范守忠

摘 要： “社會主義核心價值觀引領(lǐng)濰坊農(nóng)村文化建設(shè)研究”是濰坊市2017年度社科理論研究課題，作為該課題的重要研究成果，本文以濰坊地區(qū)為例，從社會主義核心價值觀引領(lǐng)農(nóng)村文化建設(shè)的必要性、現(xiàn)狀、措施等方面進(jìn)行了系統(tǒng)分析。

關(guān)鍵詞： 社會主義核心價值觀 農(nóng)村文化建設(shè)

一、社會主義核心價值觀引領(lǐng)農(nóng)村文化建設(shè)的必要性

（一）社會主義核心價值觀引領(lǐng)農(nóng)村文化建設(shè)能夠進(jìn)一步整合農(nóng)村價值取向，促進(jìn)農(nóng)村的和諧穩(wěn)定。

農(nóng)村文化建設(shè)與政治建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)建設(shè)共同構(gòu)成了新農(nóng)村建設(shè)總體布局，是新農(nóng)村建設(shè)不可或缺的重要組成部分，具有引導(dǎo)廣大農(nóng)民提高道德修養(yǎng)、整合價值取向、黏合心理裂痕、化解思想矛盾、陶冶個人情操、協(xié)調(diào)彼此關(guān)系等多重功能。當(dāng)前，社會主義核心價值觀作為國家主流思想，在其引領(lǐng)下構(gòu)建農(nóng)村文化建設(shè)體系，能夠正確把握農(nóng)村文化建設(shè)的方向，維護(hù)農(nóng)村的和諧穩(wěn)定。

（二）社會主義核心價值觀引領(lǐng)農(nóng)村文化建設(shè)能夠?yàn)檗r(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供精神動力和思想保障。

文化是一種精神力量和智力財富，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮推動作用。濰坊市作為農(nóng)業(yè)大市，尤其大棚種植在全國名列前茅，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展很大一部分來源于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)。只有在社會主義核心價值觀引領(lǐng)下大力加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)，增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展的凝聚力、向心力和創(chuàng)造力，充分發(fā)揮鄉(xiāng)村優(yōu)秀文化對經(jīng)濟(jì)的推動作用，才能深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，促使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)更好更快地發(fā)展。

（三）社會主義核心價值觀引領(lǐng)農(nóng)村文化建設(shè)有利于促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明，提升農(nóng)村廣大群眾的精神生活質(zhì)量。

當(dāng)前，我國農(nóng)村生活水平日益提高，逐步豐衣足食，在物質(zhì)滿足的同時，農(nóng)民期待豐富的精神文化生活。社會主義核心價值觀引領(lǐng)農(nóng)村文化建設(shè)，能夠樹立良好的道德風(fēng)尚，為農(nóng)民提供科學(xué)健康的生活方式，提升村民的文化生活質(zhì)量。在社會主義核心價值觀的實(shí)踐中帶來穩(wěn)定的鄉(xiāng)村秩序和優(yōu)良的民風(fēng)，進(jìn)一步確保了農(nóng)村群眾可以更高標(biāo)準(zhǔn)、均等化地享受到公共文化服務(wù)，對建設(shè)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)具有重大意義和促進(jìn)作用。

二、社會主義核心價值觀引領(lǐng)農(nóng)村文化建設(shè)的現(xiàn)狀

以前國內(nèi)學(xué)者結(jié)合各自的研究角度針對社會主義核心價值觀引領(lǐng)農(nóng)村文化建設(shè)作過一些研究，積累了豐富的研究成果，在借鑒前人研究成果和方法的基礎(chǔ)上，為了切實(shí)了解會主義核心價值觀引領(lǐng)農(nóng)村文化建設(shè)現(xiàn)狀，準(zhǔn)確把握社會主義核心價值觀引領(lǐng)農(nóng)村文化建設(shè)的開展情況，課題組在2018年1月至2月間圍繞社會主義核心價值觀引領(lǐng)農(nóng)村文化建設(shè)這一熱點(diǎn)問題，先后以調(diào)查問卷、座談、個別訪談等方式走訪和調(diào)查了壽光、臨朐、坊子等地農(nóng)村，通過調(diào)查和進(jìn)一步分析，初步了解并掌握了社會主義核心價值觀引領(lǐng)農(nóng)村文化建設(shè)的現(xiàn)狀。

（一）社會主義核心價值觀引領(lǐng)農(nóng)村文化建設(shè)取得的成效。

1.社會主義核心價值觀引領(lǐng)農(nóng)村文化建設(shè)載體基本建立。

調(diào)查數(shù)據(jù)反映出濰坊農(nóng)村經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，農(nóng)民生活水平極大提高，農(nóng)村文化建設(shè)也取得了極大的進(jìn)步，農(nóng)村基層文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)逐步完善。所有被調(diào)查的鄉(xiāng)村都有負(fù)責(zé)文化建設(shè)的管理部門，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建立起了農(nóng)民文化中心、圖書閱覽室、老年文化活動中心等文化場所，為社會主義核心價值觀引領(lǐng)農(nóng)村文化建設(shè)提供了物質(zhì)基礎(chǔ)和有效載體，提高了公共文化服務(wù)水平。

2.社會主義核心價值觀引領(lǐng)農(nóng)村文化建設(shè)的實(shí)現(xiàn)形式多樣化。

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，85%被調(diào)查鄉(xiāng)村組織過農(nóng)民進(jìn)行社會主義核心價值觀系統(tǒng)學(xué)習(xí)，絕大多數(shù)農(nóng)村能夠利用各種形式讓核心價值觀的宣傳教育與新農(nóng)村建設(shè)有機(jī)融合，比如建立核心價值觀長廊、文化墻、宣傳欄，開展“最美人物典型宣傳”、“好家風(fēng)”主題演講比賽、聽專家報告、座談、考試等形式弘揚(yáng)社會主義核心價值觀，引導(dǎo)健康向上的農(nóng)村文化風(fēng)尚，讓核心價值觀內(nèi)化為村民的精神追求，外化為村民的自覺行動。同時，一些文藝團(tuán)體深入廣大農(nóng)村，給農(nóng)民送來了喜聞樂見的文藝節(jié)目，以文藝的形式豐富農(nóng)民的精神文化生活。

3.社會主義核心價值觀引領(lǐng)農(nóng)村文化建設(shè)具備良好的群眾基礎(chǔ)。

農(nóng)民對社會主義核心價值觀的認(rèn)知認(rèn)同度較高，對社會主義核心價值觀有一定認(rèn)識和了解。聽到過“社會主義核心價值觀”這一概念的占總數(shù)的86%，一半以上村民對社會主義核心價值觀的內(nèi)容能夠部分記誦，農(nóng)村文化建設(shè)的重要性得到了絕大多數(shù)村民的贊成和認(rèn)可。

（二）社會主義核心價值觀引領(lǐng)農(nóng)村文化建設(shè)存在的問題。

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，社會主義核心價值觀引領(lǐng)農(nóng)村文化建設(shè)成績斐然，但也不可避免存在一些問題和不足。這些問題如不獲得實(shí)質(zhì)性的解決，將制約農(nóng)村文化的持久、快速、健康發(fā)展。這些問題總結(jié)如下：

1.農(nóng)民日益豐富的文化需求尚難滿足。

十九大報告明確指出：“永遠(yuǎn)把人民對美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)！”現(xiàn)今，農(nóng)民的文化需求成為“美好生活”的重要組成部分，農(nóng)民的文化需求隨著生活水平的提高與時俱進(jìn)，農(nóng)民的文化目標(biāo)日趨多元化，文化訴求日趨強(qiáng)烈。各種傳媒手段的應(yīng)用，尤其是互聯(lián)網(wǎng)的普及，促使農(nóng)民渴望接觸更多的新資訊、新觀念。但是，調(diào)查發(fā)現(xiàn)當(dāng)前部分農(nóng)村地區(qū)開展的文化活動較為松散，隨意性強(qiáng)，水平較低，內(nèi)容乏味枯燥，難以完全滿足農(nóng)民日益增長的文化訴求。同時，調(diào)查發(fā)現(xiàn)文化基礎(chǔ)設(shè)施和文化資源在農(nóng)村地區(qū)分布不均，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部，文化基礎(chǔ)設(shè)施和文化資源大多分布在鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心所在地，而偏遠(yuǎn)村莊則缺乏足夠的文化基礎(chǔ)設(shè)施和文化資源，也不能完全滿足農(nóng)民日益增長的文化訴求。

2.農(nóng)村文化經(jīng)費(fèi)投入仍顯不足。

經(jīng)濟(jì)是農(nóng)村文化持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。當(dāng)前農(nóng)村文化建設(shè)過程中面臨經(jīng)費(fèi)投入相對不足的問題，主要表現(xiàn)為四個方面：第一，中央政府投入不足。政府財政對文化的投入較教育、科技、衛(wèi)生等方面的投入仍有一定差距，本已有限的文化建設(shè)資金更多地投入城市，使農(nóng)村文化投入明顯不足。第二，農(nóng)村基層政府投入不足。受制于我國現(xiàn)行的財政稅收體制，基層政府對農(nóng)村文化建設(shè)投入非常有限。第三，農(nóng)村集體投入不足。村集體的生產(chǎn)發(fā)展規(guī)模小，經(jīng)濟(jì)實(shí)力不足，加之文化自覺性不夠強(qiáng)，對農(nóng)村文化建設(shè)的資金投入十分有限。第四，社會公益投入不足。社會上諸多的公益性文化組織，將注意力大都放在城市文化發(fā)展上，農(nóng)村文化服務(wù)理念不夠，參與農(nóng)村文化建設(shè)的積極性不高。

3.農(nóng)村文化建設(shè)人才隊(duì)伍相對缺乏。

文化人才隊(duì)伍是農(nóng)村文化建設(shè)的骨干力量，當(dāng)前農(nóng)村文化人才的隊(duì)伍問題表現(xiàn)為三個方面：第一，素質(zhì)差距。隨著信息技術(shù)的高速發(fā)展，現(xiàn)代農(nóng)村出現(xiàn)了大量以計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為支撐的數(shù)字化文化資源服務(wù)。農(nóng)村文化發(fā)展節(jié)奏和要求日新月異，與之相對應(yīng)的是部分農(nóng)村基層文化站工作人員年齡較大、學(xué)歷不高、技術(shù)不強(qiáng)，難以適應(yīng)農(nóng)村日益豐富的活動種類和多樣的工作內(nèi)容。第二，數(shù)量上沒有保障。由于農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的行政事務(wù)繁雜，農(nóng)村文化工作站的全職人員不多，缺乏專職管理者。第三，農(nóng)村優(yōu)秀的民間人才稀缺。城鄉(xiāng)二元差距深深的體現(xiàn)在文化建設(shè)上，城市成為社會精英的聚居地，成為文化創(chuàng)新的展示臺。農(nóng)村文化人才相對缺乏，以中老年為主，學(xué)習(xí)能力有限，觀念滯后，以致傳統(tǒng)文化的弘揚(yáng)和創(chuàng)新在農(nóng)村受到束縛。

4.一些農(nóng)村基層政府部門對文化建設(shè)重視程度不夠。

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，部分村支兩委班子對文化建設(shè)不夠重視，對農(nóng)民的文化活動缺乏有力組織、藝術(shù)指導(dǎo)和示范帶動。包括兩個方面：一是部分農(nóng)村基層組織開展農(nóng)村文化建設(shè)的工作思路仍然存在“經(jīng)濟(jì)指標(biāo)是硬任務(wù)，文化工作只是軟指標(biāo)”的錯誤觀念，認(rèn)為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展是農(nóng)村的主要任務(wù)，至于農(nóng)村文化建設(shè)，會隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水到渠成，這種落后的舊觀念，導(dǎo)致農(nóng)村基層組織對文化建設(shè)的重要性和緊迫性認(rèn)識不到位，很難使我國農(nóng)村文化建設(shè)得到實(shí)質(zhì)性的突破。二是個別鄉(xiāng)村對社會主義核心價值觀引領(lǐng)企業(yè)文化建設(shè)的認(rèn)識存在偏差，文化建設(shè)沒有實(shí)質(zhì)性的內(nèi)容，流于形式、趕時髦，有的甚至步入誤區(qū)。將社會主義核心價值觀引領(lǐng)文化建設(shè)視為應(yīng)付檢查、裝飾門面的東西，結(jié)果社會主義核心價值觀引領(lǐng)農(nóng)村文化變成花架子，成了表演秀。如果只重視表層的空泛化的東西，就起不到激勵作用，對農(nóng)村發(fā)展也產(chǎn)生不了深遠(yuǎn)影響。

三、社會主義核心價值觀引領(lǐng)新農(nóng)村文化建設(shè)的措施

（一）為社會主義核心價值觀引領(lǐng)農(nóng)村文化建設(shè)提供物質(zhì)保障。

1.政府加大對農(nóng)村文化的投入力度。

農(nóng)村文化建設(shè)屬于政府固有的公共服務(wù)職能，政府應(yīng)首先建立農(nóng)村文化建設(shè)專項(xiàng)資金，將當(dāng)?shù)卣鶎?shí)施開展的面向農(nóng)村的基本文化服務(wù)項(xiàng)目納入政府財政預(yù)算，并確保農(nóng)村文化建設(shè)專項(xiàng)資金能夠與政府財政收入同步增長。同時，農(nóng)村基層財政對農(nóng)村文化建設(shè)的投入要做到統(tǒng)籌全局，安排有序，落實(shí)到位。

2.吸引社會資金廣泛參與農(nóng)村文化建設(shè)。

相比社會資金對農(nóng)村教育的參與，其對農(nóng)村文化建設(shè)的參與要少得多，但是，這并不意味著無法吸引社會資金參與農(nóng)村文化建設(shè)，相反，這方面大有可為，關(guān)鍵在于如何積極探索。如在農(nóng)村文化建設(shè)過程中，針對社會資金要擴(kuò)大知名度、樹立新形象的需求偏好，要通過各種形式，積極吸引社會資金參與農(nóng)村文化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)雙贏。

3.促進(jìn)農(nóng)村自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

物質(zhì)需求的滿足是促使農(nóng)民認(rèn)同社會主義核心價值觀的重要前提。因此，社會主義核心價值觀引領(lǐng)新農(nóng)村文化建設(shè)要以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收為突破口，改善農(nóng)村交通，完善農(nóng)村社會保障體系，在此基礎(chǔ)上，完善農(nóng)村文化服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施，如設(shè)立農(nóng)村文化站、村鎮(zhèn)有圖書室、科學(xué)文化學(xué)習(xí)館，形成組織合理、網(wǎng)絡(luò)完善、服務(wù)高效、運(yùn)營順暢的農(nóng)村文化服務(wù)體系，讓農(nóng)民共享農(nóng)村文化建設(shè)成果，才能使農(nóng)村文化建設(shè)開展和民心、順民意、見實(shí)效。

（二）為社會主義核心價值觀引領(lǐng)農(nóng)村文化建設(shè)提供組織制度保障。

1.將文化建設(shè)納入政績考核體系，細(xì)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

社會主義核心價值觀宣傳教育及農(nóng)村文化建設(shè)都要以政府為主導(dǎo)，因此，建立起科學(xué)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制是社會主義核心價值觀引領(lǐng)農(nóng)村文化建設(shè)的應(yīng)有之義，也是相關(guān)規(guī)劃編制、政策法規(guī)制定、督察考核得到有效實(shí)施的前提。為了實(shí)現(xiàn)建立健全農(nóng)村文化建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制的目標(biāo)，最根本的在于建立一套科學(xué)的政績考核體系作為施政的指揮棒。各級黨委、政府要將農(nóng)村文化建設(shè)要作為政府工作的重要職責(zé)，納入政府的議事日程和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃。并以此為基礎(chǔ)，建立農(nóng)村文化建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制，將農(nóng)村文化建設(shè)的具體目標(biāo)責(zé)任進(jìn)一步落實(shí)到宣傳、廣電、文化、出版等政府部門的工作考核目標(biāo)之中，確保農(nóng)村文化建設(shè)各項(xiàng)工作任務(wù)在有關(guān)部門的組織領(lǐng)導(dǎo)之下順利開展和圓滿完成。

2.發(fā)揮農(nóng)村基層黨員干部的率先垂范作用。

基層黨員干部應(yīng)站在政治的角度和歷史的責(zé)任上在農(nóng)村起到表率、榜樣的作用。要以優(yōu)良的黨風(fēng)政風(fēng)民風(fēng)宣揚(yáng)馬克思主義，宣揚(yáng)社會主義核心價值觀。在農(nóng)村文化建設(shè)中以身作則，重視基層黨員干部的思想政治教育、政治教育、服務(wù)意識，充分發(fā)揮帶頭作用，積極參鄉(xiāng)村活動，深入村民互動，使村民從中受到啟發(fā)和鼓舞，保持一定的先進(jìn)性，形成和諧的文化氣氛。

（三）為社會主義核心價值觀引領(lǐng)農(nóng)村文化建設(shè)提供人才隊(duì)伍保障。

推動農(nóng)村文化發(fā)展繁榮，隊(duì)伍是基礎(chǔ)，人才是關(guān)鍵。高素質(zhì)的文化專干和文化人才是做好農(nóng)村文化工作的基本保證。

1.結(jié)合農(nóng)村實(shí)際，整合農(nóng)村文化工作的人力資源。

要培訓(xùn)管理全職與兼職“雙軌”模式的農(nóng)村文化人才隊(duì)伍。全職人才隊(duì)伍方面，當(dāng)?shù)卣獙ｉT就農(nóng)村文化人才給予一定數(shù)量的崗位編制，并確保做到專職專崗。兼職人才隊(duì)伍方面，要積極調(diào)動各方面資源，尤其是農(nóng)村基層中的文化特長者、文藝愛好者、民間藝術(shù)傳人的積極性，打造一支專業(yè)文化人才和業(yè)余文化愛好者相結(jié)合，文化創(chuàng)意人才和文化技藝人才相結(jié)合的人才隊(duì)伍。鼓勵和支持優(yōu)秀的鄉(xiāng)土藝術(shù)家參與農(nóng)村文化建設(shè)，為農(nóng)民采集編排契合社會主義核心價值觀內(nèi)涵的優(yōu)秀民俗文化節(jié)目。

2.加強(qiáng)繼續(xù)教育，提高農(nóng)村文化建設(shè)人才素質(zhì)。

從事農(nóng)村文化工作的人才在上崗之前要進(jìn)行嚴(yán)格技能考核，上崗之后依然及時地參加繼續(xù)教育和培訓(xùn)，學(xué)習(xí)新的知識和技能，以適應(yīng)工作的需要，這在科學(xué)技術(shù)日新月異、文化工作創(chuàng)新不斷的當(dāng)今時代顯得尤為突出。比如，為了適應(yīng)文化信息資源共享工程建設(shè)的需要，許多年齡較大的文化工作者可能就面臨學(xué)習(xí)和掌握計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代知識技術(shù)的迫切要求。此外，基層的農(nóng)村公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)，其人員配置數(shù)量很有限，這就更要求他們積極參加各類繼續(xù)教育，增長和掌握新的知識本領(lǐng)。為了使繼續(xù)教育惠及更多的農(nóng)村文化工作者，一方面要求文化主管部門加大對農(nóng)村文化建設(shè)人才繼續(xù)教育的財政支持力度，另一方面必須考慮將參加繼續(xù)教育的情況納入農(nóng)村公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)工作人員的職稱評定和評先評優(yōu)之中。

（四）社會主義核心價值觀引領(lǐng)農(nóng)村文化建設(shè)要推進(jìn)特色與創(chuàng)新。

社會主義核心價值觀引領(lǐng)農(nóng)村文化建設(shè)并不是只要共性不講個性，不要刻意尋求統(tǒng)一化模式。每個鄉(xiāng)村的地理環(huán)境、發(fā)展歷程、人文習(xí)俗不盡相同，因此在探索社會主義核心價值觀引領(lǐng)農(nóng)村文化建設(shè)方面，不可能完全雷同。創(chuàng)建符合自身特點(diǎn)的、個性化鮮明的鄉(xiāng)村文化，要將本村自身歷史發(fā)展特點(diǎn)、內(nèi)外環(huán)境、經(jīng)濟(jì)實(shí)力等多種因素綜合考慮確定，只有跟鄉(xiāng)村實(shí)際相結(jié)合，形成獨(dú)特之處，才能具有滲透力和生命力，才能長盛不衰。

總之，社會主義核心價值觀是農(nóng)村文化建設(shè)的思想基礎(chǔ)和精神源泉，社會主義核心價值觀引領(lǐng)農(nóng)村文化建設(shè)是一項(xiàng)基礎(chǔ)工程、靈魂工程、系統(tǒng)工程，我國廣大農(nóng)村要結(jié)合自身實(shí)際，深入研究社會主義價值觀和農(nóng)村文化融合的路徑，使農(nóng)村文化能夠建設(shè)沿著正確的方向發(fā)展，為社會主義核心價值觀的踐行和傳播及農(nóng)村自身發(fā)展發(fā)揮重要作用。

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基金項(xiàng)目：本文系濰坊市2017年度社科理論研究課題“社會主義核心價值觀引領(lǐng)濰坊農(nóng)村文化建設(shè)研究”成果之一。