城鄉(xiāng)公交一體化：夢(mèng)想正照進(jìn)現(xiàn)實(shí)

從鄞江鎮(zhèn)到章水鎮(zhèn)海拔800米的低坪村，一條盤山公路蜿蜒而上。自從開通城鄉(xiāng)公交班線后，這條四十多公里的山路上，每天都有印著統(tǒng)一標(biāo)識(shí)的客車準(zhǔn)時(shí)往返。一條條駛進(jìn)深山的線路，打破地域界限，串聯(lián)起散落的自然村落，拉近了城市與鄉(xiāng)村的距離。

如今，“出門走上柏油路，抬腳邁上公交車”的日常生活場(chǎng)景，在越來越多的村莊里變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。這得益于多年來我國(guó)新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的持續(xù)推進(jìn)。尤其是在今年的政府報(bào)告中，政府大力強(qiáng)調(diào)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，與新型城鎮(zhèn)化建設(shè)協(xié)同推進(jìn)，為城鄉(xiāng)融合開辟新境界。

要融合城鄉(xiāng)，交通一體化是必要手段。港城寧波，得經(jīng)濟(jì)活躍之春風(fēng)，擁港口樞紐之便利，不斷創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，鄉(xiāng)村振興躍居全國(guó)前列，其在全省率先改革城鄉(xiāng)客運(yùn)管理模式，打破城市公交與農(nóng)村客運(yùn)二元分割現(xiàn)狀，走出了城鄉(xiāng)公交一體化的“寧波路徑”——

2003年，寧波市著手進(jìn)行城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化改造。在陸續(xù)開通城鄉(xiāng)公交線路之后，傳統(tǒng)的中巴車運(yùn)營(yíng)模式逐步淘汰。至2012年，市政府全面實(shí)施“六個(gè)加快”戰(zhàn)略部署，吹響了加速推進(jìn)城鄉(xiāng)公交一體化的號(hào)角。在這一背景之下，寧波城鄉(xiāng)公交公司自2004年對(duì)原有線路資源整合重組，改變了之前各自為政和城內(nèi)、城外條塊割據(jù)式的客運(yùn)經(jīng)營(yíng)局面。

偏遠(yuǎn)山區(qū)村民的出行問題，一直是城鄉(xiāng)公交一體化發(fā)展中亟待解決的難題。以山區(qū)公交為主業(yè)的東方巴士公司，通過新開線路、改道或延伸班線、在主線基礎(chǔ)上加開支線等方式，加快既有資源的優(yōu)化整合，補(bǔ)齊了農(nóng)村客運(yùn)最后一公里“短板”。

寧海縣也敢為人先，在全省創(chuàng)造性地導(dǎo)入PPP模式，通過對(duì)原有城鄉(xiāng)客運(yùn)企業(yè)進(jìn)行股份制整合，用創(chuàng)新“膽氣”接市場(chǎng)“地氣”，不僅解決了城鄉(xiāng)客運(yùn)改造的大難題，還有效加快了重大民生工程的惠民步伐。

發(fā)展改革試點(diǎn)小鎮(zhèn)西店首開全國(guó)首家純電動(dòng)公交車運(yùn)營(yíng)的鎮(zhèn)域公交線路，在堅(jiān)持公交公益屬性的同時(shí)，積極探索合理盈利，實(shí)現(xiàn)政府、企業(yè)、百姓等多方共贏，打造了民營(yíng)性質(zhì)的鎮(zhèn)域公交試點(diǎn)樣本。

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這些典型的背后，折射的是寧波城鄉(xiāng)公交一體化改造的深度和廣度：時(shí)至今日，寧波市城鄉(xiāng)共享、相互銜接、布局合理、方便快捷的公交網(wǎng)絡(luò)已基本實(shí)現(xiàn)市域全覆蓋，并努力構(gòu)建真正意義上完全融合的城鄉(xiāng)公交體制，讓“城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、共享幸福交通”的民生新圖景照進(jìn)現(xiàn)實(shí)。