蔣建湘

今年以來(lái)，全省公安交警積極應(yīng)對(duì)交通要素持續(xù)迅猛增長(zhǎng)、農(nóng)村交通管理基礎(chǔ)薄弱、高速公路事故風(fēng)險(xiǎn)隱患突出、城市道路交通管理壓力陡增等各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，全力以赴除隱患、控風(fēng)險(xiǎn)、壓事故、保安全。截至5月27日，今年全省未發(fā)生重特大道路交通事故，事故四項(xiàng)指數(shù)同比分別下降29.53%、31.36%、31.32%、28.84%，道路交通安全形勢(shì)持續(xù)平穩(wěn)。

當(dāng)前，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代，我國(guó)社會(huì)主要矛盾發(fā)生了歷史性變化，人民群眾對(duì)道路交通安全工作提出了新要求，道路交通安全工作面臨著諸多風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。一是交通要素持續(xù)迅猛增長(zhǎng)。近年來(lái)，全省交通路網(wǎng)大發(fā)展、大增長(zhǎng)，公路總里程達(dá)23.9萬(wàn)公里，其中高速公路6419公里，排名全國(guó)第5。截至2018年4月底，全省機(jī)動(dòng)車(chē)保有量達(dá)1263萬(wàn)輛，排名全國(guó)第10；駕駛?cè)诉_(dá)1473萬(wàn)人，排名全國(guó)第9。機(jī)動(dòng)車(chē)和駕駛?cè)四陱?fù)合增長(zhǎng)率高達(dá)14%，交通管理壓力持續(xù)增大。二是農(nóng)村交通管理基礎(chǔ)薄弱。目前，全省1536個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，僅設(shè)立了357個(gè)農(nóng)村交警中隊(duì)，平均每個(gè)中隊(duì)管理4.3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，相當(dāng)數(shù)量的農(nóng)村公路存在管理漏洞。農(nóng)村道路交通事故占比由2012年的38.3%上升至2017年的45.3%。三是高速公路事故風(fēng)險(xiǎn)隱患突出。全省高速公路仍有4725公里沒(méi)有水泥墩硬質(zhì)中央隔離帶，占總通車(chē)?yán)锍痰?3.6%，每年都有大型貨車(chē)穿越隔離帶的惡性事故發(fā)生。在高速公路行駛的長(zhǎng)途客運(yùn)車(chē)輛，因疲勞駕駛發(fā)生重特大事故的幾率大。四是城鎮(zhèn)化進(jìn)程全面提速。2017年，全省城鎮(zhèn)化率達(dá)54.62%，同比增長(zhǎng)1.87%，創(chuàng)近10年增速新高。從機(jī)動(dòng)車(chē)保有量看，全省現(xiàn)有1個(gè)城市超過(guò)200萬(wàn)輛、2個(gè)城市超過(guò)100萬(wàn)輛、11個(gè)城市超過(guò)50萬(wàn)輛，每百戶(hù)城鎮(zhèn)居民擁有汽車(chē)達(dá)32輛。大量汽車(chē)的集中出行，造成了交通擁堵、停車(chē)難、環(huán)境污染等“城市病”。五是廣大交通參與者安全文明意識(shí)普遍不高。隨著機(jī)動(dòng)車(chē)保有量的不斷增加，湖南快速步入汽車(chē)社會(huì)，很多駕駛?cè)说陌踩拿饕庾R(shí)不高，汽車(chē)文明和汽車(chē)文化遠(yuǎn)未形成，廣大交通參與者自我保護(hù)和監(jiān)督意識(shí)還有待提高。

面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的交管工作形勢(shì)和艱巨繁重的交管工作任務(wù)，全省公安交警著力構(gòu)建“前端隱患清零、中端嚴(yán)管?chē)?yán)控、末端倒查問(wèn)責(zé)”“三位一體”、閉環(huán)運(yùn)行的道路交通安全管理體系。

強(qiáng)化前端隱患清零。前端，從源頭開(kāi)始，充分利用各級(jí)道路交通安全委員會(huì)及其辦公室平臺(tái)，調(diào)動(dòng)相關(guān)職能部門(mén)積極性，前移管理觸角，全面壓實(shí)重點(diǎn)人、重點(diǎn)車(chē)、重點(diǎn)路的管控責(zé)任，加強(qiáng)道路交通全要素、全流程、全方位防控。嚴(yán)把“兩客一危一?！避?chē)輛駕駛?cè)藦臉I(yè)資格準(zhǔn)入關(guān)，建立駕駛?cè)藦臉I(yè)信息、交通違法信息、交通事故信息共享平臺(tái)。加強(qiáng)重點(diǎn)運(yùn)輸企業(yè)管理，以嚴(yán)管重罰督促其加強(qiáng)站場(chǎng)安全檢查、車(chē)輛安全檢驗(yàn)、運(yùn)營(yíng)安全監(jiān)管，切實(shí)履行道路交通安全主體責(zé)任。

強(qiáng)化中端嚴(yán)管?chē)?yán)控。中端，從群眾反映最強(qiáng)烈、影響交通安全與暢通最突出的問(wèn)題抓起，深入推進(jìn)創(chuàng)建道路交通“平安縣市”“平安高速”和城市文明暢通提升工程。強(qiáng)化顯性用警，最大限度地把警力、車(chē)輛、裝備等擺上路面，逐步壓降駕駛?cè)艘騼e幸心理、從眾心理而產(chǎn)生的嚴(yán)重交通違法。連續(xù)部署開(kāi)展道路交通安全“冬春攻勢(shì)”行動(dòng)、農(nóng)村道路交通秩序百日集中整治、道路交通安全“強(qiáng)執(zhí)法防事故”行動(dòng)以及酒駕醉駕毒駕周末夜查統(tǒng)一行動(dòng)等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。依托交警執(zhí)法站、公路超限檢測(cè)站，對(duì)“兩客一危一校一貨”等重點(diǎn)車(chē)輛，“三超一疲勞”、酒駕毒駕、“紅眼客車(chē)”等重點(diǎn)違法現(xiàn)象始終保持嚴(yán)管高壓態(tài)勢(shì)，強(qiáng)化執(zhí)法震懾，引導(dǎo)安全習(xí)慣。

強(qiáng)化末端倒查問(wèn)責(zé)。末端，發(fā)生較大以上事故，堅(jiān)決落實(shí)省委、省政府八條斷然措施，對(duì)相關(guān)責(zé)任人員先期免職。加強(qiáng)道路交通事故深度調(diào)查，從政府屬地管理、道路建設(shè)養(yǎng)護(hù)、部門(mén)行業(yè)監(jiān)管、企業(yè)主體責(zé)任等分析查找道路交通事故暴露出的安全隱患、管理漏洞和薄弱環(huán)節(jié)。建立健全與檢察、法院、監(jiān)察機(jī)構(gòu)的信息共享、案件移送、責(zé)任追究機(jī)制。加大對(duì)問(wèn)題客貨運(yùn)企業(yè)、典型案例的曝光力度，發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用。通過(guò)運(yùn)用多渠道多途徑多手段，倒逼地方政府屬地管理責(zé)任、部門(mén)行業(yè)監(jiān)管責(zé)任、運(yùn)輸企業(yè)主體責(zé)任的落實(shí)。

全省公安交管部門(mén)將繼續(xù)常態(tài)堅(jiān)持“三端”管理，并在交管工作實(shí)踐中不斷鞏固深化、總結(jié)完善，為新時(shí)代道路交通安全防范治理作出新的更大貢獻(xiàn)。

（作者系湖南省公安廳交警總隊(duì)黨委書(shū)記、總隊(duì)長(zhǎng)）