2017年，在我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)持續(xù)向好、現(xiàn)代信息技術(shù)應(yīng)用步伐加快等利好因素作用下，物流業(yè)不僅繼續(xù)保持了緩中趨穩(wěn)、穩(wěn)中向好的基本態(tài)勢(shì)，也迎來(lái)了全產(chǎn)業(yè)鏈條資源融合的新紀(jì)元。同時(shí)，大多物流企業(yè)已開(kāi)始由速度型、規(guī)模型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變。

為深刻反映物流行業(yè)訴求，進(jìn)一步減輕物流企業(yè)負(fù)擔(dān)，繼續(xù)優(yōu)化行業(yè)營(yíng)商環(huán)境，以實(shí)現(xiàn)物流業(yè)的降本增效，2018年年初，中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“中物聯(lián)”）選取100家重點(diǎn)物流企業(yè)開(kāi)展問(wèn)卷調(diào)查，并對(duì)重點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行了調(diào)研座談，并于5月10日發(fā)布《2017年度物流企業(yè)營(yíng)商環(huán)境報(bào)告》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《報(bào)告》）。

此次《報(bào)告》在對(duì)有效問(wèn)卷梳理分析的基礎(chǔ)上，分別從政務(wù)環(huán)境、通行環(huán)境、用地政策、稅收負(fù)擔(dān)、用工環(huán)境、融資環(huán)境、通關(guān)環(huán)境、誠(chéng)信環(huán)境等方面進(jìn)行了數(shù)據(jù)分析，歸納了企業(yè)訴求，并有針對(duì)性地提出了32條政策建議。

稅負(fù)依然偏高

《報(bào)告》提出，綜合評(píng)價(jià)物流行業(yè)營(yíng)商環(huán)境，近三年來(lái)阻礙企業(yè)發(fā)展的主要因素為稅負(fù)較高、勞動(dòng)力成本較高、車(chē)輛通行難、市場(chǎng)惡性競(jìng)爭(zhēng)、用地成本高、專(zhuān)業(yè)人才缺乏等。其中，反映稅負(fù)較高的企業(yè)66.3%，占比第一，成為企業(yè)最為關(guān)注的因素。

據(jù)調(diào)查企業(yè)反映，個(gè)體司機(jī)運(yùn)費(fèi)發(fā)票取得難、交通運(yùn)輸業(yè)稅率偏高、通行費(fèi)發(fā)票取得難是稅負(fù)增加的三大主要原因，占比依次為56.7%、53.3%、48.3%；其次，購(gòu)置設(shè)備少、燃油費(fèi)發(fā)票、維修費(fèi)發(fā)票取得難，也對(duì)其產(chǎn)生一定影響。

《報(bào)告》建議，改革完善物流業(yè)增值稅，按照三檔并兩檔方向調(diào)整稅率水平，降低交通運(yùn)輸業(yè)稅率，將物流各環(huán)節(jié)增值稅稅率統(tǒng)一為6%，切實(shí)減輕企業(yè)稅負(fù)；便利個(gè)體司機(jī)取得貨物運(yùn)輸業(yè)小規(guī)模納稅人資質(zhì)，充分利用信息化技術(shù)手段，按照“互聯(lián)網(wǎng)”+稅務(wù)要求，簡(jiǎn)化開(kāi)票流程、推廣電子發(fā)票，為個(gè)體司機(jī)異地代開(kāi)票、互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)代開(kāi)票提供便利；升級(jí)收費(fèi)公路通行費(fèi)增值稅電子發(fā)票開(kāi)票系統(tǒng)，允許單趟運(yùn)輸任務(wù)經(jīng)過(guò)多條收費(fèi)公路的合并開(kāi)票，運(yùn)輸任務(wù)結(jié)束后實(shí)時(shí)開(kāi)具電子發(fā)票。

除了稅負(fù)偏高這一影響物流業(yè)發(fā)展的主因之外，勞動(dòng)力成本高、車(chē)輛通行難和市場(chǎng)惡性競(jìng)爭(zhēng)也成為阻礙企業(yè)發(fā)展的重要因素，占比分別為56.8%、38.9%和38.9%。同時(shí)，行業(yè)未來(lái)發(fā)展還面臨勞動(dòng)力短缺、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范缺乏、政策支持乏力等多種因素影響。

上圖：稅負(fù)偏高仍是阻礙行業(yè)健康快速發(fā)展的主因之一

下圖：政府層面深化“放管服”改革，加大物流領(lǐng)域簡(jiǎn)政、減稅、降費(fèi)政策力度，為物流業(yè)營(yíng)造了良好的發(fā)展環(huán)境

政務(wù)信息需進(jìn)一步開(kāi)放

2017年，政府層面深化“放管服”改革，加大物流領(lǐng)域簡(jiǎn)政、減稅、降費(fèi)政策力度，為物流業(yè)營(yíng)造了良好的發(fā)展環(huán)境。對(duì)此，67.1%的被調(diào)查企業(yè)認(rèn)為各項(xiàng)政策已落實(shí)到位或得到基本落實(shí)，16.5%的企業(yè)認(rèn)為距實(shí)際落實(shí)還有一定差距。

調(diào)查顯示，整體看政務(wù)事項(xiàng)的便利性有所提高，但車(chē)輛年檢、車(chē)輛年審、土地規(guī)劃、土地審批、土地建設(shè)、設(shè)施消防、環(huán)保排污、檢驗(yàn)檢疫、投融資和外匯管理等手續(xù)還有待進(jìn)一步優(yōu)化。

《報(bào)告》建議，落實(shí)貨運(yùn)車(chē)輛年檢年審依法合并政策。統(tǒng)一檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資格許可、規(guī)范檢驗(yàn)檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)、合并檢驗(yàn)檢測(cè)流程，取消營(yíng)運(yùn)車(chē)輛技術(shù)等級(jí)評(píng)定，簡(jiǎn)化車(chē)輛年審程序，真正實(shí)現(xiàn)“一次上線(xiàn)、一次檢測(cè)、一次收費(fèi)”。簡(jiǎn)化貨運(yùn)車(chē)輛認(rèn)證管理，將工業(yè)和信息化部車(chē)輛產(chǎn)品公告和交通運(yùn)輸部車(chē)輛燃油公告合并管理。

同時(shí)，建議落實(shí)貨運(yùn)車(chē)輛省內(nèi)異地年檢和異地年審政策。逐步放寬跨省異地年檢年審，規(guī)范異地年檢和年審程序和要求，切實(shí)取消委托異地檢驗(yàn)檢測(cè)申請(qǐng)書(shū)要求。落實(shí)全國(guó)道路運(yùn)輸管理信息系統(tǒng)全國(guó)聯(lián)網(wǎng)，便利車(chē)輛和企業(yè)異地年審。

有84.3%的被調(diào)查企業(yè)反映超重行為呈好轉(zhuǎn)態(tài)勢(shì)，治超工作總體獲得社會(huì)認(rèn)可

調(diào)查顯示，目前急需的政務(wù)信息為車(chē)輛違章信息，占比達(dá)62.8%；其次為企業(yè)信用信息、車(chē)輛上牌信息、車(chē)輛軌跡位置信息、公路運(yùn)政信息等，占比均在50%以上。

《報(bào)告》建議，進(jìn)一步推動(dòng)政府信息開(kāi)放。推進(jìn)公路、鐵路、航空、水運(yùn)、郵政及公安、工商、海關(guān)、質(zhì)檢等領(lǐng)域相關(guān)物流數(shù)據(jù)開(kāi)放共享，通過(guò)國(guó)家骨干物流信息平臺(tái)，推動(dòng)物流信息互聯(lián)互通，為企業(yè)開(kāi)展物流活動(dòng)提供信息化、數(shù)字化支撐。

“治超”工作任重道遠(yuǎn)

截至2017年9月底，為期一年的整治公路貨車(chē)違法超限超載行為專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)結(jié)束。有84.3%的被調(diào)查企業(yè)反映超重行為呈好轉(zhuǎn)態(tài)勢(shì)，治超工作總體獲得社會(huì)認(rèn)可。對(duì)于下一步常態(tài)化治超面臨的問(wèn)題，被調(diào)查企業(yè)普遍認(rèn)為規(guī)范車(chē)輛合法裝載（禁止超長(zhǎng)、超寬）和治超標(biāo)準(zhǔn)“全國(guó)一盤(pán)棋”是首要解決的關(guān)鍵問(wèn)題，其占比分別為60.26%、57.69%。

調(diào)查還顯示，當(dāng)前我國(guó)車(chē)型標(biāo)準(zhǔn)化仍面臨較大推進(jìn)壓力?！秷?bào)告》建議，啟動(dòng)不合規(guī)平板半掛車(chē)等車(chē)型專(zhuān)項(xiàng)治理工作。盡快公布過(guò)渡方案、明確社會(huì)預(yù)期、出臺(tái)財(cái)政稅收優(yōu)惠政策支持車(chē)輛替換。推進(jìn)汽車(chē)列車(chē)等車(chē)型引進(jìn)和更新，會(huì)同公安交通管理部門(mén)解決雙掛車(chē)、半掛車(chē)上路通行問(wèn)題。規(guī)范廂式半掛車(chē)合法裝載，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)“全國(guó)一盤(pán)棋”，車(chē)廂不得超長(zhǎng)超寬，鼓勵(lì)使用標(biāo)準(zhǔn)車(chē)廂進(jìn)行合法裝載。按照GB1589要求，允許規(guī)范加裝尾板車(chē)輛上路通行，不納入非法改裝范圍。鼓勵(lì)甩掛運(yùn)輸發(fā)展，對(duì)購(gòu)置掛車(chē)取消或減半征收車(chē)輛購(gòu)置稅。

2017年，交通運(yùn)輸部、公安部開(kāi)展了為期4個(gè)月的規(guī)范公路治超執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，并出臺(tái)《關(guān)于治理車(chē)輛超限超載聯(lián)合執(zhí)法常態(tài)化制度化工作的實(shí)施意見(jiàn)（試行）》（交公路發(fā)〔2017〕173號(hào)）。調(diào)查顯示，94.6%的被調(diào)查企業(yè)認(rèn)為公路執(zhí)法情況有所好轉(zhuǎn)，其中，有37.8%的企業(yè)表示明顯好轉(zhuǎn)。

對(duì)于公路執(zhí)法目前存在的主要問(wèn)題，調(diào)查顯示，排名前三的依次為：聯(lián)合執(zhí)法沒(méi)有得到實(shí)施、超限超載車(chē)輛處罰后未卸載就放行、對(duì)同一違法行為重復(fù)罰款，這三者占比分別為56.7%、55.2%和 44.8%。

《報(bào)告》建議，應(yīng)進(jìn)一步規(guī)范公路治超聯(lián)合執(zhí)法組織機(jī)制。按照國(guó)務(wù)院部署，協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)制定公路貨運(yùn)處罰事項(xiàng)清單，明確處罰標(biāo)準(zhǔn)并向社會(huì)公布。

無(wú)車(chē)承運(yùn)模式亟待突破

2017年，交通運(yùn)輸部開(kāi)展無(wú)車(chē)承運(yùn)人試點(diǎn)工作以來(lái)，有效促進(jìn)貨運(yùn)市場(chǎng)的資源集約整合和行業(yè)規(guī)范發(fā)展，對(duì)于促進(jìn)物流貨運(yùn)行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)和提質(zhì)增效具有重要意義。

調(diào)查顯示，被調(diào)查企業(yè)反映的首要問(wèn)題為稅收抵扣問(wèn)題，占比高達(dá)64.4%。受實(shí)際承運(yùn)人大部分沒(méi)有開(kāi)票資質(zhì)的制約，無(wú)車(chē)承運(yùn)人無(wú)法合理取得進(jìn)項(xiàng)抵扣運(yùn)費(fèi)發(fā)票，嚴(yán)重制約了試點(diǎn)工作的開(kāi)展。另有53.4%的企業(yè)反映無(wú)車(chē)承運(yùn)人責(zé)任界定不明確—無(wú)車(chē)承運(yùn)人和貨運(yùn)經(jīng)紀(jì)人的界限模糊，不利于試點(diǎn)工作的開(kāi)展。此外，司機(jī)和車(chē)輛資質(zhì)不滿(mǎn)足要求、企業(yè)不具備實(shí)際承運(yùn)能力、貨運(yùn)保險(xiǎn)、資金流對(duì)接、政府信息開(kāi)放等問(wèn)題均制約無(wú)車(chē)承運(yùn)人發(fā)展，亟待有關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)解決。

為此，《報(bào)告》建議，開(kāi)展無(wú)車(chē)承運(yùn)人政策創(chuàng)新。允許接受無(wú)車(chē)承運(yùn)人管理的個(gè)體車(chē)輛不進(jìn)行工商注冊(cè)，由無(wú)車(chē)承運(yùn)人進(jìn)行管理并申請(qǐng)配發(fā)車(chē)輛營(yíng)運(yùn)證。無(wú)車(chē)承運(yùn)人保證注冊(cè)信息的真實(shí)性，實(shí)現(xiàn)“政府監(jiān)管平臺(tái)、平臺(tái)監(jiān)管車(chē)輛”的兩級(jí)監(jiān)管模式。

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對(duì)于2018年經(jīng)營(yíng)形勢(shì)的總體預(yù)判，調(diào)查顯示，27.6%的企業(yè)持樂(lè)觀態(tài)度，認(rèn)為將會(huì)好于往年；54.1%的企業(yè)則認(rèn)為會(huì)與往年持平。對(duì)于2018年業(yè)務(wù)增長(zhǎng)率的預(yù)期目標(biāo)，32.7%的企業(yè)預(yù)期目標(biāo)好于往年，45.9%的企業(yè)預(yù)期與往年基本持平。

物流用地難日益嚴(yán)重

調(diào)查顯示，被調(diào)查企業(yè)物流用地情況與上年相比，56%的企業(yè)認(rèn)為變化不大，29.7%的企業(yè)認(rèn)為用地情況更加困難，用地難、用地貴持續(xù)影響物流業(yè)發(fā)展。

對(duì)于當(dāng)前物流用地存在的主要問(wèn)題，51.4%的被調(diào)查企業(yè)反映一些物流用地按商業(yè)用地供地，價(jià)格偏高，47.2%的反映政府過(guò)分強(qiáng)調(diào)物流用地投資強(qiáng)度，45.8%的反映物流用地指標(biāo)供應(yīng)不足。

《報(bào)告》建議，一是研究出臺(tái)城市物流發(fā)展指導(dǎo)意見(jiàn)。在土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃中綜合考慮物流發(fā)展用地，一經(jīng)確定不得隨意變更土地性質(zhì)。制定城市物流設(shè)施項(xiàng)目規(guī)范國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)與交通、管網(wǎng)等其他規(guī)劃的銜接，將物流基礎(chǔ)設(shè)施納入城市基礎(chǔ)設(shè)施范圍，確保物流規(guī)劃和用地落實(shí)。二是降低物流用地審批門(mén)檻。開(kāi)展物流用地“以租代售”試點(diǎn)，降低企業(yè)一次性投入成本。出臺(tái)鼓勵(lì)優(yōu)惠政策，物流用地運(yùn)營(yíng)前三年減免土地使用稅。三是規(guī)劃建設(shè)一批國(guó)家級(jí)示范物流園區(qū)，強(qiáng)化園區(qū)的產(chǎn)業(yè)集聚和輻射帶動(dòng)作用。四是編制城市末端網(wǎng)點(diǎn)布局和建設(shè)規(guī)劃。將末端網(wǎng)點(diǎn)納入公共服務(wù)設(shè)施，作為城市配套公建，由政府提供經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，與社區(qū)服務(wù)、市政公用、商業(yè)服務(wù)、文化體育、金融郵電等公共服務(wù)設(shè)施實(shí)施共建共用。五是充分利用存量資源，適當(dāng)投入新建增量，布局和完善一批具有多式聯(lián)運(yùn)功能、支撐保障區(qū)域和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綜合物流樞紐，并在規(guī)劃和用地上給予重點(diǎn)保障。

物流融資環(huán)境嚴(yán)峻

從被調(diào)查企業(yè)反映狀況看，行業(yè)當(dāng)前依然存在融資難問(wèn)題。其中，44.6%的企業(yè)反映物流企業(yè)融資環(huán)境與上年相比沒(méi)有變化，24.3%的企業(yè)認(rèn)為有所好轉(zhuǎn)，31.1%的企業(yè)表示融資環(huán)境仍處于緊張態(tài)勢(shì)。

調(diào)查顯示，銀行貸款是企業(yè)當(dāng)前融資的主要渠道，占比78.4%，還有20.3%的企業(yè)會(huì)借助民間借貸，財(cái)政補(bǔ)貼、企業(yè)債券、基金和風(fēng)險(xiǎn)投資等占比較小。企業(yè)融資存在三大主要問(wèn)題分別是可抵押物少，貸款額度小、利率上浮、融資渠道少，占比分別為50.8%、49.2%、

《報(bào)告》建議，支持符合條件的國(guó)有企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)、大型物流企業(yè)集團(tuán)等設(shè)立現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資基金，按照市場(chǎng)化原則運(yùn)作，支持重要節(jié)點(diǎn)物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。同時(shí)，支持物流金融創(chuàng)新。鼓勵(lì)建立物流金融服務(wù)平臺(tái)，為供應(yīng)鏈上下游企業(yè)提供高效便捷的融資渠道。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)適應(yīng)物流行業(yè)特點(diǎn)的產(chǎn)品，規(guī)范應(yīng)收賬款融資及其他動(dòng)產(chǎn)融資標(biāo)準(zhǔn)，降低物流金融風(fēng)險(xiǎn)。規(guī)范格式合同條款，明確賬期要求，平衡企業(yè)收支風(fēng)險(xiǎn)。

總體來(lái)看，2017年被調(diào)查物流企業(yè)的收入繼續(xù)保持穩(wěn)定增長(zhǎng)，但受成本高企等因素的影響，物流企業(yè)的盈利能力承受較大壓力，行業(yè)效益分化日益明顯。

對(duì)于2018年經(jīng)營(yíng)形勢(shì)的總體預(yù)判，調(diào)查顯示，27.6%的企業(yè)持樂(lè)觀態(tài)度，認(rèn)為將會(huì)好于往年；54.1%的企業(yè)則認(rèn)為會(huì)與往年持平。對(duì)于2018年業(yè)務(wù)增長(zhǎng)率的預(yù)期目標(biāo)，32.7%的企業(yè)預(yù)期目標(biāo)好于往年，45.9%的企業(yè)預(yù)期與往年基本持平。