張鼎

[摘要]上海解放后，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)和政治形勢漸趨穩(wěn)定，民間職業(yè)劇團(tuán)得到飛速發(fā)展，但在繁榮文化市場的同時(shí)，也弊病叢生。黨和政府通過出臺(tái)相關(guān)管理辦法、組織劇團(tuán)登記等措施，為后續(xù)社會(huì)主義改造的順利開展創(chuàng)造條件。1956年1月，大規(guī)模批準(zhǔn)劇團(tuán)改國營或民辦公助，加之隨后一系列整頓改造，民間職業(yè)劇團(tuán)的“質(zhì)”與“量”均發(fā)生重大改變，國營劇團(tuán)逐漸占據(jù)主導(dǎo)地位。

[關(guān)鍵詞]民間職業(yè)劇團(tuán)；社會(huì)主義改造；上海

[中圖分類號(hào)] F041.2；J819 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1009-928X（2018）01-0017-05

解放初期的上海，商貿(mào)輻輳，四方之民雜處，文化活動(dòng)繁盛。這里的民間職業(yè)劇團(tuán)不僅數(shù)量眾多，劇種豐富，而且名家輩出，技藝精湛。有一批作風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)乃囆g(shù)家，如梅蘭芳、周信芳、蓋叫天、“越劇十姐妹”等，在上海登臺(tái)演出，產(chǎn)生了廣泛的社會(huì)影響，是上海人民生活中不可缺少的內(nèi)容。然而，這些民間劇團(tuán)質(zhì)量良莠不齊，且在制度、劇目、隊(duì)伍、風(fēng)氣等方面存在著濃厚的封建殘余。針對(duì)這些劇團(tuán)的整頓改造，是一項(xiàng)艱難而繁重的任務(wù)。本文依據(jù)相關(guān)檔案史料，擬對(duì)20世紀(jì)50年代上海民間職業(yè)劇團(tuán)的社會(huì)主義改造進(jìn)行一番梳理考察。

一、劇團(tuán)改造的背景與準(zhǔn)備

1949年5月，上海解放，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)、政治形勢漸趨穩(wěn)定，自抗戰(zhàn)后即陷入困境的民間職業(yè)劇團(tuán)在黑暗中迎來曙光，進(jìn)入全面復(fù)蘇階段，劇團(tuán)數(shù)量成倍增加。這在繁榮上海文化藝術(shù)的同時(shí)，也帶來了很多消極影響。針對(duì)這種狀況，黨領(lǐng)導(dǎo)下的市文化主管部門通過頒行相關(guān)規(guī)定、組織劇團(tuán)登記等措施，對(duì)民間職業(yè)劇團(tuán)亂象做出一定糾正，保證了此后劇團(tuán)改造的順利進(jìn)行。

（一）民間職業(yè)劇團(tuán)的盲目發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，民間職業(yè)劇團(tuán)在上海解放前夕成立的總計(jì)僅有27個(gè)，劇種也僅有越劇、滬劇、淮劇、滑稽劇、通俗話劇、木偶劇和錫劇等幾個(gè)種類。然而到了1952年，上海民間職業(yè)劇團(tuán)竟發(fā)展到了122個(gè)，至1954年，更是進(jìn)一步發(fā)展到了191個(gè)，是解放前成立劇團(tuán)數(shù)量的7倍多。劇種和從業(yè)人員數(shù)量也有了飛速發(fā)展。根據(jù)1954年上海市文化局對(duì)全市民間職業(yè)劇團(tuán)調(diào)查研究情況統(tǒng)計(jì)，當(dāng)時(shí)經(jīng)常在上海演出的戲曲劇種多達(dá)20種，包括京劇、滬劇、越劇、評(píng)彈、江淮、維揚(yáng)、雜技、滑稽等8個(gè)主要?jiǎng)》N，和影響較小的甬劇、錫劇、紹興大班、蘇劇、通俗話劇、滬書、蘇北評(píng)話、北方鼓書、四明南詞、故事、木偶、皮影等12個(gè)劇種。上述劇種中，除滬劇、滬書、滑稽產(chǎn)生于上海外，其余均為外地流入。當(dāng)時(shí)的民間職業(yè)劇團(tuán)從業(yè)人員總數(shù)多達(dá)6600余人。

民間劇團(tuán)大發(fā)展的原因，除了新中國成立后社會(huì)面貌發(fā)生天翻地覆的變化，戲曲界及其相關(guān)人員熱情高漲、積極投入到職業(yè)劇團(tuán)的創(chuàng)建和演出中之外，還有兩點(diǎn)主要原因：第一，解放初期的上海，文化娛樂品種設(shè)施很少，加之當(dāng)時(shí)禁映美國影片，去劇場觀看演出成為人民群眾的主要娛樂活動(dòng)之一，劇團(tuán)上座情況很好，藝人的收入自然也水漲船高，使得不少外地劇團(tuán)藝人紛紛集中于上海。第二，部分劇團(tuán)的投機(jī)性較為明顯，純以博取個(gè)人名利為目的申請(qǐng)成立職業(yè)劇團(tuán)。上海方面不許，即轉(zhuǎn)入外埠，經(jīng)外埠批準(zhǔn)后，即請(qǐng)外埠文教機(jī)關(guān)出給證明，再回到上海演出，上海就不便不承認(rèn)。由于制度方面的漏洞導(dǎo)致劇團(tuán)流動(dòng)太過自由，才有了這樣“出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷”的情況出現(xiàn)。出于上述原因，上海類似的水平低下的劇團(tuán)在短時(shí)間內(nèi)大量增加，導(dǎo)致劇團(tuán)藝術(shù)力量分散，加之文化行政部門對(duì)劇團(tuán)上演劇目管理過多過死，逐漸引發(fā)了連鎖危機(jī)。

首先是上座率的下降，導(dǎo)致從1954年開始，有三分之二以上的劇團(tuán)陷入困境，發(fā)不出工資。這使得以工資收入為主的大多數(shù)團(tuán)員生活十分清苦，有些團(tuán)員甚至出現(xiàn)了斷炊現(xiàn)象。例如，新中國京劇團(tuán)有一個(gè)演員，因?yàn)橐患椅蹇谝惶於喑圆坏斤?，體力不支，翻不動(dòng)筋斗而不能上演。一些大型劇團(tuán)中的大部分人員以當(dāng)賣度日，如努力滬劇團(tuán)的主要演員顧月珍甚至將其母親的棺木賣掉，以維持家庭生活。有的劇團(tuán)還得在演出后貼錢吃飯，更有甚者，“竟有賣血的事情發(fā)生”。們其次，面對(duì)上座率每況愈下的境遇，很多劇團(tuán)特別是一些小型劇團(tuán)鋌而走險(xiǎn)，不顧政府禁令，以演出《僵尸開店》《三零三大血案》等恐怖荒誕的壞戲來刺激上座，造成了惡劣的社會(huì)影響。第三，劇團(tuán)的盲目發(fā)展，導(dǎo)致一些地痞、流氓、偽官、妓女、交際花等混跡劇團(tuán)，甚至有臺(tái)灣派來上海進(jìn)行爆破暗殺活動(dòng)的特務(wù)也混入劇團(tuán)隱蔽。這些人與原來劇團(tuán)尚未清除的不良分子沆瀣一氣，不僅把劇團(tuán)搞得烏煙瘴氣，還對(duì)公共安全構(gòu)成威脅。第四，許多從外地來的劇種和劇團(tuán)在上海走紅，旋又走向華東、全國乃至海外，以至于在上海的民間劇團(tuán)流動(dòng)性大，聚散無常，沒有定數(shù)。當(dāng)時(shí)的上海究竟有多少民間劇團(tuán)，多少從業(yè)人員，說法各異。這種狀況給文化行政部門在管理上造成極大困難。

（二）改造前的準(zhǔn)備工作。為了解決民間職業(yè)劇團(tuán)的盲目發(fā)展和無序流動(dòng)等問題，上海早在1951年就曾擬訂過一個(gè)登記辦法，并發(fā)出一部分登記證。但是由于對(duì)登記后的民間職業(yè)劇團(tuán)如何加強(qiáng)管理缺少具體辦法，以致后來亦未嚴(yán)格執(zhí)行。到了1955年，隨著國家經(jīng)濟(jì)狀況好轉(zhuǎn)，社會(huì)趨于穩(wěn)定，加強(qiáng)劇團(tuán)管理的條件已經(jīng)成熟。而當(dāng)時(shí)大部分劇團(tuán)都在盼望登記，要求被領(lǐng)導(dǎo)管理，幫助他們解決困難。甚至有合作越劇團(tuán)等少數(shù)劇團(tuán)自發(fā)地節(jié)約了上演成本，另有包括志成和精誠兩個(gè)淮劇團(tuán)在內(nèi)的劇團(tuán)要求兩團(tuán)合并等。針對(duì)這種情況，根據(jù)中央文化部《關(guān)于私營劇團(tuán)登記和獎(jiǎng)勵(lì)工作的指示》相關(guān)要求，市文化局對(duì)民間職業(yè)劇團(tuán)采取“積極保護(hù)、重點(diǎn)培植、逐步改造”的方針，制訂了《上海市民問職業(yè)劇團(tuán)管理辦法》（簡稱《辦法》），細(xì)化了劇團(tuán)登記范圍，對(duì)登記須具備的條件做出說明，嚴(yán)格管理劇團(tuán)異地流動(dòng)，并對(duì)登記證或臨時(shí)演出證的繳銷做了明確規(guī)定等。該《辦法》于1955年1月15日由市人民政府頒布施行。此后，民間職業(yè)劇團(tuán)的管理逐漸被納入正軌。

在頒行《辦法》后不久，市文化局即著手準(zhǔn)備民間職業(yè)劇團(tuán)的登記工作。1955年11月26日，市文化局向市人委報(bào)送《民間職業(yè)劇團(tuán)登記工作計(jì)劃》，明確了登記的目的、要求和步驟。市人委經(jīng)研究認(rèn)為，登記是整頓和改造工作的第一步，其具體要求和做法基本上符合中央精神，同意按計(jì)劃施行。但鑒于民間職業(yè)劇團(tuán)數(shù)量眾多，情況復(fù)雜，在工作進(jìn)行時(shí)，務(wù)必細(xì)致謹(jǐn)慎，注意掌握。據(jù)此，市文化局于1955年12月初開始啟動(dòng)登記工作，成立民間職業(yè)劇團(tuán)登記工作辦公室，直接領(lǐng)導(dǎo)5個(gè)登記工作組，分別負(fù)責(zé)各個(gè)劇種的動(dòng)員、登記、審查、發(fā)證等工作。登記工作于1956年1月7日基本結(jié)束。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在當(dāng)時(shí)全市120個(gè)民間職業(yè)劇團(tuán)中，除了魔技、木偶劇等少數(shù)劇團(tuán)外，前來申請(qǐng)登記的劇團(tuán)共有98個(gè)。經(jīng)審查，批準(zhǔn)發(fā)給登記證的71個(gè)，發(fā)給臨時(shí)演出證的有27個(gè)。這些劇團(tuán)在登記工作中積極性普遍很高，并做出保證：進(jìn)一步改革劇團(tuán)制度，提高演出質(zhì)量，更好地為社會(huì)主義建設(shè)服務(wù)。

總之，頒行《辦法》、組織劇團(tuán)登記等舉措嚴(yán)格控制了職業(yè)劇團(tuán)盲目發(fā)展，以及業(yè)余劇團(tuán)盲目向職業(yè)劇團(tuán)發(fā)展的傾向，很大程度上限制了劇團(tuán)的無序流動(dòng)，也在宏觀上掌握了民間職業(yè)劇團(tuán)的確實(shí)數(shù)字，了解劇團(tuán)的具體情況，摸清存在的問題，為此后的統(tǒng)籌安排和整頓改造打下了基礎(chǔ)。

二、民間職業(yè)劇團(tuán)“質(zhì)”與“量”的改變

隨著登記工作的結(jié)束，各劇團(tuán)紛紛要求政府加強(qiáng)對(duì)他們的領(lǐng)導(dǎo)和管理，要求派干部幫助他們進(jìn)行制度及藝術(shù)上的改造。與此同時(shí)，上海社會(huì)主義改造高潮已經(jīng)來臨，群眾情緒空前高漲，對(duì)民間職業(yè)劇團(tuán)進(jìn)行全面的社會(huì)主義改造被提上議事日程。

（一）批準(zhǔn)劇團(tuán)改國營或民辦公助。1956年1月，民間職業(yè)劇團(tuán)從業(yè)人員紛紛用口頭、電話或書面形式向市文化局提出要求和詢問，要求批準(zhǔn)改為國營。L19J對(duì)此，中央文化部指示：在不需要經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助和不增加劇團(tuán)人員編制的原則下，可以同意改為國營。經(jīng)仔細(xì)研究，市文化局決定對(duì)發(fā)給登記證的劇團(tuán)全部改為國營，發(fā)給臨時(shí)演出證的劇團(tuán)全部改為民辦公助。1956年1月19日，市委領(lǐng)導(dǎo)陳丕顯、曹荻秋做出四點(diǎn)指示：一是改為國營后，劇團(tuán)性質(zhì)為集體所有制；二是貫徹企業(yè)化，經(jīng)濟(jì)上自給自足；三是堅(jiān)持自愿原則；四是國營后暫時(shí)維持原狀，整頓工作必須在統(tǒng)一計(jì)劃下進(jìn)行。遵照市委指示，市文化局于1月20日召開了全體民間職業(yè)劇團(tuán)團(tuán)長、工會(huì)基層干部、部分編導(dǎo)、青年積極分子的會(huì)議，批準(zhǔn)了所有申請(qǐng)的69個(gè)劇團(tuán)為國營劇團(tuán)，26個(gè)為民辦公助劇團(tuán)。努力滬劇團(tuán)，友誼揚(yáng)劇團(tuán)、飛鳴越劇團(tuán)，紅色雜技藝術(shù)團(tuán)等20多個(gè)劇團(tuán)提出保證，不僅經(jīng)濟(jì)上自給自足，而且爭取利潤上繳。此后又陸續(xù)批準(zhǔn)了16個(gè)國營劇團(tuán)，前后總計(jì)批準(zhǔn)國營85個(gè)團(tuán)，民辦公助26個(gè)團(tuán)，覆蓋了絕大多數(shù)民間職業(yè)劇團(tuán)。

自劇團(tuán)被批準(zhǔn)為國營或民辦公助之后的半年時(shí)間內(nèi)，劇團(tuán)從業(yè)人員的積極性大大提高，工作態(tài)度也得到轉(zhuǎn)變，并且出現(xiàn)了一些受觀眾歡迎的劇目。一向毛病較多的滑稽劇，在半年多的時(shí)間里演出了《幸?！贰峨p喜臨門》《西望長安》《蘇州兩公差》等較為優(yōu)秀的劇目。另外，劇團(tuán)聚散無常的情況半年內(nèi)從未發(fā)生，因不團(tuán)結(jié)而鬧退團(tuán)的事情也大量減少。

（二）劇團(tuán)調(diào)整合并。民間職業(yè)劇團(tuán)在被批準(zhǔn)為國營和民辦公助劇團(tuán)后，還存在一項(xiàng)突出難題，即劇團(tuán)數(shù)量過多，存在不少冗員，嚴(yán)重阻礙了藝術(shù)質(zhì)量的提高。因此，劇團(tuán)的調(diào)整合并，成為改造新國家劇團(tuán)的根本措施之一。按照計(jì)劃，劇團(tuán)的調(diào)整合并，必須是在有關(guān)劇團(tuán)和從業(yè)人員雙方自愿，對(duì)所有演職員的生活都有切實(shí)安排，并且確實(shí)是有利于藝術(shù)質(zhì)量的提高和藝術(shù)事業(yè)的發(fā)展的原則和條件下進(jìn)行。主要采取以下三種方法：第一，與老國營劇團(tuán)合并。根據(jù)老國營劇團(tuán)的需要，以一個(gè)團(tuán)并入或個(gè)別吸收來充實(shí)國營劇團(tuán)的力量，使其在戲曲藝術(shù)工作上起示范作用。老國營劇團(tuán)中經(jīng)過培養(yǎng)的藝術(shù)骨干，亦須適當(dāng)抽調(diào)，充實(shí)新國家劇團(tuán)。第二，新國營劇團(tuán)之間互相合并。對(duì)條件相近，合并后能夠使演出水平提高一步的劇團(tuán)，在從業(yè)人員自愿的基礎(chǔ)上進(jìn)行兩個(gè)團(tuán)的合并工作。第三，人員上的調(diào)整。有一些劇團(tuán)的陣容原較整齊，演出水平也較高，一般只做人員上的調(diào)整，補(bǔ)充所缺行當(dāng)。對(duì)少數(shù)無法整團(tuán)合并或合并后反而降低質(zhì)量的劇團(tuán)，則拆散后分別插入其他劇團(tuán)。在調(diào)整合并劇團(tuán)的同時(shí)，還對(duì)編余人員進(jìn)行處理。一是編制上多余的人員，但有一定工作能力，經(jīng)過培養(yǎng)后可作為劇團(tuán)的后備補(bǔ)充力量。一是已喪失勞動(dòng)能力，無法從事藝術(shù)工作的人。對(duì)以上兩類人員根據(jù)具體情況做分別處理。

市文化局經(jīng)過調(diào)查研究，制定了劇團(tuán)調(diào)整合并的具體步驟：一是調(diào)集99名文化干部，成立9個(gè)工作隊(duì)；二是研究登記材料，進(jìn)行排隊(duì)，一隊(duì)為劇團(tuán)合并，一隊(duì)為人員調(diào)整；三是按劇種將團(tuán)長及主要演員、老藝人組織起來，成立委員會(huì)，共同討論合并工作；四是按劇種發(fā)動(dòng)群眾討論合并方案，提出修改補(bǔ)充意見；五是做好各種準(zhǔn)備工作，按照新的劇團(tuán)排演新戲，在排演期間，仍照原有劇團(tuán)組織維持經(jīng)常演出；隨后進(jìn)行合并；最后再做好鞏固工作。經(jīng)調(diào)整合并，共裁并掉142個(gè)劇團(tuán)，精簡下來的4767人分別轉(zhuǎn)入工業(yè)、商業(yè)及其他服務(wù)性行業(yè)。

劇團(tuán)的調(diào)整合并，不但符合這些劇團(tuán)的歷史情況，更重要的是有利于戲曲事業(yè)的發(fā)展和提高。第一，主要藝術(shù)力量得到集中，陣容較前加強(qiáng)，對(duì)提高演出水平取得了直接的效果；第二，人員可以適合劇團(tuán)需要而機(jī)動(dòng)，可以分為兩個(gè)演出隊(duì)，能演大戲，也能演小戲；第三，青年演員能有藝術(shù)實(shí)踐的機(jī)會(huì)，可以得到培養(yǎng)和提拔；第四，便于集中領(lǐng)導(dǎo)，減少行政人員，降低劇團(tuán)成本；第五，除節(jié)假日以外，保持一個(gè)大團(tuán)的演出，部分人員即有條件得到休息、排練、體驗(yàn)生活、學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，對(duì)保護(hù)演員的身體健康，對(duì)提高質(zhì)量都有好處。在經(jīng)濟(jì)上，經(jīng)測算，一般的保本成數(shù)都比合并前降低一成左右，加之劇團(tuán)數(shù)量緊縮，質(zhì)量提高，上座率提升，經(jīng)濟(jì)上亦能逐步做到自給自足。

（三）劇團(tuán)支援外地。在劇團(tuán)改造過程中，為了支援外地文化建設(shè)，改變市內(nèi)劇團(tuán)數(shù)量過多的情況，上海積極動(dòng)員一批具有一定藝術(shù)水平和健全組織的劇團(tuán)開赴外地，支援當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)主義建設(shè)。1955年12月27日，新新越劇團(tuán)70人積極響應(yīng)國家號(hào)召，赴西安演出。市文化局舉行茶會(huì)進(jìn)行歡送。1956年5月3日，市文化局召集上海越劇界全體演職員及其他戲曲劇種的代表2000余人舉行大會(huì)，批準(zhǔn)榮藝、光海、更勝、朝民、精華、少少、文華、合力等8個(gè)越劇團(tuán)到浙江參加社會(huì)主義建設(shè)。榮藝越劇團(tuán)、朝民越劇團(tuán)等紛紛表態(tài)，保證完成支援社會(huì)主義建設(shè)的任務(wù)。支援外地劇團(tuán)的數(shù)量在1958年時(shí)達(dá)到了一個(gè)高峰。據(jù)統(tǒng)計(jì)，市文化局直屬藝術(shù)單位支援華東協(xié)作區(qū)（江蘇、浙江、安徽、山東、福建、江西）的人數(shù)為207人，支援其他各省市的人數(shù)為398人。[29J民間職業(yè)劇團(tuán)和民間藝人支援華東協(xié)作區(qū)的人數(shù)是158人。民間職業(yè)劇團(tuán)支援外地其他省市的人數(shù)為353人，其中，群聯(lián)京劇團(tuán)有85人支援青海，紅旗揚(yáng)劇團(tuán)有9人支援甘肅，包括藝華越劇團(tuán)、竟成淮劇團(tuán)、紅花越劇團(tuán)、兄弟淮劇團(tuán)、友誼越劇團(tuán)、上藝越劇團(tuán)、光藝越劇團(tuán)、華藝越劇團(tuán)在內(nèi)的128人支援寧夏自治區(qū)等。劇團(tuán)支外，不但使上海的劇種、劇團(tuán)的布局更加合理，也促進(jìn)了省市間的文化交流和劇種發(fā)展。

綜上，通過劇團(tuán)調(diào)整合并和支援外地，上海的劇團(tuán)數(shù)量得到壓縮精簡，布局更加合理，民間職業(yè)劇團(tuán)的性質(zhì)也大多得到轉(zhuǎn)變。改造后，民間職業(yè)劇團(tuán)大規(guī)模減少，國營劇團(tuán)開始占據(jù)主導(dǎo)地位。

三、劇團(tuán)的進(jìn)一步整頓改造

批準(zhǔn)民間職業(yè)劇團(tuán)改國營和民辦公助，雖然成效顯著，但是揆諸現(xiàn)實(shí)，這種做法無疑有些“趕浪潮的思想”，以對(duì)工商界行業(yè)改造的方法來解決藝術(shù)問題，勢難達(dá)到目的。因此，在批準(zhǔn)改國營后，仍須從多方面對(duì)劇團(tuán)進(jìn)行進(jìn)一步整頓改造。

（一）保障劇團(tuán)人員基本權(quán)益。劇團(tuán)批準(zhǔn)國營后，由于缺乏有力措施，在1956年春節(jié)至六七月問，生存情況依然嚴(yán)峻。因此，必須建立長效機(jī)制，對(duì)困難的劇團(tuán)和從業(yè)人員給予適當(dāng)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助，使劇團(tuán)人員生活得到最低限度的保障，以解決生活困難問題。中央文化部于1956年9月5日發(fā)布了《關(guān)于對(duì)民間職業(yè)藝術(shù)表演團(tuán)體和民間職業(yè)藝人進(jìn)行救濟(jì)和安排的指示》，并撥給上海救濟(jì)及安排專用款項(xiàng)22萬元。據(jù)此指示精神，市文化局制訂了《上海市文化局關(guān)于新國營及民辦公助劇團(tuán)藝人進(jìn)行救濟(jì)的打算》，對(duì)生活確實(shí)十分困難的藝人進(jìn)行救濟(jì)性補(bǔ)助，保障生活困難的藝人吃得上飯，穿得上衣服。同時(shí)還強(qiáng)調(diào)對(duì)于收入不多而家庭負(fù)擔(dān)過重的主要演員，在藝術(shù)上曾經(jīng)有過貢獻(xiàn)，但后來失去工作能力而又無人奉養(yǎng)的老藝人，以及因?yàn)榧彝グl(fā)生生老病死等變故，生活發(fā)生嚴(yán)重困難的人員，應(yīng)該予以特別照顧。此外，市文化局還成立了各劇種救濟(jì)安排工作計(jì)劃委員會(huì)，并擬訂《上海市新國營及民辦公助劇團(tuán)工作人員補(bǔ)助救濟(jì)試行辦法》，規(guī)定劇團(tuán)藝人生活費(fèi)以20元計(jì)算，不足者可申請(qǐng)補(bǔ)助救濟(jì)。

另外，戲曲從業(yè)者由于解放前受的折磨多，解放后生活問題也還未能從根本上改善，勞動(dòng)強(qiáng)度高，故從業(yè)者中疾病問題非常嚴(yán)重。而且，市內(nèi)新國營、民辦公助、民間職業(yè)劇團(tuán)演職員和民間藝人數(shù)千人自解放以來均未享受公費(fèi)醫(yī)療或勞保待遇。僅從1956年起，如本人生急病時(shí)，才能根據(jù)貧病醫(yī)療補(bǔ)助辦法由文藝工會(huì)給予補(bǔ)助，其余的生病人員便無法解決。因此，根據(jù)當(dāng)時(shí)制度、醫(yī)療能力及劇團(tuán)的經(jīng)濟(jì)情況，市文化局?jǐn)M定《關(guān)于新國營、民辦公助劇團(tuán)演職員及民間藝人疾病醫(yī)療的處理辦法》，對(duì)劇團(tuán)人員的醫(yī)療費(fèi)用、操作步驟等做出規(guī)定，切實(shí)保障了患病藝人的相關(guān)權(quán)益。

（二）管理體制改革：劇團(tuán)下放交區(qū)。從市文化局的角度來說，改造前，近200個(gè)民間職業(yè)劇團(tuán)統(tǒng)由其直接領(lǐng)導(dǎo)，常會(huì)為一些突發(fā)事件及劇團(tuán)內(nèi)部糾紛弄得疲于奔命，再加上其當(dāng)時(shí)主要精力集中在國營劇團(tuán)，故對(duì)大量的民間職業(yè)劇團(tuán)失去了宏觀控制。改造后，形勢又發(fā)生變化，新的任務(wù)不斷增加，工作要求日益提高。為了適應(yīng)新形勢和新任務(wù)，更好地發(fā)揮文藝隊(duì)伍的作用，糾正前幾年市文化局管得太多又沒有管好的缺點(diǎn)，必須從體制上做比較大的改變，“運(yùn)用市、區(qū)兩級(jí)組織力量來共同完成建設(shè)社會(huì)主義文化事業(yè)的任務(wù)”。1957年5月15日，市文化局邀請(qǐng)各區(qū)區(qū)長討論新國營、民辦公助劇團(tuán)交區(qū)管理事宜。會(huì)后，市文化局又召開各區(qū)宣傳、文化干部會(huì)議，介紹新國營及民間職業(yè)劇團(tuán)工作的若干情況，召開各劇團(tuán)主要演員座談會(huì)，介紹各區(qū)工作情況及派團(tuán)干部等。1957年11月12日，市人委發(fā)出《市區(qū)分工的幾項(xiàng)規(guī)定和細(xì)則的通知》，對(duì)市區(qū)文化工作的職責(zé)范圍劃定分工。據(jù)此，劇團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)分工也相應(yīng)做出進(jìn)一步規(guī)定：市文化局工作的重點(diǎn)是進(jìn)行藝術(shù)業(yè)務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)和研究工作，如劇目整理、創(chuàng)新、舞臺(tái)藝術(shù)改革等，并負(fù)責(zé)安排重大的政治任務(wù)，如出國展演、招待國賓等。對(duì)新成立的劇團(tuán)及其他重大問題，由區(qū)提出意見，市文化局最后批準(zhǔn)；區(qū)文化科側(cè)重對(duì)劇團(tuán)實(shí)行全面管理、教育，幫助建立組織制度，經(jīng)常觀摩區(qū)內(nèi)劇團(tuán)演出，并向市匯報(bào)意見與情況等。

1958年1月14日，市文化局在文化廣場召集4000多戲曲工作者大會(huì)，宣布新國營劇團(tuán)等共145個(gè)團(tuán)體和單檔、曲藝、京劇流動(dòng)藝人等劃歸各區(qū)文化科領(lǐng)導(dǎo)和管理。市文化局還在文化設(shè)施比較集中的新成、黃浦、邑廟3個(gè)區(qū)正式建立區(qū)文化局，從機(jī)關(guān)和所屬單位里抽調(diào)了10名處、科長干部分別下放到此3區(qū)，并同時(shí)充實(shí)加強(qiáng)長寧、閘北、江寧、北郊、提籃橋5個(gè)區(qū)文化科的領(lǐng)導(dǎo)力量。

（三）劇團(tuán)內(nèi)部制度變革。在整頓改造前，民間職業(yè)劇團(tuán)自身面臨的突出問題，主要表現(xiàn)為不合理的經(jīng)濟(jì)分配制度和人事管理制度。在經(jīng)濟(jì)分配制度方面，少數(shù)大中型劇團(tuán)實(shí)行固定工資制，大多數(shù)則采用拆賬制，即按規(guī)定底薪以演出收入多寡拆分。薪金制度實(shí)行拆賬制的劇團(tuán)，以營業(yè)好壞決定收入多少，多賺多拆，少賺少拆，拆光思想盛行；薪金高低比例相差過大，則小演員生活困難，過小則不能體現(xiàn)按勞分配的原則，演員失去進(jìn)取心，劇團(tuán)演出淪落成為一種大家混飯吃的方式。另外，劇團(tuán)公積金和福利金使用不合理，常常是公積金被挪作福利金使用，以致劇團(tuán)空無累積；制度上的不合理、不嚴(yán)密，造成鋪張浪費(fèi)，特別是布景服裝上求新立異，又不善于保管利用；人頭費(fèi)由于冗員增多，開支越來越大等。在人事管理制度方面，劇團(tuán)人員的進(jìn)出缺乏規(guī)范，沒有人事進(jìn)出上的正規(guī)合法手續(xù)。一批不良分子之所以能夠混入劇團(tuán)，也與劇團(tuán)混亂的人事管理制度是分不開的。經(jīng)濟(jì)分配制度和人事管理制度上的不合理，要求劇團(tuán)必須進(jìn)一步變革原有制度，建立新制度。各劇團(tuán)在精簡人員、整頓劇團(tuán)的基礎(chǔ)上，紛紛進(jìn)行人事、財(cái)務(wù)等方面制度的改革。改革后的劇團(tuán)，人員相對(duì)穩(wěn)定，不再隨意流動(dòng)，新進(jìn)人員經(jīng)劇團(tuán)按照規(guī)定研究決定后，報(bào)各所在區(qū)文化主管部門核準(zhǔn)備案。薪金一律改為固定工資制，但不按國家工資制度定級(jí)，而是在原有基礎(chǔ)上，按現(xiàn)實(shí)業(yè)務(wù)水平、工作表現(xiàn)評(píng)定；演出服裝及化妝用品不再由演員負(fù)擔(dān)；最高工資與最低工資之間的差距，控制在1：10之間。另外還在劇團(tuán)內(nèi)建立“四金制度”，即公積金、公益金、公蓄金和獎(jiǎng)勵(lì)金。

綜上，經(jīng)過一系列整頓改造，新國營劇團(tuán)、民辦公助劇團(tuán)和民間職業(yè)劇團(tuán)歸口日趨明確，團(tuán)內(nèi)人員基本權(quán)益得到保障，劇團(tuán)各項(xiàng)制度被進(jìn)一步完善優(yōu)化，日常演出運(yùn)營平穩(wěn)有序。此后一段時(shí)期，由于劇團(tuán)數(shù)量大幅度減少，人才集中，演出質(zhì)量有所提高，上座情況逐漸好轉(zhuǎn)。各區(qū)縣劇團(tuán)都有了一定資金累積，多的達(dá)十幾萬元到幾十萬元。在創(chuàng)作、改編、整理演出劇目上，也取得了優(yōu)異成績。例如，在1959年向國慶10周年獻(xiàn)禮的劇目中，滬劇《黃浦怒潮》《史紅梅》、越劇《紅花村》《紅色醫(yī)生》、京劇《海瑞背纖》、揚(yáng)劇《黃浦江激流》、甬劇《雙玉蟬》《半把剪刀》、滑稽劇《滿園春色》、通俗話劇《三個(gè)母親》、評(píng)話《社會(huì)主義第一列飛快車》等劇目由各區(qū)縣劇團(tuán)創(chuàng)作演出，受到觀眾好評(píng)，一時(shí)盛況空前。

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