丁伊

朝鮮棄核似乎已經(jīng)難以實(shí)現(xiàn)?；仡櫄v史舊事，人們可能不禁要問(wèn)，假如克林頓繼續(xù)在任，朝核問(wèn)題是否已經(jīng)被解決了呢？這個(gè)答案我們恐怕無(wú)從得知，因?yàn)闅v史從來(lái)沒(méi)有假設(shè)。

“我們?cè)?000年曾經(jīng)有可能與朝鮮達(dá)成某種程度的關(guān)系正常化，它曾經(jīng)愿意為經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇而放棄核武器的野心，”美國(guó)前國(guó)防部長(zhǎng)佩里在回憶錄中不無(wú)惋惜地說(shuō)，“但是到了2015年，我們面對(duì)的卻是一個(gè)惱怒并蔑視一切的朝鮮。因此，這可能是我們國(guó)家歷史上最不成功的外交運(yùn)作?！?/p>

佩里之所以這么說(shuō)，是因?yàn)樯鲜兰o(jì)90年代末到本世紀(jì)初，朝鮮半島曾經(jīng)出現(xiàn)過(guò)令人欣喜的緩和態(tài)勢(shì)：在《框架協(xié)議》的保障下，朝鮮的核設(shè)施處于關(guān)閉狀態(tài)，日本與韓國(guó)同意為朝鮮建造的輕水反應(yīng)堆工程正在進(jìn)行，美國(guó)每年為朝鮮提供燃油補(bǔ)充電力。與此同時(shí)，朝鮮最高領(lǐng)導(dǎo)人金正日同韓國(guó)總統(tǒng)金大中在平壤實(shí)現(xiàn)了歷史性的首腦會(huì)晤。美國(guó)國(guó)務(wù)卿奧爾布賴特也訪問(wèn)了平壤，并且有報(bào)道稱，克林頓總統(tǒng)很快也將到訪。在這一片向好的勢(shì)頭中，朝鮮最終放棄研發(fā)核武器似乎指日可待。

然而，到了2002年，一切仿佛又回到了原點(diǎn)。朝鮮重啟了核武器與彈道導(dǎo)彈項(xiàng)目，令國(guó)際社會(huì)憂心忡忡。從一步之遙到急轉(zhuǎn)直下，如此戲劇性的反轉(zhuǎn)著實(shí)令人扼腕。

危機(jī)初平

朝核問(wèn)題的爭(zhēng)議最初是圍繞寧邊核設(shè)施而展開(kāi)的。寧邊是朝鮮的核工業(yè)基地，作為《不擴(kuò)散核武器條約》的締約方，朝鮮最初同意了由國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)對(duì)其設(shè)施實(shí)施檢查。但是在檢查過(guò)程中，雙方卻發(fā)生了爭(zhēng)執(zhí)，因?yàn)楹瞬槿藛T懷疑朝鮮擅自從反應(yīng)堆燃料中提取可用于制造核武器的钚。1993年3月，爭(zhēng)執(zhí)因朝鮮宣布退出《不擴(kuò)散核武器條約》而進(jìn)一步升級(jí)。

朝鮮為什么要拒絕國(guó)際核查人員的全面檢查？其中的原因令人擔(dān)憂。如果朝鮮從反應(yīng)堆中取出用過(guò)的燃料并進(jìn)行處理，那么它很可能在幾個(gè)月內(nèi)生產(chǎn)出足夠制造6-10枚核彈的钚，這一結(jié)果顯然十分危險(xiǎn)。

然而爭(zhēng)執(zhí)卻出人意料地得到了較為完滿的解決。朝鮮宣布退出《不擴(kuò)散核武器條約》后，美國(guó)與朝鮮展開(kāi)談判。經(jīng)過(guò)外交努力，1993年6月，朝鮮宣布暫不退出該條約。1994年10月，美國(guó)與朝鮮達(dá)成了《框架協(xié)議》，根據(jù)該協(xié)議，朝鮮同意停止建設(shè)兩座大型核反應(yīng)堆，并暫停從反應(yīng)堆中提取钚。作為回報(bào)，韓國(guó)和日本同意為朝鮮建造兩座用于發(fā)電的輕水反應(yīng)堆，而在輕水反應(yīng)堆投入運(yùn)行之前，美國(guó)同意提供燃油以補(bǔ)償朝鮮因關(guān)閉核反應(yīng)堆而短缺的電力資源。

風(fēng)云突變

雖然《框架協(xié)議》的達(dá)成暫時(shí)緩解了朝鮮核危機(jī)，但是后續(xù)的發(fā)展卻沒(méi)有那么順利。1998年，朝鮮半島出現(xiàn)了新的危機(jī)，起因是朝鮮于8月31日發(fā)射了大浦洞-1型導(dǎo)彈，并飛越了日本上空。據(jù)悉，大浦洞系列導(dǎo)彈共有三級(jí)，其射程能夠覆蓋韓國(guó)和日本全境，未來(lái)甚至可能打到美國(guó)本土。此次導(dǎo)彈試驗(yàn)引起美國(guó)和日本的憤怒，美國(guó)和日本國(guó)會(huì)隨即暫停了《框架協(xié)議》所規(guī)定的對(duì)朝撥款和援助，這就使得朝鮮有理由重啟寧邊核設(shè)施。

面臨著如此復(fù)雜的局勢(shì)，彼時(shí)已經(jīng)卸任國(guó)防部長(zhǎng)的佩里作為美國(guó)總統(tǒng)特使出訪朝鮮并展開(kāi)磋商。他在后來(lái)的回憶錄中記錄了應(yīng)對(duì)朝鮮局勢(shì)的兩種策略以及當(dāng)時(shí)的考慮：

“一個(gè)是新的，一個(gè)是傳統(tǒng)的。新戰(zhàn)略是采取措施逐步進(jìn)展到全面正?；秃炗喓推綏l約，同時(shí)讓朝鮮拆除生產(chǎn)核武器的設(shè)施。傳統(tǒng)戰(zhàn)略則是恐嚇戰(zhàn)略，用逐步升級(jí)的強(qiáng)硬制裁對(duì)付朝鮮，迫使其放棄核設(shè)施。由于第二種戰(zhàn)略昂貴且戰(zhàn)爭(zhēng)風(fēng)險(xiǎn)較高，我們把重點(diǎn)放在了第一種策略。但是如果朝鮮不合作，我們不樗不退而求其次?！?/p>

萬(wàn)幸的是，朝鮮愿意進(jìn)行合作。在多方努力下，朝鮮宣布不再進(jìn)行導(dǎo)彈試驗(yàn)，并打算改善同美國(guó)的雙邊關(guān)系。一場(chǎng)危機(jī)似乎又被成功化解了。

半島回春

佩里的平壤之行后，朝鮮半島局勢(shì)明顯呈現(xiàn)出了緩和的跡象。

更令人欣喜的是，不僅朝美之間的矛盾得以平息，朝鮮與韓國(guó)的雙邊關(guān)系也取得了重大突破。韓國(guó)總統(tǒng)金大中推行的“陽(yáng)光政策”得到了朝鮮的認(rèn)可。2000年6月，朝鮮最高領(lǐng)導(dǎo)人金正日與韓國(guó)總統(tǒng)金大中在平壤實(shí)現(xiàn)了歷史性的會(huì)晤，并發(fā)表了《北南共同宣言》，表達(dá)了對(duì)于增進(jìn)南北交流和期盼南北統(tǒng)一的愿望。在隨后的2000年悉尼奧運(yùn)會(huì)上，朝鮮與韓國(guó)共同高舉半島旗幟攜手入場(chǎng)，成為那一屆奧運(yùn)會(huì)上最令人難忘的場(chǎng)景之一。

美國(guó)與朝鮮之間的高層往來(lái)仍在繼續(xù)。作為對(duì)佩里之行的回訪，2000年10月9日至12日，金正日指派朝鮮國(guó)防委員會(huì)第一副委員長(zhǎng)趙明錄作為特使訪問(wèn)了華盛頓。在此次訪問(wèn)中，趙明錄向克林頓總統(tǒng)轉(zhuǎn)達(dá)了金正日的信件，并邀請(qǐng)克林頓訪問(wèn)平壤?？肆诸D認(rèn)真考慮了這一提議，為了確保訪問(wèn)的成功，他決定讓國(guó)務(wù)卿奧爾布賴特先行出訪平壤以做好準(zhǔn)備工作。

于是，2000年10月23日，國(guó)務(wù)卿奧爾布賴特抵達(dá)了平壤，開(kāi)始了為期兩天的朝鮮之行。在后來(lái)出版的回憶錄中，奧爾布賴特詳細(xì)記錄了她與金正日圍繞朝鮮核與導(dǎo)彈問(wèn)題而展開(kāi)的交鋒：

“事情很清楚，我們出口只是為了錢，如果你們能夠保證提供補(bǔ)償，我們就會(huì)中止（導(dǎo)彈項(xiàng)目）?！?/p>

“主席先生，過(guò)去五十年里我們一直擔(dān)憂您的意圖到底是什么，所以我們才會(huì)擔(dān)憂您生產(chǎn)導(dǎo)彈。而您現(xiàn)在卻告訴我們您只是為了賺取外匯？”

“的確并不僅僅是為了外匯，還被用來(lái)武裝我們的軍隊(duì)，這是為了實(shí)現(xiàn)自力更生?！备鶕?jù)奧爾布賴特的回憶，金正日后來(lái)還補(bǔ)充說(shuō)：

“如果韓國(guó)能夠保證不生產(chǎn)射程達(dá)到500公里的導(dǎo)彈，我們也不會(huì)生產(chǎn)。但是對(duì)于已經(jīng)部署了的導(dǎo)彈，我不認(rèn)為我們還能做什么，你們不可能逐個(gè)檢查，但是我們可以停止生產(chǎn)。蘇聯(lián)解體已經(jīng)十年了，中國(guó)也開(kāi)放了，我們跟這兩國(guó)的軍事盟約都不復(fù)存在了。軍隊(duì)想要升級(jí)裝備，但是我們不會(huì)給他們新裝備。如果沒(méi)有沖突的話，武器的存在就沒(méi)有意義了。導(dǎo)彈現(xiàn)在已經(jīng)不重要了?！敝螅瑠W爾布賴特列出了一長(zhǎng)串問(wèn)題，金正日則出人意料地親自予以一一解答：