù)孛襟w廣泛宣傳，在當(dāng)?shù)禺a(chǎn)生較大影響，極大地提高了打擊震懾效果。

臘月二十三至正月初四，原本是市民燃放煙花爆竹的高峰期，也成為禁燃工作攻堅的關(guān)鍵期。云城區(qū)公安分局落實全區(qū)派出所責(zé)任，由所長和教導(dǎo)員帶班開展執(zhí)法工作，在全區(qū)的東南西北四個方位設(shè)立執(zhí)勤點，專門查處燃放煙花爆竹違法行為。由于人手不足，區(qū)公安分局還抽調(diào)了區(qū)森防大隊、區(qū)城管局等其他部門人員組成了一支將近兩百人的巡邏隊伍，進(jìn)行駐點輻射巡邏，全天候快速反應(yīng)。據(jù)統(tǒng)計，期間全區(qū)共出動警力1800多人次，共查處非法儲存、運輸、燃放煙花爆竹案件15宗（其中非法儲存煙花爆竹案件4宗、非法燃放煙花爆竹案件11宗），處罰15人（其中行政拘留11人、罰款3人、教育1人），收繳煙花爆竹一批。

乘勝追擊抓好清明禁燃工作。各鎮(zhèn)（街）嚴(yán)格落實網(wǎng)格化管理，在轄區(qū)村（社區(qū)）重點祭祖山頭及路口設(shè)置檢查點，對進(jìn)山祭祖人群進(jìn)行勸導(dǎo)、檢查、登記，大力宣傳文明祭祖。“檢查發(fā)現(xiàn)，經(jīng)過前期的宣傳教育，大部分本地市民已能自覺遵守禁燃規(guī)定，主要是部分外地來云浮掃墓的人還會帶上爆竹。我們會將爆竹留下來，待他們掃墓回來后再返還給他們?！?王維瑜告訴記者。

空氣改善了，社風(fēng)變好了

農(nóng)歷二月初二“龍?zhí)ь^”，在云城區(qū)羅沙村，有著三百多年習(xí)俗的“燒炮”“搶炮頭”活動會在這一天舉行。而今年，傳統(tǒng)的慶?；顒印稗D(zhuǎn)型”成耳目一新的文藝晚會，原本的煙霧彌漫取而代之是清新空氣下的其樂融融，是鄉(xiāng)里鄉(xiāng)親的情感交流。

“不燒炮也好啊，我們舉辦文藝晚會還省錢。今年明顯覺得空氣質(zhì)量有改善，村民樂意，一個反對聲音都沒有。”據(jù)羅沙村村干部介紹，他們村是全區(qū)第一個嘗試將傳統(tǒng)“燒炮”改為文藝晚會的。為了不放棄二月初二這個當(dāng)?shù)氐膫鹘y(tǒng)節(jié)日，村干部們尋求其他方式來團(tuán)聚、慶祝，這樣的方式不僅利于村民交流、內(nèi)部團(tuán)結(jié)，也為改善空氣環(huán)境出一份力。

不僅是羅沙村，云城街大塱村委、循常村委、逕口村委等都把禁燃作為鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)的一項重要內(nèi)容，積極引導(dǎo)廣大群眾改變陳舊觀念，增強移風(fēng)易俗的主動性、積極性，強化鄉(xiāng)風(fēng)文明。以文藝晚會、放電影等豐富多彩的文體活動來代替?zhèn)鹘y(tǒng)燒炮；倡導(dǎo)群眾自覺摒棄燒紙錢、冥物等祭祀陋俗，通過敬獻(xiàn)鮮花、清掃墓碑、植樹綠化、網(wǎng)絡(luò)祭奠等形式來寄托哀思，營造文明祭祀氛圍。

改善的不僅有空氣質(zhì)量、村風(fēng)習(xí)俗，還有社會治安穩(wěn)定和干部工作作風(fēng)。禁燃期間，云浮城區(qū)沒有出現(xiàn)一宗因禁燃而上訪鬧事現(xiàn)象，實現(xiàn)社會和諧穩(wěn)定，也為今后社會工作積累了寶貴經(jīng)驗。禁燃期間，云浮市廣大干部職工放棄雙休日和節(jié)假日，發(fā)揚“白+黑”“5+2”連續(xù)作戰(zhàn)的精神，以優(yōu)良的作風(fēng)和扎實的成效取信于民。

“首戰(zhàn)告捷。有了今年的基礎(chǔ)，明年禁燃工作一定會更好！”梁志強滿懷信心地告訴記者，“市委、市政府要求將禁燃工作的有效經(jīng)驗，形成機制，形成常態(tài)，堅決打贏云浮藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)?！?/p>