文 郭泰鴻

地名管理折射了一座城市的文明程度。它是政府管理職責、管理水平的重要體現(xiàn)，更是城市市民乃至外來人員享受美好生活的一項重要內(nèi)容。杭州的地名管理工作，可圈可點之處較多，如重視文化內(nèi)涵和歷史傳承、整改已過時或已改造的路名、公開征求市民意見等。

門牌號作為地名管理的組成部分之一，看似微不足道，實則時時影響著群眾利益、城市形象。齊全規(guī)范的門牌號設(shè)置，猶如城市體內(nèi)的一條條毛細血管，為社會輸送極大的方便，是城市建設(shè)不可或缺的內(nèi)涵。經(jīng)調(diào)研，筆者發(fā)現(xiàn)杭州門牌號管理存在不足。

讓人“凌亂”的門牌號

門牌號設(shè)置存在配置不全、安裝混亂的情況。隨著城市快速發(fā)展，杭州城市新建筑愈來愈多，出現(xiàn)了部分道路門牌號不齊全的現(xiàn)象，甚至在個別道路上，已安裝門牌號的建筑物竟不到總數(shù)的一半。有些門牌號還自帶“分號”屬性，比如100號，就有“100-1、100-2、100-3……”或者“100-A，100-B，100-C……”等，有時數(shù)量上竟多至十幾個。記憶不便，尋找也不便。在部分大型建筑物上，門牌號或是牌框尺寸偏小，又或是安裝在被遮擋處，不易被察覺。缺失、混亂的門牌號會讓尋路人無所適從、傷透腦筋，找路就好比“捉迷藏”。

門牌號舊有的合理命名規(guī)律被打破。在上世紀60年代以前，杭州門牌號設(shè)置普遍有一個規(guī)律：東西向的路從東邊起遞增，南北向的路從南邊起遞增；從遞增的方向看，左邊為單號，右邊為雙號。如今，部分新建道路已不再嚴格遵守該規(guī)律，比如文一路是從西向東增加，之江路是東西向單雙號混雜。

規(guī)范門牌管理具有長期性和動態(tài)性

門牌管理是一項長期、動態(tài)的社會事務(wù)管理工作。合理規(guī)范門牌號編制，將充分體現(xiàn)一座城市管理者的周到服務(wù)和細致管理。

應(yīng)規(guī)范編碼編制。全程規(guī)劃每一條道路，從起點到終點設(shè)計門牌號?？筛鶕?jù)未來的城市規(guī)劃改造，留有一定的門牌號間隔，以便后續(xù)插入新建筑物。對于道路改造、路邊建設(shè)，必須按規(guī)劃設(shè)計要求申領(lǐng)門牌號，申領(lǐng)單位或個人無權(quán)自行確定或隨意更改。建議不使用分號牌，即使同意使用分牌號，經(jīng)批準后，也應(yīng)統(tǒng)一為“100-1”此類數(shù)字編號，避免使用“100-A”“100-甲”這類編號，盡量避免過多過長。建議堅持杭州舊有門牌號“方向遞增和左單右雙”的命名規(guī)律。

應(yīng)明確安裝責任。指定建設(shè)單位或建筑單位或業(yè)主單位為門牌號安裝的責任單位，將門牌號安裝納入竣工驗收條件，并設(shè)置安裝細則，如要求安裝在建筑物大門旁的醒目之處等。同時，由地名管理部門制作不同尺寸的標準門牌號，以適用于不同規(guī)格的建筑物。門牌號因故缺失的，責任單位應(yīng)當及時補領(lǐng)、安裝。

應(yīng)提升門牌實用性。在今后修訂杭州城市地圖時，讓門牌號“走入”地圖，適當增加道路門牌號相關(guān)信息。上海在較長道路交叉路口的路牌上，不但注明道路名稱、東西或南北走向，而且注明門牌號分界及方向，如“南京西路→東1000-<>←西1000+”。如今，杭州的道路在不斷變長，莫干山路、天目山路均有10公里左右，門牌編號超過1000號的路段不斷增多，可參考上海路牌設(shè)置模式，進行適當?shù)娜诵曰O(shè)計。