黃艾禾　吳　琴

公辦轉(zhuǎn)制學(xué)校爭(zhēng)論的焦點(diǎn)是公平問(wèn)題，而它的將來(lái)，有諸種可能，最大的可能，是轉(zhuǎn)變成真正的純粹的民辦學(xué)校

在采訪上海市教科院民辦教育研究所所長(zhǎng)胡衛(wèi)時(shí)，他說(shuō)上星期剛剛從北京開(kāi)會(huì)回來(lái)，會(huì)議內(nèi)容正是關(guān)于辦學(xué)體制的改革。國(guó)務(wù)院正在醞釀下發(fā)一個(gè)相關(guān)文件，其中就涉及到了學(xué)校轉(zhuǎn)制及將來(lái)轉(zhuǎn)制學(xué)校的走向問(wèn)題。但因?yàn)樯婕皢?wèn)題太復(fù)雜，涉及面比較廣，教育部恐怕要在多方征求意見(jiàn)、進(jìn)行調(diào)查以后再做出決定。

公平第一

關(guān)于公辦轉(zhuǎn)制學(xué)校的爭(zhēng)論，已經(jīng)不是一天兩天。爭(zhēng)論的焦點(diǎn)，實(shí)際集中在公平問(wèn)題上。

教育部教育發(fā)展研究中心教育體改研究室主任韓民在接受本刊采訪時(shí)很干脆地表示：“我個(gè)人覺(jué)得(轉(zhuǎn)制學(xué)校)不合理。很多公辦學(xué)校享受了國(guó)家資源，幾十年時(shí)間辦起來(lái)一個(gè)重點(diǎn)學(xué)校，現(xiàn)在利用公辦學(xué)校的無(wú)形資產(chǎn)、招牌來(lái)招收更多的學(xué)生，收取高費(fèi)用，是非常不公平不合理的?！?/p>

但是社會(huì)上也有一種觀點(diǎn)：如果在社會(huì)上確實(shí)有一定數(shù)量的家長(zhǎng)，他們付得起錢(qián)，也愿意為享受高質(zhì)量的教育而多付錢(qián)，那么他們多花錢(qián)買(mǎi)優(yōu)質(zhì)的教育資源，難道不也是合理的嗎？

中國(guó)人民大學(xué)公共管理學(xué)院教育科學(xué)研究所副教授曹淑江也同意這個(gè)觀點(diǎn)：你上了好的初中，你就有可能上好的高中，上了好的高中，你考上重點(diǎn)大學(xué)的可能性就大一點(diǎn)。所以上好的學(xué)校的收益是很大的，從這個(gè)意義上說(shuō)，他也應(yīng)該為上好學(xué)校付出成本。

但是因?yàn)檫@些好學(xué)校的無(wú)形資產(chǎn)是國(guó)家多年投入積累起來(lái)的。怎樣解決這個(gè)公平問(wèn)題？曹淑江的思路是：好的學(xué)?？梢允杖裥ＹM(fèi)用，不過(guò)不是由學(xué)校來(lái)收，而是由政府來(lái)收，這個(gè)錢(qián)應(yīng)該打到政府財(cái)政的賬號(hào)上，然后由政府來(lái)支配這部分錢(qián)?；蛘哒f(shuō)，大部分由政府來(lái)支配，少部分由學(xué)校來(lái)支配。

同時(shí)，韓民又指出，這樣的收費(fèi)學(xué)校，只能是私立學(xué)校。國(guó)家有義務(wù)向全體國(guó)民提供基本的教育。尤其是在義務(wù)教育階段。這就是公立學(xué)校的基本功能。但在我們這里，混淆了公立學(xué)校和私立學(xué)校不同的功能和社會(huì)義務(wù)，這是非常大的問(wèn)題。因?yàn)楣k學(xué)校是納稅人交錢(qián)辦的學(xué)校，每個(gè)公民都應(yīng)享有同等的受教育的權(quán)利。

轉(zhuǎn)制學(xué)校將來(lái)向何處去？

雖然胡衛(wèi)說(shuō)，上周的會(huì)議上沒(méi)有對(duì)學(xué)校轉(zhuǎn)制做出決定，但是他提的一些設(shè)想教育部“還是有考慮的”。這些設(shè)想是：

第一，對(duì)現(xiàn)有轉(zhuǎn)制學(xué)校進(jìn)行清理。哪些是體制機(jī)制都沒(méi)變，只是換了個(gè)牌子就高收費(fèi)的“翻牌學(xué)?！?，哪些實(shí)際上是民辦學(xué)校，卻因?yàn)楝F(xiàn)在轉(zhuǎn)制學(xué)校的生存空間比較好，就戴了一頂轉(zhuǎn)制學(xué)?！懊弊印?。

第二，要讓部分“翻牌學(xué)?！蓖嘶氐焦W(xué)校去。這里包括兩種情況：在一個(gè)小區(qū)里，只有高收費(fèi)的轉(zhuǎn)制學(xué)校而沒(méi)有其他學(xué)校讓老百姓來(lái)選擇、分流時(shí)；屬于是義務(wù)教育階段的轉(zhuǎn)制學(xué)校。另外一部分的學(xué)校，如果在整個(gè)的體制機(jī)制方面的改革探索有成效的，政府也沒(méi)有繼續(xù)給它資金方面的支撐，逐步有社會(huì)資金進(jìn)入，學(xué)校運(yùn)行是按民營(yíng)來(lái)做的，將來(lái)就應(yīng)把它推向民辦學(xué)校，不要再掛轉(zhuǎn)制學(xué)校的名稱了。

第三，可以保留一部分轉(zhuǎn)制學(xué)校，繼續(xù)實(shí)驗(yàn)。因?yàn)閺膰?guó)際教育發(fā)展的趨勢(shì)來(lái)看，教育也不是說(shuō)非公即民，所謂“第三條道路”現(xiàn)在也是新的發(fā)展趨勢(shì)。就像新加坡的獨(dú)立學(xué)校，美國(guó)的特許學(xué)校，英國(guó)的選退學(xué)校，香港的“津貼學(xué)?！焙汀爸辟Y學(xué)校”。但這一類(lèi)探索應(yīng)該從非義務(wù)階段著手，比如高中、學(xué)前教育。

當(dāng)然，接受采訪時(shí)胡衛(wèi)也承認(rèn)，他的這些想法“相當(dāng)文人化，想是容易的，但實(shí)施起來(lái)會(huì)很難”。但他強(qiáng)調(diào)，對(duì)待轉(zhuǎn)制學(xué)校問(wèn)題，千萬(wàn)不能一刀切，因?yàn)槿珖?guó)情況差異很大，轉(zhuǎn)制學(xué)校之間，也差異非常大。“不能因?yàn)槲覀円恍┺D(zhuǎn)制學(xué)校高收費(fèi)，就說(shuō)轉(zhuǎn)制學(xué)校都出了問(wèn)題?！?