彭海玲

摘 要：格爾木市1954年建政，格爾木市雖然地廣人稀，但卻擁有豐富的自然資源，是比較典型的資源開發(fā)依賴性經濟地區(qū)，適合發(fā)展工業(yè)，得天獨厚的資源、區(qū)位優(yōu)勢，決定了格爾木在我國西部和青海省的特殊地位，現(xiàn)已形成以鹽湖化工、油氣化工、金屬選冶三大支柱產業(yè)為核心，新材料、新能源、裝配制造業(yè)三大新興產業(yè)為補充，昆侖玉、礦泉水、枸杞加工為支撐的特色輕工業(yè)循環(huán)工業(yè)經濟體系。

關鍵詞：格爾木；發(fā)展；創(chuàng)新

中圖分類號：TM614 文獻標識碼：A 文章編號：1671-2064（2018）09-0232-01

近年來，格爾木市為扶持中小企業(yè)發(fā)展，不遺余力推進科技公共服務，為企業(yè)提供研發(fā)、檢測、信息等各類公共服務，幫助企業(yè)利用社會服務規(guī)避技術風險、降低開發(fā)成本、縮短研發(fā)周期和提高創(chuàng)新效率，為高新技術研究、產業(yè)技術創(chuàng)新、科技創(chuàng)新和社會可持續(xù)發(fā)展提供支撐，取得明顯成效。但與先進地區(qū)相比，仍存在科技研發(fā)服務數(shù)量不足、布局還不完整，面向企業(yè)創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)產業(yè)化和產業(yè)技術創(chuàng)新的支撐服務還比較弱，與產業(yè)集群、重點產業(yè)發(fā)展的科技需求還不相適應等問題。

1 科技資源少且屬性單一

青海省的高校和科研院所集中在省會西寧，德令哈市有一所青海柴達木職業(yè)技術學院，格爾木市僅有一所職業(yè)中學，為企業(yè)科技服務能提供的科技資源屬性相對單一，主要是一些科技宣傳與培訓，而大型儀器共享、科技文獻共享、科技咨詢、技術轉讓、科學數(shù)據(jù)以及科技成果轉化等很少。

2 科技資源短缺導致企業(yè)創(chuàng)新成本高

隨著科技創(chuàng)新的突飛猛進，研究的廣度和深度在不斷增加，創(chuàng)新的難度不斷提高，而企業(yè)的科技資源較少，尤其是本土高等院校、科研院所的大型科學儀器設備、研究實驗基地等方面資源缺乏，企業(yè)作為創(chuàng)新主體在研究開發(fā)、技術轉移、成果轉化等各個環(huán)節(jié)需求得不到有效解決，創(chuàng)新成本居高不下，嚴重影響了企業(yè)創(chuàng)新的積極性和產學研的合作意向。

3 缺乏統(tǒng)一信息平臺和窗口導致創(chuàng)新效率低下

大量的科技標準、專利、科研成果、科技情報等科技文獻資源，廣泛分布在不同高校、科研院所、大型國有企業(yè)、信息中介和政府部門手中，由于缺乏有效的平臺和統(tǒng)一的標準對上述資源進行匯總，缺少嚴格權威的平臺和窗口對外發(fā)布信息和提供服務，從事創(chuàng)新活動的企業(yè)無法快速有效對這些文獻資料進行檢查、引用和開發(fā)，導致創(chuàng)新效率低下、創(chuàng)新資源浪費。企業(yè)希望科技研發(fā)服務平臺能建立一個信息平臺，以便幫助企業(yè)提高自主創(chuàng)新能力，增強企業(yè)的技術和產業(yè)化能力。

4 專業(yè)技術人員匱乏

科技研發(fā)服務平臺的運營需要擁有一支高素質、高層次的專業(yè)技術人才隊伍相匹配，涉及專利、法律、會計、查新等各個層面的人才需求。近幾年，雖然格爾木市加大了對專業(yè)技術人才的引進及培養(yǎng)力度，但還是不能滿足全市各個行業(yè)的需求，特別是對高素質專業(yè)技術人才的需求。

5 公共技術中介服務體系薄弱

目前格爾木市企業(yè)的科技創(chuàng)新和技術合作，主要依靠網上技術市場、經濟洽談會、企業(yè)與科研院所單線聯(lián)系等渠道解決，而真正落戶格爾木與主導產業(yè)對接并能服務眾多企業(yè)的公共技術中介機構基本沒有。許多技術服務中心從業(yè)人員少、規(guī)模小、服務水平和質量偏低，因而缺乏競爭力，更缺乏核心技術，或僅限于服務本企業(yè)，或只能提供較為單一的技術服務，難以滿足日益增長的行業(yè)內企業(yè)對公共技術的整體需求。

以上五點，導致了以企業(yè)為主體的技術創(chuàng)新體系尚未真正形成。技術儲備不足，研發(fā)與技術服務效率低，科技成果有效轉化機制不夠健全，已成為提高創(chuàng)新能力的制約因素。

在國外，特別是發(fā)達國家，科技創(chuàng)新平臺在推動社會發(fā)展進步方面發(fā)揮了重要的作用。自1990年以來，世界各國都紛紛采取措施，加強科技平臺建設。圍繞創(chuàng)新能力的提升，發(fā)達國家和新興工業(yè)化國家十分重視以實驗室、研究中心、園區(qū)等為依托的科技平臺對經濟社會發(fā)展的支撐和引領，紛紛加大投入力度，加強頂層設計和統(tǒng)籌規(guī)劃，不斷提高公共科技設施的利用效率和科技成果產業(yè)化運用的成功率。美國、英國、歐盟等把加強研究基地與基礎設施建設作為搶占戰(zhàn)略制高點、在世界范圍內爭奪研究人才、增強國家綜合競爭力的物質保證。如：美國通過設立專項資金和信息的暢通和共享等法律法規(guī)的制定，支持科學數(shù)據(jù)共享平臺的建設；作為英國平臺的重要組成部分，劍橋科學園和劍橋-麻省理工研究院（CMI）已成為英國政府加強平臺建設的重要戰(zhàn)略任務。此外，印度、韓國、巴西等發(fā)展中國家和新興工業(yè)化國家也紛紛加大政府對研究基地與基礎設施的投入。現(xiàn)狀和趨勢表明，以平臺建設提升科技創(chuàng)新支撐能力，已成為國際科技較量的重點，成為政府發(fā)揮職能的重要抓手。

因此，格爾木市在經濟總量和財政實力不斷增長的帶動下，必須建立起與之相匹配的高層次的社會公共服務體系，才能真正將經濟的發(fā)展體現(xiàn)在社會整體發(fā)展水平的提高。其中，科技服務體系是社會公共服務體系的一個重要組成部分。建立完善的、專業(yè)的科技資源共享服務平臺，使經濟活動的參與主體享受科技帶來的便利，是想要建立一個真正惠及民生的社會服務體系的政府所應重視的事情。格爾木科技研發(fā)服務平臺應充分發(fā)揮自身優(yōu)勢和資源特點，與省內外科研院所合作，與“海西國家鹽湖特色材料高新技術產業(yè)化基地”、“國家鹽湖資源綜合利用工程技術研究中心”、“國家級鹽化工產品質量監(jiān)督檢驗中心”、“中國科學院鹽湖資源綜合高效利用重點實驗室”等一批國家級研發(fā)平臺戰(zhàn)略合作。

格爾木市雖然地廣人稀，但卻擁有豐富的自然資源，是比較典型的資源開發(fā)依賴性經濟地區(qū)，適合發(fā)展工業(yè)。但由于地處西部位置偏僻、生存條件惡劣、招工困難，因而在軟件實力薄弱的現(xiàn)狀下必須提高工業(yè)裝備等硬件實力的科技含量和檔次，這就需要有流動的科技人才和可以借用的科技資源參與到現(xiàn)代化工業(yè)建設中，因而需要建設服務于企業(yè)的各類科技平臺。在科技資源、資金、人才有限以及外部環(huán)境壓力日益增大的情況下，如何利用好現(xiàn)有科技資源并吸引更多的科技力量入駐格爾木，是格爾木目前科技發(fā)展所面臨的關鍵問題。設立一個能夠整合、協(xié)調企業(yè)科技需求、科研機構科技資源，并使其之間順利對接的中間服務機構——科技研發(fā)服務平臺，是解決這一難題的最行之有效的辦法。完善科技基礎設施，打造六個科技服務技術中心。即：集科技信息、科技交流、科技合作、科技服務、科技成果轉化于一體的綜合性柴達木資源循環(huán)利用技術服務中心；石油天然氣資源綜合開發(fā)與循環(huán)利用技術研究中心；鹽湖資源綜合開發(fā)與鹽化工循環(huán)利用技術研究中心；有色金屬礦產資源開發(fā)與加工技術研究中心；生態(tài)保護與生物醫(yī)藥開發(fā)技術研究中心；新能源綜合開發(fā)利用產業(yè)技術研究中心。推進科技創(chuàng)新體系建設，完善創(chuàng)新服務體系。

格爾木市目前科技資源配置的首要任務有兩點：

一是實現(xiàn)從數(shù)量增加到質量和效益提高的轉變。由于過去一直實行的是多頭的政府科技投入體制，且基本上以項目形式支持科技基礎條件建設，因此當前由公共財政形成的科研設備、設施缺乏全局的掌握，對已有設備、設施的功能、運行狀況情況也了解不詳。

二是突破機制性障礙，打破傳統(tǒng)觀念。整合并不等同于兼并，也不同于物理上的合并，而是互通有無、相互補充與完善，實現(xiàn)雙贏或多贏的一種聯(lián)合。資源整合需通過部門間協(xié)調，通過科技計劃來組織，通過激勵機制帶動資源主體的積極性，采取先易后難逐步推進的方式逐步實現(xiàn)。在整合的初步階段，特別要注意以增量調動存量，激活已有資源，在試點過程中使方方面面達到共識，切忌“夾生”式的捏合或造成新一輪的重復。

圍繞制約格爾木市經濟發(fā)展的技術瓶頸，聯(lián)合科研院所、高等院校開展科技攻關，解決了一系列技術難題，取得了一批重大科技成果。石油地質基礎研究、勘探目標優(yōu)選評價、油氣勘探技術方法、采油氣工藝技術等方面科技成果，為石油天然氣穩(wěn)產、增產提供了有利的支撐；水氯鎂石綜合利用及鎂系列產品開發(fā)、反浮選冷結晶生產氯化鉀工藝技術、低品位硼礦富集技術的新突破，為鹽湖化工產業(yè)的發(fā)展及其產業(yè)鏈的延伸奠定了基礎；冶金方面的采礦、冶煉和多金屬綜合回收利用技術的研究成功，提高了企業(yè)的經濟效益。