高燕

摘 要 人類(lèi)對(duì)公正的探索往往包含普遍的理想公正（應(yīng)然公正）和事實(shí)公正（實(shí)然公正）兩個(gè)維度。對(duì)普遍的理想公正的追求是人們事實(shí)上的公正訴求的前提和基礎(chǔ)，事實(shí)公正的實(shí)現(xiàn)才能使理想公正具有現(xiàn)實(shí)意義。然而事實(shí)公正除了要有理想公正的價(jià)值參考坐標(biāo)之外，其真正實(shí)現(xiàn)往往又依托于一定社會(huì)歷史時(shí)期的制度保障，這種制度保障在法治社會(huì)的集中表現(xiàn)就是公正在法治中的落實(shí)和實(shí)現(xiàn)。

關(guān)鍵詞 公正 法治公正 依法治國(guó)

基金項(xiàng)目： 2015年廣州市哲學(xué)社會(huì)科學(xué)發(fā)展“十二五”規(guī)劃青年課題“關(guān)于公正實(shí)現(xiàn)與法治建設(shè)的關(guān)系研究——以廣州市為例”，項(xiàng)目批準(zhǔn)號(hào)“15Q26”;廣州大學(xué)學(xué)術(shù)團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目“新媒體時(shí)代的社會(huì)思潮與價(jià)值引導(dǎo)學(xué)術(shù)團(tuán)隊(duì)”，項(xiàng)目編號(hào)201603XSTD。

中圖分類(lèi)號(hào)：D90

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

追求公正，是人類(lèi)基本的價(jià)值訴求和自古有之的理想。那么，什么是公正？對(duì)此，思想家們往往在哲學(xué)、倫理學(xué)、政治學(xué)等領(lǐng)域去討論公正，在思想理論層面界定公正是什么以及公正如何實(shí)現(xiàn);現(xiàn)實(shí)具體的人則會(huì)在現(xiàn)實(shí)的社會(huì)生活中去談?wù)摴?，比如在個(gè)人日常生活事件中泛泛而言自己在某事上遇到的公正或不公正，要求公正得到具體落實(shí)?？梢钥闯?，對(duì)公正的理解往往有著普遍的理想公正（應(yīng)然公正）和事實(shí)公正（實(shí)然公正）兩個(gè)維度的訴求。誠(chéng)然，對(duì)公正這兩個(gè)維度的理解可能都會(huì)因具體社會(huì)歷史經(jīng)濟(jì)條件的不同而發(fā)生相應(yīng)的變遷，表現(xiàn)出社會(huì)歷史性特征;但必須承認(rèn)的是，應(yīng)然公正往往反映的是人類(lèi)最一般和最普遍的價(jià)值理想，實(shí)然公正的實(shí)現(xiàn)則會(huì)具有歷史性和場(chǎng)域性的局限，在這個(gè)意義上，我們可以說(shuō)，對(duì)普遍的理想公正的追求是人們事實(shí)上的公正訴求的前提和基礎(chǔ)，事實(shí)公正的實(shí)現(xiàn)也才能使理想公正具有現(xiàn)實(shí)意義。然而事實(shí)公正除了要有理想公正的價(jià)值參考坐標(biāo)之外，其真正實(shí)現(xiàn)往往又依托于一定社會(huì)歷史時(shí)期的制度保障，這種制度保障在法治社會(huì)的集中表現(xiàn)就是公正在法治中的落實(shí)和實(shí)現(xiàn)。

第一，對(duì)公正的討論由來(lái)有之，古往今來(lái)的學(xué)者們對(duì)如何界定公正可謂眾說(shuō)紛紜，相應(yīng)的文獻(xiàn)資料及學(xué)術(shù)成果更是不少，如《漢語(yǔ)大詞典》把“公正”解釋為“公平正直”，《辭?！愤M(jìn)一步把“公正”表述為“公平正直、沒(méi)有偏向或用統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)相同的人與事，是等利（害）交換的行為”?！睹绹?guó)百科全書(shū)》則把公正定義為“公正是一個(gè)社會(huì)的全體成員相互間恰當(dāng)關(guān)系的最高概念，它不取決于人們關(guān)于它究竟是什么的想法，也不取決于人們對(duì)自以為公正之事的實(shí)踐，而是以一切人固有的、內(nèi)在的權(quán)利為其基礎(chǔ)的，這種權(quán)利源于自然法面前人人皆有的社會(huì)平等。”①可以說(shuō)，對(duì)“公正”的各種各樣的解釋都能從對(duì)此問(wèn)題的探討文獻(xiàn)中找到，這也為我們想要給“公正”下一個(gè)統(tǒng)一的、準(zhǔn)確的定義帶來(lái)了困難。

雖然給“公正”下一個(gè)具體的定義很難，但這并不妨礙我們?nèi)ダ斫夤膬?nèi)涵，恰恰相反，對(duì)前人關(guān)于“公正”概念和問(wèn)題的諸多思考的共性分析和差別性分類(lèi)，使我們能更好的和更準(zhǔn)確的把握“公正”的內(nèi)涵和特質(zhì)。

公正首先是就人之為人的尊嚴(yán)、價(jià)值和自然權(quán)利而言的，所有人生而平等，都有屬人的自然權(quán)利，這種權(quán)利是人類(lèi)所固有的，不能被任何外在的東西所剝奪。剝奪了這些人之為人的東西，就是對(duì)人的尊嚴(yán)和價(jià)值的否定，對(duì)人本身的否定，是不公正的。在這個(gè)意義上說(shuō)，公正即正義，就“正義只是在人類(lèi)自然需求的基礎(chǔ)上要求人類(lèi)擁有根據(jù)自然權(quán)利應(yīng)得的條件平等”②而言。在此意義上，公正作為正義必然要維護(hù)和要求實(shí)現(xiàn)人的基本自然權(quán)利、尊嚴(yán)、價(jià)值和意義等。其次，公正還包含著對(duì)公平的訴求。可以說(shuō)，公正內(nèi)在的包含著對(duì)公平的訴求，任何公正的獲得和實(shí)現(xiàn)都與公平有著內(nèi)在的關(guān)聯(lián)。權(quán)利與義務(wù)成正比，付出與獲得成正比，是公正的應(yīng)有之義。但是，公正中所意指的公平是有限制的。因?yàn)榫蛦握摴蕉?，公平?qiáng)調(diào)平等或?qū)Φ汝P(guān)系，尤其是財(cái)富和利益的分配平等，但平等卻并不一定意味著公正，比如平均主義要求分配平等，但對(duì)能力強(qiáng)、付出多、貢獻(xiàn)大的人而言就是不公平的乃至是不公正的。因此，就公平更多地指向利益分配中所采取標(biāo)準(zhǔn)和尺度的某種一般性模式而言，它在價(jià)值取向上是中立的。因此，雖然公正指涉著公平，卻不等于公平。公正中的公平訴求必須以正義之維為價(jià)值導(dǎo)向，“公正、正義的基本價(jià)值取向決定著公平的正向意義”。③

可見(jiàn)，公正不僅指向正義，也指向公平，是在正義導(dǎo)向下的公平與正義的合意。在對(duì)公正內(nèi)涵做上述剖析過(guò)后，可以進(jìn)一步來(lái)闡釋公正的特質(zhì)。一是公正具有普遍性。公正本身是人類(lèi)作為一個(gè)類(lèi)屬所指向的價(jià)值，對(duì)全體人具有普遍的價(jià)值意義。最普遍意義上的公正理念必然是把人的價(jià)值和尊嚴(yán)、自由和解放乃至全面發(fā)展視為其最高原則和終極目的?；诖?，雖然不同的社會(huì)歷史時(shí)期，對(duì)公正的解釋和實(shí)現(xiàn)程度可能會(huì)呈現(xiàn)差異性，但一個(gè)社會(huì)要能得到正常持續(xù)的發(fā)展，必然不能否定公正作為一種價(jià)值追求的根本內(nèi)涵和導(dǎo)向作用。二是公正具有社會(huì)歷史性。綜觀人類(lèi)社會(huì)歷史的發(fā)展，在不同歷史時(shí)期公正的理解和實(shí)現(xiàn)程度總是與一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，尤其是受一定發(fā)展?fàn)顩r的生產(chǎn)力所決定的生產(chǎn)關(guān)系制約的。在此意義上，人類(lèi)對(duì)公正的訴求往往具體化為一定的社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)制度和法律制度，理想公正會(huì)現(xiàn)實(shí)化為不同歷史時(shí)期的事實(shí)公正。公正也由此呈現(xiàn)出社會(huì)歷史性的特征。三是公正（的實(shí)現(xiàn)）具有發(fā)展性。這是就理想公正或公正理念（應(yīng)然公正）在現(xiàn)實(shí)社會(huì)中的實(shí)現(xiàn)程度，即事實(shí)公正（實(shí)然）而言的。人類(lèi)社會(huì)的發(fā)展在某種意義上說(shuō)就是從現(xiàn)實(shí)社會(huì)的不公正中籌劃和追求一種理想的公正，在理想公正的引領(lǐng)下，推動(dòng)社會(huì)由不公正到比較公正再到趨于公正的過(guò)程?？梢哉f(shuō)，從傳統(tǒng)社會(huì)到現(xiàn)代社會(huì)，是理想公正與事實(shí)公正或應(yīng)然公正與實(shí)然公正之間不斷彌合差距的過(guò)程。

第二，如果說(shuō)，理想公正（應(yīng)然之公正）指向一種普遍的價(jià)值追求，代表著人類(lèi)共同的理性訴求的話(huà)，那么就現(xiàn)實(shí)層面而言，公正則更多地體現(xiàn)在制度上，借著制度及其實(shí)施，來(lái)使社會(huì)生活中的公正成為事實(shí)（實(shí)然之公正），我們甚至可以說(shuō)，事實(shí)公正在多大的程度上得以實(shí)現(xiàn)，也就意味著理想公正在多大程度上得以在現(xiàn)實(shí)社會(huì)中兌現(xiàn)。一種制度越公正，它就越能體現(xiàn)人們對(duì)公平正義的追求，正如羅爾斯所說(shuō)：“正義（即公正，筆者按）是社會(huì)制度的首要價(jià)值”④。

在現(xiàn)實(shí)社會(huì)中，公正作為一種社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)法律制度，屬于政治上層建筑，其奠基于一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之上，反映著一定的社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系。因此，公正作為一種制度，必然會(huì)隨生產(chǎn)力發(fā)展?fàn)顩r、隨時(shí)代、隨階級(jí)而變化，任何事實(shí)公正都不可能是超階級(jí)或超時(shí)代的。而一個(gè)時(shí)代的各種制度中，最有可能實(shí)現(xiàn)公正的當(dāng)屬與政治生活中的法律制度（簡(jiǎn)稱(chēng)法制），這是因?yàn)榉ㄖ剖菍?duì)在經(jīng)濟(jì)上占統(tǒng)治地位的階級(jí)的意志在政治領(lǐng)域的集中體現(xiàn)之一。但是僅有法制并不一定意味著公正一定能夠得以實(shí)現(xiàn)。因?yàn)榉ㄖ剖前逊梢暈檎芾韲?guó)家、社會(huì)的工具，其側(cè)重點(diǎn)在對(duì)法律的使用上，但不同社會(huì)形態(tài)的法制又往往是當(dāng)時(shí)社會(huì)統(tǒng)治階級(jí)意志的表達(dá)。比如，在傳統(tǒng)等級(jí)社會(huì)當(dāng)中，權(quán)力的掌握者往往是相關(guān)法律制度的制定者，被統(tǒng)治者及下層人士，雖然人數(shù)占整個(gè)社會(huì)的絕大多數(shù)，越加幾乎沒(méi)有屬人的尊嚴(yán)和價(jià)值，對(duì)等級(jí)社會(huì)中的法律制度只能完全處于被動(dòng)服從狀態(tài)，可以說(shuō)，在傳統(tǒng)等級(jí)社會(huì)，以法制來(lái)鞏固統(tǒng)治和穩(wěn)定秩序而彰顯的公正只是統(tǒng)治階級(jí)的公正，只是特權(quán)階層獲取與其階層地位和社會(huì)地位相關(guān)的權(quán)益的代名詞。因此，一個(gè)社會(huì)乃至一個(gè)國(guó)家，單有法制并不足夠，即使是健全的法律制度也僅僅是為公正的實(shí)現(xiàn)提供了必要條件，但并不足以避免使法制淪為統(tǒng)治的工具。

與傳統(tǒng)等級(jí)社會(huì)不同，隨著社會(huì)的發(fā)展，尤其是到現(xiàn)代社會(huì)時(shí)期，人類(lèi)社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源愈益豐富，人的主體意識(shí)增強(qiáng)，對(duì)人的尊嚴(yán)和價(jià)值的意識(shí)程度也在不斷增強(qiáng)，在此基礎(chǔ)上，每一個(gè)個(gè)人都要求實(shí)現(xiàn)其作為社會(huì)成員所應(yīng)具有的同樣的尊嚴(yán)和同樣的基本權(quán)力，追求公正、要求實(shí)現(xiàn)公正成為現(xiàn)代的一個(gè)核心問(wèn)題。這些客觀的和主觀的條件和需求的直接結(jié)果是現(xiàn)代法治社會(huì)和法治國(guó)家的到來(lái)。如果說(shuō)法制重在法律制度及其建設(shè)，其落腳點(diǎn)是立法的話(huà)，那么法治就不僅意味著立法，還包括執(zhí)法、司法和守法，它指向法律本身的本質(zhì)、實(shí)施及實(shí)施方式與程度、目的等，同時(shí)還包括人民對(duì)法律的自覺(jué)遵守。法治的真正實(shí)現(xiàn)當(dāng)然必須是以法制為基礎(chǔ)，但法治的目的是為人們提供一個(gè)尋求公正的平臺(tái)和框架。這意味著，在現(xiàn)代法治社會(huì)，法治突破了對(duì)法律的工具主義理解，它與社會(huì)公平正義聯(lián)系在一起，可以說(shuō)，公正是法治的標(biāo)準(zhǔn)、價(jià)值，法制則是公正之制度載體。就此而言，公正是現(xiàn)代法治社會(huì)和法治國(guó)家的精髓，但法治社會(huì)追求的公正是具體的、相對(duì)的、有法律依據(jù)并受法律程序保障的公正，而非抽象的公正，不是脫離法律規(guī)定、破壞法律秩序、損害他人權(quán)利去追求所謂絕對(duì)公正。

因此，法治社會(huì)的公正是一種相對(duì)的程序的和規(guī)則的公正，它注重權(quán)利的公正、機(jī)會(huì)的公正、規(guī)則的公正、過(guò)程的公正，要實(shí)現(xiàn)這種公正，必然要通過(guò)包含科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法和全民守法等一系列在內(nèi)的現(xiàn)代法治建設(shè)。

第三，公正是法治指向的內(nèi)在目標(biāo)和衡量法治的價(jià)值尺碼，追求公正是法治建設(shè)的根本價(jià)值和意義所在。在我國(guó)，公正，尤其是落實(shí)于社會(huì)生活中的公正是公民生活的重要內(nèi)容，是人民當(dāng)家做主的前提和應(yīng)有之義。就公正實(shí)現(xiàn)與法治建設(shè)之內(nèi)在關(guān)聯(lián)性及其重要意義，也越來(lái)越為人們所意識(shí)到，例如，就筆者以“公正實(shí)現(xiàn)與法治建設(shè)之關(guān)系”為主題在廣州市所進(jìn)行的相關(guān)調(diào)查中，80%以上現(xiàn)居住或工作于廣州市的受訪者認(rèn)為法治社會(huì)是社會(huì)公正得以實(shí)現(xiàn)的重要條件，90%以上的受訪者認(rèn)為中國(guó)近幾十年法治建設(shè)取得的成就不斷提升著公正在日常社會(huì)生活中的實(shí)現(xiàn)力度;就如何通過(guò)加強(qiáng)法治建設(shè)來(lái)增強(qiáng)社會(huì)公正之實(shí)現(xiàn)而言，大多數(shù)接受調(diào)查者提出了如聽(tīng)取民意完善科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、司法公正等建議，60%左右受訪者甚至表明法律完善與否和執(zhí)法是否規(guī)范嚴(yán)格是法治社會(huì)中與公正實(shí)現(xiàn)具有最直接的相關(guān)性。

當(dāng)前，我國(guó)正處于全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，人民對(duì)美好生活的向往不斷增長(zhǎng)，其中對(duì)公正，尤其是對(duì)社會(huì)公正的訴求是其中的重要內(nèi)容。社會(huì)公正涉及人民生活的各個(gè)方面，在權(quán)利、收入、分配、教育等都有著人民對(duì)公正的要求。對(duì)這些問(wèn)題如何處理，處理得好壞，會(huì)直接影響我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)和發(fā)展，會(huì)影響人民當(dāng)家做主地位的體現(xiàn)。這就要求我們通過(guò)科學(xué)立法，把抽象的理想公正訴求轉(zhuǎn)化為具體明確的法定權(quán)利，通過(guò)嚴(yán)格執(zhí)法和公正司法，保障人民的合法權(quán)益，通過(guò)全民守法，把人民對(duì)公正的利益訴求引導(dǎo)到權(quán)利與法治的軌道上來(lái)。黨的十八大以來(lái)，黨中央從我國(guó)社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展的全局出發(fā)，作出了全面推進(jìn)依法治國(guó)的重要戰(zhàn)略部署，黨的十八屆四中全會(huì)更是標(biāo)明：“公正是法治的生命線”?？梢哉f(shuō)，全面推進(jìn)依法治國(guó)，加強(qiáng)我國(guó)社會(huì)主義法治建設(shè)，就是為了進(jìn)一步完善中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，是以科學(xué)立法、嚴(yán)格守法、公正司法和全民守法為橋梁和方法，最終目的就是要在社會(huì)主義中國(guó)以公正督法治，以法治促公正，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)社會(huì)公正，滿(mǎn)足人民在社會(huì)生活中日益增長(zhǎng)的公正需求。

注釋?zhuān)?/p>

①程立顯.倫理學(xué)與社會(huì)公正.北京：北京大學(xué)出版社.2002.44-45.

②[美]艾德勒.六大觀念.北京：生活·讀書(shū)·新知三聯(lián)書(shū)店.1998.206.

③吳忠民.社會(huì)公正論.濟(jì)南：山東人民出版社.2004.104.

④[美]羅爾斯著.何懷宏、何包鋼、廖申白譯.正義論.北京：中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社.2009.3.