本報(bào)記者 范凌志 ●顯揚(yáng)

新修正的個人所得稅法8月31日獲得全國人大常委會通過，起征點(diǎn)從每月3500元提高至每月5000元，未來還將動態(tài)調(diào)整。此外，修正案還包括擴(kuò)大三檔低稅率級距，新增包括子女教育、住房貸款利息在內(nèi)的專項(xiàng)附加扣除。路透社稱，此舉是中國政府為減少公司和個人稅收推出的最新舉措，希望在與美國的貿(mào)易戰(zhàn)逐漸升級的情況下刺激經(jīng)濟(jì)增長。

稅負(fù)普遍減輕

自1980年我國推出個稅以來，先后經(jīng)歷6次修正，其中個稅起征點(diǎn)從800元逐步提高到現(xiàn)行的3500元。路透社稱，第七次修正的新個稅法于2019年1月1日起施行，2018年10月1日起施行最新起征點(diǎn)和稅率。通過擴(kuò)大三檔低稅率級距，中等收入以下群體減稅獲益較多。修法后，個人所得稅的納稅人占城鎮(zhèn)就業(yè)人員的比例將由現(xiàn)在的44%降至15%。

路透社稱，新個稅法擴(kuò)大3%、10%、20%三檔低稅率的級距，縮小25%稅率的級距，30%、35%、45%三檔較高稅率級距不變。調(diào)整后的計(jì)算方式，在扣除基本減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)和“三險一金”等專項(xiàng)扣除外，還增加了專項(xiàng)附加扣除項(xiàng)目，包括子女教育、繼續(xù)教育、大病醫(yī)療、住房貸款利息或者住房租金、贍養(yǎng)老人等支出。財(cái)政部官員稱，“月收入在2萬元以下的納稅人稅負(fù)可降低50%以上。”

根據(jù)修改前和修改后的政策估算，若月薪4000元，修改前每月個稅為15元，修改后則不需要繳納個稅，年省180元；若月薪15000元，按修改后的標(biāo)準(zhǔn)每月只需要交稅790元，稅負(fù)減輕58%，如果再考慮其他扣除項(xiàng)目以及新增加的專項(xiàng)附加扣除，稅負(fù)還會進(jìn)一步減輕。

到手錢更少了？

本次個人所得稅法的修改主要有哪些亮點(diǎn)？中國人民大學(xué)財(cái)政金融學(xué)院副院長趙錫軍在接受《環(huán)球時報(bào)》記者采訪時說，除了個稅起征點(diǎn)的提高，對居民收入中贍養(yǎng)老人、養(yǎng)育子女、醫(yī)療等部分的專項(xiàng)扣除也是一個亮點(diǎn)。此外，這次修改后，中低收入人群會享受更多的好處，對高收入群體的影響更大，這體現(xiàn)了稅收調(diào)節(jié)收入的作用。華夏新供給經(jīng)濟(jì)學(xué)研究院首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家賈康認(rèn)為，本次修改在縮小納稅人覆蓋面的同時，還把“在中國境內(nèi)居住累計(jì)滿183天”作為稅務(wù)居民規(guī)則，這是提升稅收管轄權(quán)的措施，也是值得注意的。

不過，有不少人受到網(wǎng)上消息的誤導(dǎo)后，發(fā)出“降稅了，到手的收入?yún)s減少了”的疑問。在個稅法修改的消息公布后，互聯(lián)網(wǎng)上流傳的一張圖顯示：降稅后，5000元的工資到手由原來的4625元減少到4080元，原因是“企業(yè)以前按最低工資繳納社保，現(xiàn)在按照實(shí)際工資繳納”。事實(shí)果真如此嗎？

賈康表示，此前，各個單位在繳納社保時可能存在一定的彈性，不排除有些企業(yè)以“最低工資標(biāo)準(zhǔn)”繳納社保，但這并不符合規(guī)范。“其實(shí)一直要求大家按規(guī)定繳納社保，原來有些是‘老實(shí)人，也有一些是‘不夠老實(shí)的，那么這些‘不夠老實(shí)的是占了便宜的?！辟Z康說，原來的社保繳費(fèi)約束力相對較弱，現(xiàn)在變成稅務(wù)機(jī)關(guān)征收，權(quán)力制約的效果就體現(xiàn)出來了。同時，他也認(rèn)為，在處理具體問題時應(yīng)有一定的緩沖，讓大家覺得好承受、好接受。

調(diào)節(jié)還可更細(xì)

路透社稱，中國修改個稅稅制是7年來的首次重大調(diào)整，旨在提高收入和個人消費(fèi)能力。法國國際廣播電臺稱，新稅法下，中國稅收一年將減少3200億元，將會促進(jìn)消費(fèi)，帶動經(jīng)濟(jì)增長。

此前，美國的稅收改革似乎對本國經(jīng)濟(jì)有拉抬作用。那么，本次我國的個稅改革，是否也會對經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生明顯影響？賈康認(rèn)為，美國稅改主要涉及個人所得稅和企業(yè)所得稅，這兩個稅種在美國的分量都是非同小可的，聯(lián)邦政府差不多一半的稅收收入是靠這兩塊。因此美國稅改激勵很快帶來了正面效應(yīng)。而中國則不同，我國個人所得稅的收入只占全部財(cái)稅收入的七八個百分點(diǎn)，比重很小。因此，可能不會立刻產(chǎn)生明顯的拉抬效應(yīng)。

談及個稅改革下一步的方向，賈康建議，未來應(yīng)該把一些非勞動收入也納入綜合計(jì)征?！氨热缃鹑谫Y產(chǎn)的溢價收入，這樣才能充分體現(xiàn)社會主義按勞分配的原則”。趙錫軍則認(rèn)為，通過稅收調(diào)節(jié)收支，保障大家的收入能不斷增長，更好地刺激消費(fèi)，形成經(jīng)濟(jì)的良性循環(huán)，這是總體的目標(biāo)。在這個總體目標(biāo)下，將來個稅改革在考慮收入的時候，應(yīng)更加全面、更加客觀，從而讓個稅修改的調(diào)節(jié)作用體現(xiàn)得更加精細(xì)。▲