于海洋

摘要：當(dāng)前各領(lǐng)域調(diào)研工作越來越受到各級(jí)重視，機(jī)關(guān)檔案調(diào)研也是如此。本文從機(jī)關(guān)檔案調(diào)研的基本內(nèi)涵出發(fā)，描述了機(jī)關(guān)檔案館調(diào)研的構(gòu)成，深入分析了機(jī)關(guān)檔案館在調(diào)研工作存在的突出問題，有針對(duì)性地提出解決辦法，這些措施將對(duì)促進(jìn)機(jī)關(guān)檔案事業(yè)發(fā)展起到積極作用。

關(guān)鍵詞：機(jī)關(guān)檔案；調(diào)研方法；機(jī)關(guān)建設(shè)；檔案管理

伴隨信息時(shí)代的來臨，社會(huì)各屆越來越關(guān)注檔案資源的重要性，機(jī)關(guān)檔案作為檔案資源的重要組成部分更是關(guān)注焦點(diǎn)。要實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)檔案館提供優(yōu)質(zhì)高效檔案服務(wù)、正確的檔案館決策的目標(biāo)，就需要開展科學(xué)有效的機(jī)關(guān)檔案調(diào)研。

一、機(jī)關(guān)檔案館調(diào)研的含義及構(gòu)成

機(jī)關(guān)檔案館調(diào)研是收集機(jī)關(guān)檔案信息的重要途徑，它采用合理有效的方法，有計(jì)劃、有目標(biāo)、分主次地進(jìn)行系統(tǒng)性采集、及時(shí)收錄、分類整理和科學(xué)分析機(jī)關(guān)檔案的形成、運(yùn)用等有用信息，據(jù)此預(yù)測(cè)機(jī)關(guān)檔案館管理制度的未來走勢(shì)，有針對(duì)性對(duì)其單位分類施策，繼而提出具體提高機(jī)關(guān)檔案管理的合適意見，制定切實(shí)可行的中短期、長期等檔案管理規(guī)劃，助力其檔案工作健康發(fā)展，更好地服務(wù)于社會(huì)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)建設(shè)和科技進(jìn)步。

機(jī)關(guān)檔案調(diào)研的范圍面廣量大，主要包括四方面：一是對(duì)影響機(jī)關(guān)檔案館自身的社會(huì)環(huán)境調(diào)研；二是對(duì)機(jī)關(guān)檔案館服務(wù)對(duì)象的市場(chǎng)調(diào)研，聚焦的重點(diǎn)是服務(wù)對(duì)象的信息需求、服務(wù)對(duì)象的市場(chǎng)信息（含檔案、情報(bào)和圖書信息等信息）和科技新成果市場(chǎng)等調(diào)研；三是對(duì)機(jī)關(guān)檔案?jìng)€(gè)體利用者的調(diào)研，主要內(nèi)容為用戶的外在情況、差異化群體檔案需求的規(guī)律、代表性個(gè)體三方面調(diào)研；四是對(duì)機(jī)關(guān)檔案館系統(tǒng)內(nèi)的業(yè)務(wù)調(diào)研。既可以對(duì)本館調(diào)研也可以對(duì)兄弟館調(diào)研，側(cè)重為兄弟館調(diào)研，實(shí)現(xiàn)“他山之石，可以攻玉”的目的。

二、當(dāng)前機(jī)關(guān)檔案調(diào)研工作存在的現(xiàn)實(shí)問題

（一）檔案工作人員對(duì)調(diào)研工作重視程度不夠。長久來，檔案工作處于相對(duì)封閉環(huán)境，不僅出現(xiàn)檔案人員對(duì)調(diào)研工作忽視情形，也未能提供足夠檔案工作宣傳，導(dǎo)致許多檔案用戶不能充分了解機(jī)關(guān)檔案館對(duì)檔案文件提供服務(wù)及具體利用情況。由于檔案用戶在查閱時(shí)的遇到種種困難，檔案館不能準(zhǔn)確及時(shí)為用戶提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，從而影響他們使用機(jī)關(guān)檔案的主動(dòng)性，并且他們內(nèi)心也會(huì)對(duì)檔案工作產(chǎn)生抵觸心理。當(dāng)機(jī)關(guān)檔案調(diào)研工作開展時(shí)，調(diào)研工作也就更加容易帶來種種阻力困難，機(jī)關(guān)檔案工作的作用也會(huì)受到削弱。

（二）調(diào)研人才隊(duì)伍建設(shè)相對(duì)滯后?？陀^方面，因國內(nèi)高等院校的檔案專業(yè)設(shè)立時(shí)間較短，出現(xiàn)檔案管理人才的輸出量較少，從人才供應(yīng)的源頭制約了檔案調(diào)研工作開展；不少地區(qū)和單位的檔案管理人員為非檔案專業(yè)科班出身，主管部門對(duì)這部門人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度也不夠，業(yè)務(wù)能力和文字功底都比較差，缺少一支能力強(qiáng)、業(yè)務(wù)精的機(jī)關(guān)檔案調(diào)研隊(duì)伍；有的地方忽視機(jī)關(guān)檔案管理工作，每年的預(yù)算經(jīng)費(fèi)不足，甚至持續(xù)下調(diào)，這些都制約了檔案調(diào)研活動(dòng)的開展和人財(cái)物的正常供應(yīng)。

（三）缺少完善的規(guī)章制度。一些機(jī)關(guān)檔案管理部門存在著缺少包括機(jī)關(guān)檔案調(diào)研制度在內(nèi)的規(guī)章制度，檔案調(diào)研等工作的開展無章可循，管理工作粗線條。尤其是，在機(jī)關(guān)檔案調(diào)研活動(dòng)中，有的機(jī)關(guān)檔案人員在調(diào)研時(shí)，對(duì)各類材料管理粗枝大葉，疏于審查，導(dǎo)致采取到的檔案信息出現(xiàn)失實(shí)現(xiàn)象，極大影響了檔案的真實(shí)性、客觀性；部分檔案人員缺少主動(dòng)收集觀念和保管觀念，發(fā)現(xiàn)檔案資料缺失時(shí)卻視而不見，也不采取行動(dòng)去補(bǔ)充完整，從而致使檔案信息缺失或缺少公信力。

三、高效推進(jìn)機(jī)關(guān)檔案館調(diào)研工作的措施

（一）提高調(diào)研人員綜合素質(zhì)。調(diào)研人員綜合素質(zhì)好壞直接影響到檔案調(diào)研工作質(zhì)量，從而影響檔案館的各種決策。從了解情況看，目前許多檔案館工作人員缺少，且流動(dòng)頻率大，甚至在一些單位基層檔案崗位變化了邊緣化人員的關(guān)系崗、老弱病殘的避風(fēng)港，極大影響檔案工作人員的綜合素質(zhì)，這就需要根據(jù)各機(jī)關(guān)檔案工作實(shí)際情況，通過各種渠道補(bǔ)充骨干力量，開展各種形式的檔案調(diào)研業(yè)務(wù)專業(yè)培訓(xùn)提高檔案工作人員能力和素質(zhì)，保障信息化條件機(jī)關(guān)檔案調(diào)研工作的健康有序開展。

（二）設(shè)崗定編建立調(diào)研網(wǎng)絡(luò)。將調(diào)研工作作為機(jī)關(guān)檔案工作的重要內(nèi)容，條件允許的機(jī)關(guān)要設(shè)置專門的調(diào)研室，并且配備調(diào)研崗位，實(shí)現(xiàn)定調(diào)研編、定調(diào)研崗，依據(jù)《檔案法》的原則明確崗位職責(zé)和具體人員，檔案調(diào)研工作做到有人干、有人抓，將所有人員的調(diào)研積極性調(diào)動(dòng)起來；在機(jī)關(guān)檔案館所有業(yè)務(wù)單位全部建立上下暢通、無縫覆蓋、通信暢通的信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，充分發(fā)揮好信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，明確機(jī)關(guān)檔案館及其他單位的調(diào)研重點(diǎn)，并開展好各項(xiàng)專題調(diào)研活動(dòng)，發(fā)揮出調(diào)研人員的千里眼、順風(fēng)耳作用，將第一資料及時(shí)呈報(bào)檔案領(lǐng)導(dǎo)。

（三）結(jié)合實(shí)際開展靈活多樣的調(diào)研活動(dòng)。機(jī)關(guān)檔案的調(diào)研方法多種多樣，而一種調(diào)研方法選擇的好壞與否，對(duì)調(diào)研的最終結(jié)果有極大影響。因此，在機(jī)關(guān)調(diào)研活動(dòng)中，要結(jié)合調(diào)查目的、需要解決的問題，從詢問法、觀察法、抽樣法、試點(diǎn)法、實(shí)驗(yàn)法、檔案卡法等眾多調(diào)研方法中選擇最恰當(dāng)?shù)姆椒ú拍苁盏绞掳牍Ρ兜男Ч?，且在每種調(diào)研方法中，還可以選擇更加具體的調(diào)研辦法；形成一套完整的機(jī)關(guān)檔案調(diào)研預(yù)案，當(dāng)需要調(diào)研時(shí)，從中選擇最恰當(dāng)?shù)念A(yù)案立即開展調(diào)研活動(dòng)，調(diào)研預(yù)案包含調(diào)研范圍目標(biāo)、背景材料、調(diào)查提綱和調(diào)查表等內(nèi)容，這樣能夠在短時(shí)間實(shí)現(xiàn)較好調(diào)研效果；調(diào)研人員根據(jù)已定方案扎實(shí)有效開展調(diào)研，從中發(fā)現(xiàn)問題、查明原因并提供相應(yīng)解決建議，集調(diào)研人員智慧，對(duì)資料整理分析，以簡明扼要的語言編寫好調(diào)研報(bào)告，為領(lǐng)導(dǎo)提供重要的決策依據(jù)，達(dá)到調(diào)研預(yù)期目的。

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