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埃爾多安,原來不是救世主

2018-08-28 03:46白嶄
看天下 2018年23期
關(guān)鍵詞:里拉保守派爾多

白嶄

少年時,埃爾多安曾在伊斯坦布爾街頭賣檸檬水和芝麻面包,貼補(bǔ)家用。據(jù)說,要是有人想騙他,就會遭到一頓痛揍。老人們說他:“打架從來不會逃?!?/p>

這一次,總統(tǒng)埃爾多安同樣沒有逃。里拉兌美元今年迄今貶值已逾50%,8月10日更是一天暴跌18%的嚴(yán)峻形勢下,他拒不承認(rèn)其背后的本國政治、經(jīng)濟(jì)原因,稱這是一場針對土耳其的“政治陰謀”?!斑@是國家戰(zhàn)役,”埃爾多安說,“我們不會輸?shù)艚?jīng)濟(jì)戰(zhàn)?!?/p>

政府止跌措施之后,里拉暫時企穩(wěn)。但高達(dá)兩位數(shù)的通貨膨脹率,占GDP之比超過50%的外幣債務(wù),以及遭到質(zhì)疑的央行獨(dú)立性等都意味著,土耳其這場危機(jī)或許并未平息,而且早已注定。

追根溯源,實(shí)際統(tǒng)治這個國家長達(dá)15年的埃爾多安,恐怕難辭其咎。

確認(rèn)過眼神,是對的人

一個在此次里拉危機(jī)中被忽略的細(xì)節(jié)是,實(shí)際上,現(xiàn)在使用的土耳其里拉是埃爾多安一手建立的。

1999年和2001年,土耳其連續(xù)經(jīng)歷了兩次經(jīng)濟(jì)危機(jī),通脹率接近40%,100萬土耳其里拉只能兌換1美元,銀行利率一度高達(dá)1000%,大量資本外逃。

2005年,時任總理埃爾多安發(fā)行新里拉,穩(wěn)定的幣值讓土耳其的經(jīng)濟(jì)步入黃金時期,也讓自己成了土耳其的“救世主”——土耳其各方等了幾十年的那個人。

1923年,土耳其共和國宣告成立。一戰(zhàn)中丟失一切之后,國父凱末爾彼時只想建立一個以突厥民族為主體,但是足夠現(xiàn)代化、能夠與西方平起平坐的中型國家。

由于凱末爾的強(qiáng)勢地位和威望,土耳其往何處去,在他死后才真正成為影響這個國家上下的真問題——土耳其國內(nèi)形成了兩個派別:世俗派、宗教保守派。

世俗派主要集中在大城市及軍隊(duì)之中,屬于土耳其社會的精英階層,堅(jiān)持凱末爾定下的世俗化理念和現(xiàn)代化方向,強(qiáng)調(diào)向西方靠攏,建立一個現(xiàn)代版本的突厥國家,做東西方之間的“橋梁”。

宗教保守派則希望政府不要干預(yù)宗教傳統(tǒng),進(jìn)而追求重現(xiàn)奧斯曼帝國時期的榮光與“中樞”地位。雖然保守派主要集中在小城市和農(nóng)村地區(qū),經(jīng)濟(jì)實(shí)力相對較弱,但人口占了多數(shù)。

土耳其政局由此進(jìn)入死循環(huán)模式:第一步,保守派通過選舉上臺,放松經(jīng)濟(jì)管制,但試圖回歸宗教;第二步,世俗派通過軍隊(duì)政變推翻保守派,建立新的非民主制的政府;第三步,軍隊(duì)主導(dǎo)的政府無力搞好經(jīng)濟(jì),只好向人民屈服,舉行新的選舉,于是,保守派又通過選票上臺。

幾輪循環(huán),土耳其沒有重現(xiàn)政教合一,但也因?yàn)閮膳傻臓巿?zhí),社會動蕩不定,經(jīng)濟(jì)持續(xù)不振。埃爾多安恰逢其時。

過去的十幾年里,土耳其GDP的年平均增長率達(dá)到7.3%,速度僅次于中國;貧困人口數(shù)量從2002年的30.3%急速降至2015年的1.6%;人均國民收入2016年達(dá)到11230美元,翻了將近3倍。

土耳其人從沒想到過,自己的國家還可以成為世界第十七大經(jīng)濟(jì)體,原本只能出口椰棗羊毛的國度,竟然也有“Made in Turkey”服裝行銷全世界的一天。

對土耳其人來說,埃爾多安帶來的生活改變,堪比凱末爾。

埃爾經(jīng)濟(jì)學(xué)

現(xiàn)年64歲的埃爾多安,成長于伊斯坦布爾卡斯帕薩海港區(qū),父親雖然是土耳其海岸警衛(wèi)隊(duì)的一名上尉,但家境并不算好?!八錾聿莞A層,比較強(qiáng)硬,作風(fēng)很強(qiáng)悍?!敝袊榜v土耳其大使姚匡乙說。

在大學(xué)期間,埃爾多安追隨土耳其前總理吉梅丁·埃爾巴坎,加入了土耳其社會福利黨,并成為該黨的重要領(lǐng)導(dǎo)人之一,但直到1994年,成功當(dāng)選伊斯坦布爾市市長,埃爾多安才有了施展的空間。

彼時,土耳其剛剛結(jié)束了和庫爾德分離武裝勢力的15年戰(zhàn)爭,這場內(nèi)戰(zhàn)導(dǎo)致了數(shù)萬人死亡,國家經(jīng)濟(jì)遭到嚴(yán)重破壞。但是在埃爾多安的伊斯坦布爾,他以優(yōu)惠政策招商引資,特別是外資;改善公共服務(wù),大搞基建,發(fā)展旅游業(yè),將伊斯坦布爾打造成土耳其的國際名片。

伊斯坦布爾的變化,讓埃爾多安獲得了良好的政治聲譽(yù),為以后的政治道路打下堅(jiān)固的基礎(chǔ)。

但隨后,埃爾多安和他所在的保守派遭到了慘重的打擊。1998年,埃爾多安因在公開演講中朗誦了一首暗含原教旨主義的禁詩,被判處10個月監(jiān)禁,并被剝奪政治權(quán)利5年。同年,社會福利黨因違反土耳其憲法世俗主義原則,遭土耳其憲法法院取締。

失去組織和市長職位的埃爾多安選擇自樹大旗,組建了新政黨正義發(fā)展黨(正發(fā)黨)。為了讓軍人接受這個新政黨,正發(fā)黨與社會福利黨大幅度切割,宣稱自己路線中右,主張經(jīng)濟(jì)自由的同時,在政治上承認(rèn)政教分離與世俗制。

2001年上半年,土耳其經(jīng)濟(jì)大崩潰,給初出茅廬的正發(fā)黨和埃爾多安打開了躋身政壇的大門。高舉經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和擴(kuò)大社會福利大旗,正發(fā)黨在2002年的大選中大獲全勝,埃爾多安于次年出任總理。

大權(quán)在握的埃爾多安收斂了自己的個性,先搞經(jīng)濟(jì)。

在對土耳其經(jīng)濟(jì)的直接操控上,埃爾多安表現(xiàn)得像個“基建狂魔”——他曾告訴外國記者,自己最驕傲的政績,就是“把全國81個省全都變成建筑工地”。

他在伊斯坦布爾北部修建世界上最大的機(jī)場——占地76.5平方公里的伊斯坦布爾新機(jī)場;新機(jī)場西邊不遠(yuǎn),計劃耗資150億美元開挖一條繞過博斯普魯斯海峽、45公里長的巨大航運(yùn)運(yùn)河;在博斯普魯斯海峽上空建起了八車道亞烏茲·蘇丹·塞利姆吊橋;在伊斯坦布爾最高的山上建了座土耳其最大的清真寺……隧道、大橋、學(xué)校、醫(yī)院、核電站等的建設(shè)如火如荼。

同時,埃爾多安對軍方控制的壟斷企業(yè)開刀,搞經(jīng)濟(jì)自由化;大規(guī)模改革醫(yī)療系統(tǒng),擴(kuò)大對低收入人群的醫(yī)保服務(wù),鼓勵私營醫(yī)療機(jī)構(gòu)與公共醫(yī)療機(jī)構(gòu)競爭;改善貧困地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);增強(qiáng)非穆斯林群體的權(quán)益;增加全國學(xué)校建設(shè),推動教育性別平等,讓女性也有平等接受教育的權(quán)利。

一系列改革措施下,土耳其創(chuàng)造了一個經(jīng)濟(jì)奇跡,以至于“土耳其模式”也被華爾街納入到了一堆美妙新詞中:“薄荷四國”、“金鉆11國”……

2012年在墨西哥舉行的G20峰會上,埃爾多安宣布將協(xié)助解決歐元區(qū)的危機(jī),并為國際貨幣基金組織提供50億美元的援助。一個中等國家,竟然有能力援助世界第二大經(jīng)濟(jì)體!這一舉動震驚世界,也令土耳其人的民族自豪感得到極大滿足。

“埃蘇丹”

2014年,土耳其重點(diǎn)“基建”項(xiàng)目之一,新總統(tǒng)官邸正式落成,它的名字叫White Palace,白色宮殿。相比這個造價6.15億美元、有1100個房間、每月光電費(fèi)就需要31萬美元的宮殿,美國那個小了足足50倍的總統(tǒng)官邸,顯得如此名副其實(shí)(White House,直譯為“白房子”)。

一支新儀仗兵隊(duì)伍成為新總統(tǒng)官邸的配套產(chǎn)品:士兵佩劍懸刀,身披重甲,頭頂鐵盔——16-17世紀(jì)奧斯曼土耳其帝國鼎盛時期突厥士兵的典型裝束。

“他表面上是個世俗派,但骨子里卻是個伊斯蘭保守派。”如今回看埃爾多安統(tǒng)治土耳其的15年,《時代》周刊當(dāng)年對他的評價,如此貼切。

2003年埃爾多安領(lǐng)導(dǎo)正發(fā)黨執(zhí)政以來,關(guān)于他將土耳其引向奧斯曼化的擔(dān)憂之聲不絕于耳,但經(jīng)濟(jì)上的成就,使得正發(fā)黨長期在土耳其議會占據(jù)主導(dǎo)地位,進(jìn)而給了埃爾多安足夠的底氣——世俗派的力量正逐漸變成土社會的少數(shù)——他也不再小心翼翼地掩飾自己作為宗教保守派的立場,推行一系列政策為宗教“松綁”,比如擴(kuò)大國家宗教管理局的權(quán)力,鼓勵宗教回歸社會生活;廢除禁止穆斯林女性在政府機(jī)關(guān)、議會、醫(yī)院、學(xué)校等場合佩戴頭巾的法令;發(fā)布有限禁酒令;擴(kuò)建宗教學(xué)校,把宗教納入義務(wù)教育范疇,在世俗學(xué)校課程設(shè)置中增加宗教教育的比重等。

與其說埃爾多安在塑造一個伊斯蘭化的土耳其,不如說他釋放了一種力量,宗教的力量。

在這個階段,埃爾多安還是一個表面上的歐洲主義者,不斷地強(qiáng)調(diào)要加入歐盟,并與歐盟展開了正式談判。

向西學(xué)習(xí)、靠攏、融入,是土耳其數(shù)代領(lǐng)導(dǎo)人的愿景。而歐盟需要土耳其作為防止中東戰(zhàn)火難民涌向歐洲的緩沖區(qū),并避免土耳其在國防安全立場上倒向俄羅斯。

也是在這時,歐洲幫助埃爾多安完成了一件夢寐以求的事情——將軍隊(duì)中的世俗派鎮(zhèn)壓下去。埃爾多安對軍隊(duì)高層的清洗,被他們視而不見,甚至在談判中主動要求削弱軍隊(duì)力量,畢竟,一個隨時發(fā)動政變的國家當(dāng)然不可能被接納入西方體系。

軍隊(duì)世俗派做出了最后的掙扎,2016年7月15日他們發(fā)動了軍事政變。

人們原以為,這是土耳其歷史的又一次輪回。然而在埃爾多安面前,坦克第一次啞火了。隨著埃爾多安的呼吁,市民們涌上街頭抵制“叛軍”,而親政府的部隊(duì)也迅速趕到,僅用了一天時間和265條生命的代價就平息了事件。

埃爾多安敏銳地抓住了動亂的機(jī)遇,在全國開展了浩蕩的清算活動。根據(jù)不完全統(tǒng)計,全國有至少5萬人因此遭到逮捕,另有15萬人遭到開除或者停職的待遇。

緊接著,土耳其政府以“資助敵對勢力”為名,查抄并國有化了至少950家公司。據(jù)《紐約時報》稱,“從小型果仁蜜餅連鎖店到大型上市企業(yè)集團(tuán),土耳其政府篡取了大約110億美元的公司資產(chǎn)?!?/p>

緊張時刻過去后,再也沒有任何人可以挑戰(zhàn)埃爾多安的權(quán)威,2017年4月16日晚,土耳其修憲通過。

這意味著,自奧斯曼帝國在1876年立憲確立議會制以來,土耳其將第一次采取總統(tǒng)制,原有三權(quán)分立架構(gòu),整合為由總統(tǒng)指揮分配:總統(tǒng)不得加入政黨的規(guī)定被取消,議會質(zhì)詢權(quán)被取消;總理職位及內(nèi)閣被廢除,總統(tǒng)制定頒布行政命令,有權(quán)直接提拔軍官;總統(tǒng)有權(quán)任命高級法官和檢察官;憲法法庭法官數(shù)量,由17名減少到15名,其中總統(tǒng)任命12名,議會任命3名。

今年6月24日,埃爾多安贏得修憲后的大選,正式成為自國父凱末爾以來土耳其權(quán)力最大的總統(tǒng)。

“沒有石油的委內(nèi)瑞拉”

盛極則衰,盛世的另一面,是衰敗的開端。

埃爾多安掃平國內(nèi)勢力、登上權(quán)力巔峰之時,土耳其經(jīng)濟(jì)卻再次陷入蹣跚——不管如何通過選票來保證自己長期執(zhí)政,經(jīng)濟(jì)規(guī)律在某一天還是會找上門來。

在廉價資本大量涌入的時期,總支出5380億美元的大規(guī)?;ú呗砸欢却碳ち送炼浣?jīng)濟(jì),也使得截至2018年第一季度,土耳其外債占GDP比例接近55%。

而除了借外債,埃爾多安更是大開印鈔機(jī)。從2003年至今,土耳其的廣義貨幣整整增加了24倍。

事實(shí)上,此次危機(jī)爆發(fā)之前,巨額外債加瘋狂印鈔共同作用所帶來的高通脹,已經(jīng)把土耳其經(jīng)濟(jì)推到了懸崖邊緣——土耳其通貨膨脹在今年7月已經(jīng)達(dá)到了15.7%。彭博社援引經(jīng)濟(jì)學(xué)家的話稱,如今的土耳其相當(dāng)于“沒有石油的委內(nèi)瑞拉”。

根據(jù)土耳其機(jī)械工程師協(xié)會的報告,8月1日之后,一戶4人家庭每月的電費(fèi)已經(jīng)增加21里拉,漲至115.6里拉。食品方面,土耳其屠夫商會副主席表示,從年初到8月份,雞肉的價格漲了200%,以雞翅為例,1月份1公斤雞翅售價為7.7里拉,現(xiàn)在則超過了20里拉。

某種意義上講,特朗普的打擊,或許無意中幫了埃爾多安一個忙——這場危機(jī)給了埃爾多安一個機(jī)會,一個呼吁國民發(fā)揚(yáng)民族自豪感、站起來“抵抗強(qiáng)敵”的機(jī)會。

自2003年出任總理之位,埃爾多安對巡視全國、開黨內(nèi)會議、剪彩以及演講始終樂此不疲。他尤其熱愛演講,特別是對支持者的演講,據(jù)統(tǒng)計,平均每天都有3場之多。

里拉危機(jī)以來,埃爾多安的行程變得更為緊湊。面對國民,他最愛使用的詞是“戰(zhàn)爭”——他將這場經(jīng)濟(jì)危機(jī)導(dǎo)演成“他們”對抗“我們”的戰(zhàn)爭,并祭出歷史和宗教兩面大旗,將之形容為“恢復(fù)奧斯曼帝國榮光”的最后一搏。

土耳其或者說埃爾多安正在與西方漸行漸遠(yuǎn)。因文化、宗教差異導(dǎo)致的土歐之間的互信缺失,最終還是令土耳其與歐盟關(guān)系墜入低谷,也澆滅了土耳其政壇的“入歐”熱情。

于是,埃爾多安在外交上提出新奧斯曼主義,不再“向西看”,而是將目光投向了東方,力圖成為穆斯林世界的領(lǐng)導(dǎo)者,做出了一系列跟他過去主張完全相反的做法:與庫爾德人講和;與阿拉伯國家保持友好;同以色列決裂。

而這又進(jìn)一步使得自奧巴馬執(zhí)政末期以來即齟齬不斷的土美關(guān)系走向低谷——2017年5月16日,在白宮,特朗普和埃爾多安的首次正式會晤,只進(jìn)行了20多分鐘。

美國需要一個敲打的靶子,于是就有了歷史上首次對北約盟國實(shí)施的制裁,而顯然埃爾多安并不甘心接受。

在8月10日美土爭端最為激化之時,埃爾多安曾于《紐約時報》撰文稱“如果(美國)不能扭轉(zhuǎn)這種單邊主義和不尊重的態(tài)度,我們(土耳其)就需要開始尋找新的朋友和盟友”。

誰會是土耳其的“新朋友”?在不少西方觀察者眼中,答案似乎不言而喻。

然而,“埃爾多安模式”能否挺過這一次貨幣動蕩的考驗(yàn)?這個剛被賦予極大權(quán)力的新政體,究竟會在危機(jī)中展現(xiàn)韌性,還是暴露弱點(diǎn),正決定著這個近8000萬人口區(qū)域大國的未來走向。

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