宋揚

摘 要：電子不停車收費系統(tǒng)（ETC，Electronic Toll Collection System）是世界上所有工業(yè)發(fā)達(dá)國家解決大交通量收費道路停車收費擁堵現(xiàn)象和提高服務(wù)水平的手段之一，電子不停車收費系統(tǒng)已成為當(dāng)前我國高速公路收費系統(tǒng)未來的主要發(fā)展方向，隨著技術(shù)的完善改進(jìn)，其特有的高效、便捷性將發(fā)揮更大的作用。本文對高速公路電子不停車收費系統(tǒng)的歷史沿革進(jìn)行了介紹，并對其未來發(fā)展趨勢做了展望。

關(guān)鍵詞：高速公路；電子不停車收費系統(tǒng)；ETC

一、歷史沿革及相關(guān)政策法規(guī)

我國從上世紀(jì)90年代中期開始引入電子不停車收費系統(tǒng)，在國內(nèi)陸續(xù)開展了許多小規(guī)模的試點應(yīng)用。

在1998年至2003年期間由交通部、科技部等政府部門安排交通部公路科學(xué)研究所牽頭承擔(dān)的一系列相關(guān)科研課題促進(jìn)了我國高速公路收費應(yīng)用技術(shù)的發(fā)展。

2007年年初交通部下發(fā)的《關(guān)于開展京津冀和長三角區(qū)域高速公路聯(lián)網(wǎng)不停車收費示范工程建設(shè)的通知》（交公路發(fā)[2007]161號）提出， 為做好國家“十一五”科技支撐計劃重大項目“國家高速公路聯(lián)網(wǎng)不停車收費和服務(wù)系統(tǒng)”的實施工作，提高高速公路管理水平和服務(wù)能力， 在京津冀和長三角（包括滬、蘇、浙、皖個省市）范圍內(nèi)組織開展區(qū)域聯(lián)網(wǎng)不停車收費示范工程建設(shè)。通過示范工程的建設(shè)，建立了聯(lián)網(wǎng)不停車收費的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，為全面實施高速公路聯(lián)網(wǎng)不停車收費奠定基礎(chǔ)。

2014年3月，交通運輸部《關(guān)于開展全國高速公路電子不停車收費聯(lián)網(wǎng)工作的通知》（交公路發(fā)[2014]64號）是ETC在我國全面推廣和實施的里程碑，通知中提出：到2015年底基本實現(xiàn)全國ETC聯(lián)網(wǎng)?？蛙嘐TC使用率不低于25%，非現(xiàn)金支付使用率達(dá)到20%；主線收費站ETC覆蓋率達(dá)到100%；匝道收費站ETC覆蓋率不低于90%；全國ETC用戶數(shù)量達(dá)到2000萬；實現(xiàn)軍車武警車輛使用ETC全國聯(lián)網(wǎng)。

2014年6月4日，交通運輸部印發(fā)了《全國高速公路電子不停車收費聯(lián)網(wǎng)總體技術(shù)方案》（交辦公路〔2014〕112號），指導(dǎo)各地ETC聯(lián)網(wǎng)的具體實施工作 。2014年7月30日，交通運輸部發(fā)布《公路電子不停車收費聯(lián)網(wǎng)運營和服務(wù)規(guī)范》（JTGB10—— 01-2014），作為公路工程行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

2015年9月28日，實現(xiàn)電子不停車收費系統(tǒng)（ETC）全國聯(lián)網(wǎng)，截至2017年2月底，全國29個聯(lián)網(wǎng)省份（西藏、海南除外）累計建成ETC專用車道14285條；建成自營服務(wù)網(wǎng)點1115個、合作代理網(wǎng)點37502個，縣（區(qū)）級已全部覆蓋；ETC用戶數(shù)突破了4767.44萬，交易量日均810萬筆，占高速公路通行量的31.17%。在用戶快速增長的同時，ETC服務(wù)也一直在向多元化和標(biāo)準(zhǔn)化的方向提升，不斷改善用戶體驗。各地積極通過ETC網(wǎng)上營業(yè)廳、手機(jī)APP、微信公眾號、電商平臺等開展“互聯(lián)網(wǎng)+”線上服務(wù)，增加線上服務(wù)渠道，形成多元化服務(wù)模式。

2017年2月3日，國務(wù)院印發(fā)《“十三五”現(xiàn)代綜合交通運輸體系發(fā)展規(guī)劃》，其中針對高速公路電子不停車收費系統(tǒng)應(yīng)用拓展工程做了以下規(guī)劃：提高全國高速公路ETC車道覆蓋率。提高ETC系統(tǒng)安裝、繳費等便利性，著重提升在道路客運車輛、出租汽車等各類營運車輛上的使用率。研究推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)廂式貨車不停車收費。提升客服網(wǎng)點和省級聯(lián)網(wǎng)結(jié)算中心服務(wù)水平，建設(shè)高效結(jié)算體系。實現(xiàn)ETC系統(tǒng)在公路沿線、城市公交、出租汽車、停車、道路客運等領(lǐng)域廣泛應(yīng)用。力爭公路客車ETC使用率從2015年的30%，提升至2020年達(dá)到50%。

二、未來發(fā)展趨勢

全國ETC聯(lián)網(wǎng)打破了中國高速公路分省管理、分省運行、分省服務(wù)的傳統(tǒng)格局，進(jìn)入了全國“一張網(wǎng)”的新時代，實現(xiàn)了公路交通現(xiàn)代化管理方式的重大轉(zhuǎn)變，有力地助推了公路交通供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和綜合交通運輸體系的建設(shè)。

交通運輸部明確提出未來將從三方面加快ETC的推廣和運用：一是繼續(xù)加大用戶發(fā)展力度，提高ETC社會認(rèn)知度，構(gòu)建規(guī)范便捷的ETC客戶服務(wù)體系。二是不斷強(qiáng)化ETC系統(tǒng)安全，確保全國ETC聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)安全、穩(wěn)定、高效運行。三是加快推動ETC拓展和推廣應(yīng)用。包括對營運貨車推廣使用非現(xiàn)金支付，具體解決營運貨車行駛收費公路通行費抵扣問題；結(jié)合京津冀區(qū)域交通一體化，以郵政車輛為試點，探討標(biāo)準(zhǔn)廂式貨車通行ETC車道；探索實現(xiàn)ETC系統(tǒng)在公路服務(wù)區(qū)、城市停車場等交通領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，為ETC用戶提供更多便利等。

大力發(fā)展并推廣電子不停車收費系統(tǒng)是國之所需、民之所盼，智慧交通讓出行更便捷。應(yīng)用電子不停車收費系統(tǒng)能夠有效地改善交通擁堵的現(xiàn)象，提高高速公路通行的順暢性，高速公路不停車收費會越來越得到人們的認(rèn)可，ETC的優(yōu)勢就會更加凸顯，它不僅將為我國高速公路智能化系統(tǒng)的建設(shè)起到積極的促進(jìn)作用，在未來城市停車領(lǐng)域也有大展拳腳的空間，ETC產(chǎn)業(yè)潛力巨大。

參考文獻(xiàn)：

[1] 鄭宗杰. ETC國家行動計劃——“國家高速公路聯(lián)網(wǎng)不停車收費和服務(wù)系統(tǒng)”建設(shè)綜述 [J].中國交通信息產(chǎn)業(yè)，2009，07

[2] 中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng). 交通部：ETC用戶數(shù)量一年增長7倍[EB/OL].http：//finance.sina.com.cn/roll/2016-09-29/doc-ifxwkvys2264440.shtml