賀延輝

(黑龍江大學(xué)信息管理學(xué)院，黑龍江 哈爾濱 150080)

2015年12月，中國(guó)圖書館學(xué)會(huì)(Library Society of China，LSC)通過(guò)了《中國(guó)圖書館學(xué)會(huì)“十三五”規(guī)劃綱要》(以下簡(jiǎn)稱《綱要》)[1]，2016年5月，俄羅斯圖書館協(xié)會(huì)(Russian Library Association，RLA)通過(guò)了《2016～2020年俄羅斯圖書館協(xié)會(huì)優(yōu)先發(fā)展規(guī)劃》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》)[2]。對(duì)比分析二者的異同，希望對(duì)我國(guó)圖書館行業(yè)組織制定發(fā)展規(guī)劃有所啟示。

1 《綱要》與《規(guī)劃》的相近之處

1.1 《綱要》與《規(guī)劃》出臺(tái)時(shí)間和實(shí)施周期相近

如表1所示，LSC、RLA以往的發(fā)展規(guī)劃在出臺(tái)時(shí)間和實(shí)施周期方面相近。因此，LSC、RLA所制訂的發(fā)展規(guī)劃具有一定的可比性和相互借鑒性。

表1 2000年后LSC和RLA制訂的發(fā)展規(guī)劃[3-4]

1.2 LSC、RLA都重視制訂發(fā)展規(guī)劃，注重發(fā)展規(guī)劃的連續(xù)性

20世紀(jì)70年代，國(guó)際圖書館界開始關(guān)注戰(zhàn)略規(guī)劃研究和應(yīng)用，戰(zhàn)略規(guī)劃逐漸發(fā)展成為圖書館行業(yè)組織引領(lǐng)圖書館事業(yè)發(fā)展的重要實(shí)踐領(lǐng)域[5]28。國(guó)際圖聯(lián)(IFLA)、美國(guó)圖書館協(xié)會(huì)(ALA)等都推出了各自5～10年或2～3年的戰(zhàn)略規(guī)劃[6]。美國(guó)最早在行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展中開展戰(zhàn)略規(guī)劃活動(dòng)，正是由于美國(guó)公共圖書館協(xié)會(huì)的推動(dòng)，圖書館規(guī)劃思路轉(zhuǎn)向戰(zhàn)略規(guī)劃，戰(zhàn)略規(guī)劃在推動(dòng)圖書館和圖書館事業(yè)發(fā)展方面具有重要意義[5]28。與英美圖書館協(xié)會(huì)相比，中俄圖書館行業(yè)組織成立較晚。在借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)、結(jié)合國(guó)情基礎(chǔ)上，LSC、RLA逐漸認(rèn)識(shí)到連續(xù)制訂和實(shí)施發(fā)展規(guī)劃對(duì)自身發(fā)展及引領(lǐng)圖書館行業(yè)發(fā)展的重要性?！毒V要》與《規(guī)劃》的制定及連貫性，進(jìn)一步表明了圖書館行業(yè)組織發(fā)展規(guī)劃是一個(gè)持續(xù)制訂與實(shí)施的過(guò)程。

1.3 《綱要》與《規(guī)劃》與各自國(guó)家現(xiàn)實(shí)發(fā)展任務(wù)相結(jié)合

LSC的規(guī)劃綱要都是按照我國(guó)五年期國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展規(guī)劃來(lái)研究制定的，依據(jù)《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》制定《綱要》。RLA的《規(guī)劃》根據(jù)《國(guó)家文化政策基礎(chǔ)》(2014年)和《現(xiàn)階段到2030年國(guó)家文化政策戰(zhàn)略》(2016年)兩項(xiàng)國(guó)家文化政策來(lái)研究制定的。LSC、RLA將自身發(fā)展以及圖書館行業(yè)發(fā)展與國(guó)家現(xiàn)實(shí)任務(wù)相結(jié)合，使各自國(guó)家圖書館事業(yè)發(fā)展充分融入國(guó)家和社會(huì)發(fā)展中?！毒V要》與我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展五年期規(guī)劃完全一致，RLA力圖使《規(guī)劃》與俄羅斯國(guó)家經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展政策實(shí)施周期保持一致，服務(wù)于國(guó)家階段性任務(wù)的意圖明顯。

1.4 在內(nèi)容上，《綱要》力爭(zhēng)全面，《規(guī)劃》側(cè)重優(yōu)先，具體任務(wù)具有一致性

《綱要》部署了“十三五”時(shí)期LSC主要任務(wù)：(1)促進(jìn)學(xué)術(shù)繁榮，服務(wù)行業(yè)發(fā)展；(2)承接政府轉(zhuǎn)移職能，提升決策咨詢能力；(3)發(fā)揮行業(yè)協(xié)調(diào)作用，促進(jìn)我國(guó)圖書館事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展；(4)倡導(dǎo)全民閱讀，在學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)中發(fā)揮作用；(5)加強(qiáng)對(duì)外及臺(tái)港澳交流與合作，增強(qiáng)話語(yǔ)權(quán)；(6)以服務(wù)會(huì)員為中心，提升服務(wù)自身發(fā)展能力；(7)加強(qiáng)公共關(guān)系建設(shè)，不斷提升宣傳推廣能力；(8)加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，為事業(yè)發(fā)展提供智力支持?！兑?guī)劃》只為RLA確定構(gòu)建與社會(huì)和國(guó)家的關(guān)系、參與圖書館實(shí)踐與教育及科學(xué)研究、加強(qiáng)自身建設(shè)三方面發(fā)展任務(wù)，即三位一體、三點(diǎn)一面的戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃。在RLA看來(lái)，優(yōu)先發(fā)展規(guī)劃不同于章程或計(jì)劃，不需包含RLA活動(dòng)所有方面，只需面對(duì)現(xiàn)實(shí)關(guān)鍵問(wèn)題，兼顧對(duì)內(nèi)對(duì)外活動(dòng)，對(duì)外宣誓自己的社會(huì)任務(wù)、使命，對(duì)內(nèi)關(guān)注本機(jī)構(gòu)擔(dān)負(fù)的職業(yè)責(zé)任，將滿足21世紀(jì)俄羅斯社會(huì)發(fā)展需求、為圖書館界創(chuàng)建發(fā)展所需條件作為優(yōu)先發(fā)展規(guī)劃的基礎(chǔ)[7]。《規(guī)劃》包含48小項(xiàng)任務(wù)，顯示出在優(yōu)先框架下，任務(wù)內(nèi)容的全面性與細(xì)致性。《綱要》與《規(guī)劃》在具體任務(wù)方面，除各自圖書館事業(yè)發(fā)展存在一定差異之外，多數(shù)任務(wù)內(nèi)容基本都能對(duì)應(yīng)上。

2 《綱要》與《規(guī)劃》的相異之處

2.1 《綱要》側(cè)重LSC引領(lǐng)圖書館事業(yè)發(fā)展，《規(guī)劃》側(cè)重RLA與國(guó)家、社會(huì)的關(guān)系建設(shè)

《綱要》把“促進(jìn)學(xué)術(shù)繁榮，服務(wù)行業(yè)發(fā)展”列為L(zhǎng)SC主要任務(wù)之首，表明發(fā)揮對(duì)圖書館事業(yè)帶動(dòng)、促進(jìn)、協(xié)調(diào)作用將繼續(xù)為L(zhǎng)SC首要發(fā)展任務(wù)；《規(guī)劃》則將構(gòu)建與國(guó)家和社會(huì)的關(guān)系作為RLA優(yōu)先發(fā)展任務(wù)之首，表明RLA希望更多參與圖書館事業(yè)管理制度體系之中的發(fā)展理念?！毒V要》與《規(guī)劃》互有側(cè)重的原因：第一，機(jī)構(gòu)“名稱”性質(zhì)定位所致，LSC和RLA名稱用詞差異帶來(lái)性質(zhì)差異，英語(yǔ)一般用society表示學(xué)會(huì)，association表達(dá)協(xié)會(huì)。學(xué)會(huì)是學(xué)術(shù)性民間社團(tuán)，其目標(biāo)和主要功能是學(xué)術(shù)交流；行業(yè)協(xié)會(huì)側(cè)重于行業(yè)社會(huì)化管理，是行業(yè)性社會(huì)管理組織，宗旨是保護(hù)本行業(yè)利益，促進(jìn)本行業(yè)發(fā)展[8]。圖書館協(xié)會(huì)具有行業(yè)協(xié)會(huì)的一面，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)管理各圖書館實(shí)體活動(dòng)，起到補(bǔ)充甚至替代政府進(jìn)行圖書館行業(yè)管理的作用，這不在圖書館學(xué)會(huì)學(xué)術(shù)交流功能范圍[9]。第二，RLA成立于20世紀(jì)90年代初俄羅斯圖書館民主運(yùn)動(dòng)時(shí)期，“社會(huì)-國(guó)家”圖書館事業(yè)管理思想的出現(xiàn)，加之社會(huì)轉(zhuǎn)型使國(guó)家不再像蘇聯(lián)時(shí)期那樣重視圖書館，圖書館生存面臨危機(jī)，圖書館界逐漸認(rèn)識(shí)到國(guó)家圖書館政策的制定主體不應(yīng)僅是國(guó)家機(jī)關(guān)還應(yīng)包括非政府的圖書館社會(huì)組織。RLA成立之初就主張圖書館界職業(yè)性、社會(huì)性自治管理，將參與圖書館政策法律制定作為首要職能。以社會(huì)力量身份與國(guó)家機(jī)關(guān)共同管理圖書館事業(yè)，是RLA所遵循和追求的，為此必須與國(guó)家機(jī)關(guān)建立伙伴關(guān)系，以獲得更多的圖書館事業(yè)管理權(quán)，這與俄羅斯文化領(lǐng)域分權(quán)管理，鼓勵(lì)非政府社會(huì)組織機(jī)構(gòu)參與文化管理的改革是一致的。

2.2 《綱要》與《規(guī)劃》在體例結(jié)構(gòu)和內(nèi)容上存在差異

體例是戰(zhàn)略規(guī)劃在長(zhǎng)期發(fā)展過(guò)程中形成的較為系統(tǒng)的組織結(jié)構(gòu)樣式，具有穩(wěn)定性，是必選項(xiàng)和可選項(xiàng)的結(jié)合[10]?！毒V要》的體例結(jié)構(gòu)為事業(yè)回顧、發(fā)展環(huán)境、指導(dǎo)思想與發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)，《規(guī)劃》的體例結(jié)構(gòu)為導(dǎo)言(背景)、地位、使命、核心價(jià)值觀、發(fā)展任務(wù)?！毒V要》雖有類似使命、價(jià)值、愿景的語(yǔ)句表述，但未單獨(dú)以標(biāo)題形式加以突出明確。圖書館協(xié)會(huì)的性質(zhì)、地位、使命、愿景等一般都在協(xié)會(huì)章程中體現(xiàn)，似乎不必在其發(fā)展規(guī)劃中再現(xiàn)，但國(guó)外圖書館協(xié)會(huì)還是會(huì)在發(fā)展規(guī)劃中再次提及，如《ALA2015規(guī)劃》重申了ALA的創(chuàng)立宗旨、使命、核心價(jià)值觀[11]，《規(guī)劃》亦如此，RLA三個(gè)規(guī)劃都結(jié)合RLA和圖書館事業(yè)發(fā)展及外部環(huán)境予以再現(xiàn)和詮釋?！毒V要》簡(jiǎn)要回顧了LSC“十二五”時(shí)期發(fā)展情況，《規(guī)劃》未對(duì)前一規(guī)劃周期RLA發(fā)展情況進(jìn)行總結(jié)?！毒V要》這一特色有助于了解前一規(guī)劃周期目標(biāo)與任務(wù)完成情況、成績(jī)和問(wèn)題等，可與新規(guī)劃綱要對(duì)照。

2.3 比較而言，《規(guī)劃》更注重與國(guó)際圖書館界接軌

《規(guī)劃》體例結(jié)構(gòu)與國(guó)際圖書館界保持一致，即將使命、地位、基本價(jià)值觀擺至首位，參鑒《IFLA戰(zhàn)略計(jì)劃2016～2021》所反映的國(guó)際圖書館界發(fā)展趨勢(shì)來(lái)確定RLA發(fā)展任務(wù)。IFLA近年的戰(zhàn)略文件成為RLA制訂規(guī)劃的重要參考[12]，2000年IFLA的《圖書館協(xié)會(huì)政策與程序研究》建議每個(gè)國(guó)家級(jí)協(xié)會(huì)都應(yīng)有章程、規(guī)程、職業(yè)規(guī)范及發(fā)展政策文件。制訂規(guī)劃是每個(gè)成功運(yùn)行的圖書館員協(xié)會(huì)必需的，為使規(guī)劃更符合國(guó)際圖書館界趨勢(shì)，2010年RLA與IFLA在俄羅斯國(guó)家圖書館聯(lián)合舉辦“RLA發(fā)展戰(zhàn)略”國(guó)際研討會(huì)，邀請(qǐng)IFLA理事會(huì)成員、《IFLA戰(zhàn)略計(jì)劃2010～2015》主要制定者之一的Michael Heaney為與會(huì)的RLA規(guī)劃制定組成員做《IFLA和國(guó)家圖書館協(xié)會(huì)的戰(zhàn)略規(guī)劃與發(fā)展》報(bào)告，介紹IFLA建立的圖書館協(xié)會(huì)計(jì)劃(BSLA)，并參與討論RLA發(fā)展規(guī)劃，這使RLA能在國(guó)際圖書館政策框架下研究發(fā)展規(guī)劃，借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)[13-14]，《2011～2015年RLA優(yōu)先發(fā)展規(guī)劃》參照了《IFLA戰(zhàn)略計(jì)劃2010～2015》。《綱要》未提及《IFLA戰(zhàn)略計(jì)劃2016～2021》，以前制定的兩個(gè)規(guī)劃綱要也未表明與IFLA戰(zhàn)略計(jì)劃有任何關(guān)系。

2.4 比較而言，《規(guī)劃》比較重視公開宣傳、征求意見

RLA規(guī)劃草案形成后，在RLA網(wǎng)站公布，并進(jìn)行相關(guān)網(wǎng)站鏈接，在《RLA信息通報(bào)》《圖書館事業(yè)》《科學(xué)技術(shù)圖書館》等期刊刊載，在RLA大會(huì)通報(bào)，廣泛征集社會(huì)意見，綜合反饋建議修改完善形成最終版本，在RLA網(wǎng)站和專業(yè)刊物全文公布，并在業(yè)界機(jī)構(gòu)和網(wǎng)站鏈接、報(bào)道和轉(zhuǎn)載。RLA規(guī)劃出臺(tái)前后會(huì)以?？?、專欄形式開展研討?！毒V要》的制定與出臺(tái)只在LSC網(wǎng)站查閱到，未在專業(yè)期刊發(fā)布，外界難以知曉，網(wǎng)絡(luò)和學(xué)術(shù)刊物上未見有關(guān)《綱要》的消息、報(bào)道、研究成果等。規(guī)劃過(guò)程應(yīng)民主公開，建立監(jiān)督和反饋機(jī)制，接受公眾意見和建議，如美國(guó)圖書館行業(yè)組織廣泛發(fā)動(dòng)和投入大量人力參與戰(zhàn)略規(guī)劃的制訂和修訂，成立專門討論小組、顧問(wèn)團(tuán)，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、電話征集民意，ALA在制定《ALA新千年目標(biāo)》時(shí)，鼓勵(lì)館員參與，并通過(guò)網(wǎng)上公開的方式建立反饋機(jī)制，廣泛征求大眾意見[5]29。

3 《綱要》和《規(guī)劃》的對(duì)比啟示

筆者認(rèn)為，《規(guī)劃》帶來(lái)的啟示是：首先，LSC要堅(jiān)持連續(xù)不斷制定實(shí)施規(guī)劃綱要，這有助于LSC應(yīng)對(duì)變化與挑戰(zhàn)、明確發(fā)展目標(biāo)和方向、規(guī)范自身行為與活動(dòng)、宣傳組織理念與價(jià)值等；其次，規(guī)劃綱要要結(jié)合國(guó)情，保持特色；最后，LSC在制定規(guī)劃綱要確定發(fā)展任務(wù)和開展活動(dòng)時(shí)突出“對(duì)外性”。一是突破LSC、圖書館業(yè)界，面向社會(huì)，與政府部門建立伙伴關(guān)系等，二是面向國(guó)外，將目光聚焦國(guó)際圖書館界發(fā)展規(guī)劃。具體地說(shuō)，在現(xiàn)有規(guī)劃綱要基礎(chǔ)上，著重做好如下工作：

3.1 進(jìn)一步加強(qiáng)LSC與政府部門聯(lián)系，使LSC成為圖書館事業(yè)發(fā)展的重要社會(huì)支持力量

美國(guó)、加拿大圖書館行業(yè)實(shí)行協(xié)會(huì)化管理模式，動(dòng)員社會(huì)資源和力量，減輕政府管理負(fù)擔(dān)，協(xié)會(huì)權(quán)威性因被賦予足夠強(qiáng)大權(quán)力得到充分發(fā)揮。LSC與國(guó)外圖書館協(xié)會(huì)相比，不僅有名稱一字之差，功能模式上也有許多差異[15]15，LSC是我國(guó)圖書館界重要的學(xué)術(shù)團(tuán)體[16]，基本上沒(méi)有進(jìn)行社會(huì)性的行業(yè)管理[17]，LSC側(cè)重學(xué)術(shù)性研究和閱讀活動(dòng)的局限性對(duì)整個(gè)行業(yè)的社會(huì)化管理缺乏統(tǒng)籌性、協(xié)同性和權(quán)威性[18]，為此，有學(xué)者建議LSC從學(xué)術(shù)團(tuán)體向社會(huì)中介性組織轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)行業(yè)與政府聯(lián)系[19]，承接轉(zhuǎn)移政府職能，甚至提議成立中國(guó)圖書館協(xié)會(huì)[15]15。LSC更名為協(xié)會(huì)不現(xiàn)實(shí)，需要在保持現(xiàn)有名稱之下，更多履行協(xié)會(huì)功能，從學(xué)術(shù)擔(dān)當(dāng)轉(zhuǎn)變?yōu)樾袠I(yè)的社會(huì)管理?yè)?dān)當(dāng)。對(duì)我國(guó)圖書館行業(yè)實(shí)行協(xié)會(huì)化管理，讓政府部門從事務(wù)性工作中解放出來(lái)，更多研究制定促進(jìn)圖書館行業(yè)發(fā)展政策，并可與國(guó)外圖書館協(xié)會(huì)對(duì)接。

《LSC章程》(2015年)明確了LSC是全國(guó)性、學(xué)術(shù)性、非營(yíng)利性的社會(huì)組織，是發(fā)展我國(guó)圖書館事業(yè)的重要社會(huì)力量，業(yè)務(wù)工作包括承接政府轉(zhuǎn)移職能，參與政府向社會(huì)組織購(gòu)買服務(wù)項(xiàng)目，促進(jìn)圖書館事業(yè)社會(huì)化發(fā)展[20]。《綱要》也將“積極承接政府轉(zhuǎn)移職能”作為主要任務(wù)，表明LSC希望更多參與圖書館社會(huì)管理的意愿。2015年7月，中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《中國(guó)科協(xié)所屬學(xué)會(huì)有序承接政府轉(zhuǎn)移職能擴(kuò)大試點(diǎn)工作實(shí)施方案》[21]，為L(zhǎng)SC功能轉(zhuǎn)型與創(chuàng)新提供了機(jī)遇，也為L(zhǎng)SC提出新任務(wù)。相對(duì)其他社會(huì)支持力量，LSC是最具職業(yè)優(yōu)勢(shì)與社會(huì)責(zé)任的，應(yīng)與政府部門建立平等伙伴關(guān)系，避免定位成為隸屬的行政關(guān)系。中國(guó)科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)在貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈中國(guó)科協(xié)所屬學(xué)會(huì)有序承接政府轉(zhuǎn)移職能擴(kuò)大試點(diǎn)工作實(shí)施方案〉的通知》的意見中指出，堅(jiān)決避免“紅頂中介”和“二政府”現(xiàn)象[22]。國(guó)外行業(yè)協(xié)會(huì)在相對(duì)獨(dú)立方面擁有極大的自治權(quán)，協(xié)會(huì)與政府間僅是契約關(guān)系，不存在領(lǐng)導(dǎo)和被領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，如加拿大圖書館協(xié)會(huì)被看作是政府的合作伙伴和助手，與政府一起行使公共事務(wù)管理權(quán)，逐漸成為圖書館行業(yè)事務(wù)治理中的主體[23]。RLA亦如此，通過(guò)提出立法議案和政策建議、制定職業(yè)規(guī)范、加入政府議事機(jī)構(gòu)等，如今已成為俄羅斯文化部可靠和重要的社會(huì)伙伴。通過(guò)承接政府轉(zhuǎn)移職能，LSC拓展業(yè)務(wù)范圍和活動(dòng)空間，增強(qiáng)自我發(fā)展能力、服務(wù)政府和社會(huì)能力，擴(kuò)大社會(huì)影響力，增強(qiáng)對(duì)會(huì)員的吸引力和凝聚力[24]。

3.2 LSC制定規(guī)劃綱要兼顧國(guó)情與IFLA戰(zhàn)略計(jì)劃

《IFLA戰(zhàn)略計(jì)劃2016～2021》是2015年12月經(jīng)IFLA管理委員會(huì)通過(guò)的，與《綱要》同時(shí)出臺(tái)，實(shí)施周期幾近相同，但《綱要》中并未提及該戰(zhàn)略計(jì)劃?！兑?guī)劃》參照了該戰(zhàn)略計(jì)劃，《規(guī)劃》的“三方面戰(zhàn)略方向+首要工作任務(wù)”與IFLA戰(zhàn)略計(jì)劃的“四個(gè)戰(zhàn)略方向+主要倡議和活動(dòng)”在結(jié)構(gòu)與行文方面高度相符，《規(guī)劃》指出的“RLA發(fā)展任務(wù)將根據(jù)RLA理事會(huì)每年決議進(jìn)行修改”，與《IFLA戰(zhàn)略計(jì)劃2016～2021》提出的“我們計(jì)劃中的四個(gè)戰(zhàn)略方向?qū)⑼ㄟ^(guò)一系列主要倡議和活動(dòng)來(lái)跟進(jìn)，倡議和活動(dòng)每?jī)赡旮乱淮巍盵25]的表述如出一轍。IFLA作為各國(guó)圖書館協(xié)(學(xué))會(huì)組成的機(jī)構(gòu)，是世界圖書館界最具權(quán)威、最有影響的非政府專業(yè)性國(guó)際組織，是聯(lián)合國(guó)教科文組織“A”級(jí)顧問(wèn)機(jī)構(gòu)，其戰(zhàn)略計(jì)劃具有國(guó)際性、權(quán)威性，反映世界圖書館發(fā)展方向和趨勢(shì)，為各國(guó)圖書館界參考和借鑒。中國(guó)是IFLA創(chuàng)始國(guó)之一，LSC作為IFLA成員，有必要在研究和制定規(guī)劃綱要時(shí)，基于國(guó)情的同時(shí)，關(guān)注IFLA戰(zhàn)略計(jì)劃，體現(xiàn)其理念與內(nèi)容，明確表明對(duì)IFLA戰(zhàn)略計(jì)劃的態(tài)度，這將有助于實(shí)現(xiàn)《綱要》提出的“加強(qiáng)對(duì)外交流與合作，增強(qiáng)話語(yǔ)權(quán)，利用各種傳播途徑和宣傳方法，向全世界講好圖書館事業(yè)發(fā)展的中國(guó)故事”的任務(wù)。

3.3 LSC的規(guī)劃綱要應(yīng)重視對(duì)外宣傳

RLA主席B.P. Фирсов認(rèn)為，發(fā)展規(guī)劃對(duì)圖書館界的意義是向社會(huì)宣誓我們的重要性，這是我們意愿和社會(huì)作用的聲明，永遠(yuǎn)都是思想團(tuán)結(jié)凝聚的一種形式，因此，廣泛討論極為重要，發(fā)展規(guī)劃最終不能存在爭(zhēng)議，它是現(xiàn)有活動(dòng)計(jì)劃的重要基礎(chǔ)[26]。公開討論、征集建議是發(fā)展規(guī)劃研究制訂的必要環(huán)節(jié)。主動(dòng)公開也是一種宣傳，使規(guī)劃廣而告之，便于社會(huì)監(jiān)督。LSC應(yīng)把規(guī)劃綱要研究起草、制定、通過(guò)和實(shí)施作為宣傳自我和圖書館事業(yè)的機(jī)會(huì)，讓業(yè)界乃至社會(huì)公眾知曉。建議LSC在官網(wǎng)和專業(yè)期刊上公布規(guī)劃研究、制訂、出臺(tái)的過(guò)程消息以及草案、意見稿等，組織專家學(xué)者、圖書館工作者等研究討論，廣征民意，可首選學(xué)會(huì)會(huì)刊——《中國(guó)圖書館學(xué)報(bào)》作為公開平臺(tái)，全文刊載規(guī)劃綱要，憑借該刊地位和影響力，勢(shì)必?cái)U(kuò)大規(guī)劃綱要曝光度，增強(qiáng)規(guī)劃綱要國(guó)內(nèi)外關(guān)注度。

4結(jié)語(yǔ)

人文交流與合作是中俄關(guān)系的一大亮點(diǎn)，因此，希望通過(guò)《綱要》與《規(guī)劃》的比較，能增進(jìn)我國(guó)圖書館界對(duì)俄羅斯圖書館事業(yè)的了解，促進(jìn)中俄兩國(guó)圖書館領(lǐng)域的人文交流合作。

2017年7月，文化部發(fā)布《“十三五”時(shí)期全國(guó)公共圖書館事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，將“加強(qiáng)中國(guó)圖書館學(xué)會(huì)等行業(yè)組織的建設(shè)和管理”作為創(chuàng)新公共圖書館事業(yè)管理體制機(jī)制、促進(jìn)公共圖書館社會(huì)化發(fā)展的內(nèi)容之一[27]。LSC的建設(shè)與發(fā)展已成為我國(guó)公共圖書館事業(yè)管理體制機(jī)制創(chuàng)新的重要內(nèi)容與體現(xiàn)，LSC應(yīng)通過(guò)規(guī)劃綱要的制定和實(shí)施，更全面深入地參與到公共圖書館事業(yè)的管理中，開創(chuàng)我國(guó)圖書館事業(yè)發(fā)展的新局面。