摘 要： 習(xí)近平總書(shū)記在十九大報(bào)告中提出“中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我們黨一定要有新氣象新作為。打鐵必須自身硬。黨要團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民進(jìn)行偉大斗爭(zhēng)、推進(jìn)偉大事業(yè)、實(shí)現(xiàn)偉大夢(mèng)想，必須毫不動(dòng)搖堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)，毫不動(dòng)搖把黨建設(shè)得更加堅(jiān)強(qiáng)有力。”這段振奮人心的話(huà)，給新時(shí)代堅(jiān)定不移全面從嚴(yán)治黨吹響了沖鋒號(hào)。堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨、依規(guī)治黨，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在法律前面，挺在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)前沿，是針砭時(shí)弊之舉、治國(guó)安邦之策，也是營(yíng)造企業(yè)發(fā)展良好政治生態(tài)和管理生態(tài)的良方。把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，是新形勢(shì)下落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求的現(xiàn)實(shí)需要，是各級(jí)黨組織和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)必須認(rèn)真履行的政治責(zé)任。

關(guān)鍵詞：把紀(jì)律和規(guī)矩 挺在前面

一、深刻認(rèn)識(shí)把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面的重要性。

（一）把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，是全面從嚴(yán)治黨的必然要求。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)始終貫穿著從嚴(yán)治黨、嚴(yán)明紀(jì)律的要求，明確指出管黨治黨要靠紀(jì)律和規(guī)矩。在中央紀(jì)委五次全會(huì)上，總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)，把守紀(jì)律、講規(guī)矩?cái)[在更加重要的位置。這些重要論述，是對(duì)黨的建設(shè)歷史經(jīng)驗(yàn)的深刻總結(jié)，切中了時(shí)弊，抓住了根本，為全面從嚴(yán)治黨指明了方向。毋庸置疑，紀(jì)律和規(guī)矩就是管黨治黨的尺子。如果退守至法律防線(xiàn)，只有嚴(yán)重違紀(jì)違法的領(lǐng)導(dǎo)干部受到懲處，多數(shù)黨員都“脫管”、不把紀(jì)律和規(guī)矩當(dāng)回事，全面從嚴(yán)治黨就會(huì)成為一句空話(huà)。這就要求我們必須把紀(jì)律和規(guī)矩挺在法律前面，用紀(jì)律和規(guī)矩衡量黨員干部行為、管住大多數(shù)，讓黨員干部時(shí)刻牢記紀(jì)律和規(guī)矩是不可觸碰的紅線(xiàn)，嚴(yán)格按照黨章黨規(guī)黨紀(jì)對(duì)照和規(guī)范自己的言行。

（二）把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，是推進(jìn)黨風(fēng)推動(dòng)黨風(fēng)建設(shè)和反腐敗工作治本之策。目前，正風(fēng)反腐成效明顯，但還沒(méi)有取得壓倒性勝利，反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜。“紀(jì)綱一廢，何事不生？”尋根溯源，作風(fēng)和腐敗問(wèn)題的背后都是紀(jì)律問(wèn)題?！捌品ā北叵取捌萍o(jì)”，黨員干部淪為腐敗分子，往往是從違反紀(jì)律、破壞規(guī)矩開(kāi)始的。一個(gè)地方不正之風(fēng)盛行、腐敗現(xiàn)象嚴(yán)重、政治生態(tài)惡化，也一定與那里的黨組織軟弱渙散，紀(jì)律抓不起來(lái)、規(guī)矩嚴(yán)不起來(lái)有直接關(guān)系。對(duì)癥下藥，紀(jì)律建設(shè)就是治本之策。只有把紀(jì)律和規(guī)矩挺在法律前面，筑起紀(jì)律和規(guī)矩的堅(jiān)固防線(xiàn)，才能從源頭上阻斷不正之風(fēng)和腐敗滋生的通道，防止小錯(cuò)釀成大禍，避免違紀(jì)的黨員干部滑向腐敗深淵。只有把紀(jì)律和規(guī)矩管到位、嚴(yán)到份，才能有效減少腐敗存量、遏制腐敗增量，逐步實(shí)現(xiàn)“不敢”、“不能”、“不想”。

（三）把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)回歸本位、深化“三轉(zhuǎn)”的必然選擇。讓紀(jì)律嚴(yán)起來(lái)、立起來(lái)，聚焦主業(yè)主責(zé)，推進(jìn)“三轉(zhuǎn)”向基層延伸，是深化“三轉(zhuǎn)”的明確要求，也是新形勢(shì)下紀(jì)檢監(jiān)察工作獲得持續(xù)、獲得提升、獲得創(chuàng)新的重要體現(xiàn)。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部必須樹(shù)立正確的政績(jī)觀，提高認(rèn)識(shí)、克服慣性，把執(zhí)紀(jì)放在首位，牢牢確立把紀(jì)律和規(guī)矩立起來(lái)作為“三轉(zhuǎn)”深化的方向不動(dòng)搖；把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面作為“三轉(zhuǎn)”的具體方法不動(dòng)搖；把紀(jì)律和規(guī)矩嚴(yán)起來(lái)作為“三轉(zhuǎn)”的工作目標(biāo)不動(dòng)搖。要充分發(fā)揮把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面的治本功能，用紀(jì)律管住大多數(shù)，使紀(jì)律既成為不可觸碰的紅線(xiàn)，又成為抵制和預(yù)防腐敗的“鐵柵欄”。要善于運(yùn)用辯證唯物主義和歷史唯物主義駕馭深化“三轉(zhuǎn)”出現(xiàn)的新情況；善于運(yùn)用歷史、哲學(xué)、文化思考增強(qiáng)工作信心，解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。要保持堅(jiān)強(qiáng)政治定力，有靜氣、不刮風(fēng)，不搞運(yùn)動(dòng)，緊密結(jié)合基層實(shí)際，踩著不變的步伐，把黨風(fēng)廉政建設(shè)引向深入。

二、基層黨組織，更要把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面

（一）基層黨組織是聯(lián)系群眾的第一線(xiàn)，執(zhí)政的根基?；A(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。黨的工作最堅(jiān)實(shí)的力量支撐在基層，最突出的矛盾和問(wèn)題也在基層，必須把抓基層打基礎(chǔ)作為長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)和固本之策。推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，具有基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性的地位和作用。我們黨組織和黨員絕大部分在基層。只有把從嚴(yán)治黨、紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面向基層延伸，既管住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，又管住基層黨員這個(gè)“重要多數(shù)”，才能做到上下一起施治，全黨一體從嚴(yán)。

當(dāng)前，基層黨員干部隊(duì)伍主流是好的，但在一些地方、部門(mén)和單位，基層黨員干部不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題還易發(fā)多發(fā)、量大面廣。相對(duì)于遠(yuǎn)在天邊的“老虎”，群眾對(duì)近在眼前、嗡嗡亂叫的“蒼蠅”感受更為真切，這些“蒼蠅式”腐敗，損害的是老百姓的切身利益，透支的是黨的信用，侵蝕的是黨的執(zhí)政根基。要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，從最突出的問(wèn)題治起，從最緊迫的任務(wù)抓起，堅(jiān)持不懈，攻堅(jiān)克難，久久為功，一步一個(gè)腳印地把全面從嚴(yán)治黨延伸到基層、落實(shí)到基層。只有推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨、把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面向基層延伸，加大基層正風(fēng)反腐力度，重建山清水秀的基層政治生態(tài)，才能進(jìn)一步凝聚黨心民心，厚植黨的執(zhí)政根基。只有推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨、把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面向基層延伸，使基層管黨治黨從寬、松、軟走向嚴(yán)、緊、硬，才能不斷增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，把黨的大政方針和決策部署落到實(shí)處。

“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育把全面從嚴(yán)治黨落實(shí)到每個(gè)支部、每名黨員，與之前提出的從嚴(yán)治黨的“基層邏輯”一脈相承。開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，要求切實(shí)激活基層活力，發(fā)揮基層黨組織自我凈化、自我提高的主動(dòng)性，著力整頓軟弱渙散基層黨組織，堅(jiān)持和落實(shí)行之有效的制度；要求針對(duì)新情況新問(wèn)題嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，以改革創(chuàng)新精神補(bǔ)齊制度短板，真正使黨的組織生活、黨員教育管理嚴(yán)起來(lái)、實(shí)起來(lái)。通過(guò)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，進(jìn)一步嚴(yán)密黨的組織體系、嚴(yán)肅黨的組織生活、嚴(yán)格黨員教育管理、嚴(yán)明黨建工作責(zé)任制，必將激發(fā)基層黨組織和廣大黨員干事創(chuàng)業(yè)的進(jìn)取精神，讓基層黨組織更加堅(jiān)強(qiáng)有力，也讓黨的根基更加堅(jiān)實(shí)牢固，從而為協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局、貫徹落實(shí)五大發(fā)展理念提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。

（二）全黨基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是黨的戰(zhàn)斗堡壘?；鶎咏M織建設(shè)的紀(jì)律和規(guī)矩如何，關(guān)系黨領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政的基礎(chǔ)是否穩(wěn)定、關(guān)系到黨的生死存亡，關(guān)系到黨的基層戰(zhàn)斗堡壘能否發(fā)揮正常的作用。對(duì)此，我們應(yīng)把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面向基層黨組織延伸，站在加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位戰(zhàn)略高度，切實(shí)加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，不斷增強(qiáng)黨的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，永葆黨的生機(jī)和活力，使黨的基層組織發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。

加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，發(fā)揮基層組織戰(zhàn)斗堡壘作用，必須堅(jiān)持解放思想、與時(shí)俱進(jìn)、實(shí)事求是的思想路線(xiàn)，以“把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面”為指針，大力發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、勇于創(chuàng)新的精神。在企業(yè)，要抓好黨的工作重心下移，擴(kuò)大黨的組織建設(shè)覆蓋面，做好每一個(gè)基層組織的黨建工作，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，體現(xiàn)黨的先進(jìn)性和行為上的感召力，發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘和模范帶頭作用。

從嚴(yán)監(jiān)管基層黨員，推動(dòng)嚴(yán)管?chē)?yán)治及把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面的要求在基層落實(shí)。全面從嚴(yán)治黨及把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面向基層延伸，關(guān)鍵是從嚴(yán)監(jiān)督管理好基層黨員干部。根據(jù)基層黨組織的不同類(lèi)型和特點(diǎn)，明確監(jiān)督管理重點(diǎn)。強(qiáng)化日常監(jiān)督管理，建立健全對(duì)基層干部考核、審計(jì)、個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告等制度，堅(jiān)持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，完善教紀(jì)檢監(jiān)督巡查、誡勉問(wèn)責(zé)、落實(shí)責(zé)任清單等機(jī)制，加大處置不合格黨員力度，對(duì)黨員身上的苗頭性、傾向性問(wèn)題早發(fā)現(xiàn)、早處理，維護(hù)企業(yè)和國(guó)家的利益，維護(hù)基層黨員隊(duì)伍純潔，形成嚴(yán)管?chē)?yán)治的新態(tài)勢(shì)，不斷開(kāi)創(chuàng)黨的建設(shè)的新局面！

參考文獻(xiàn)：

[1] 習(xí)近平代表第十八屆中央委員會(huì)向黨的十九大作報(bào)告.

[2] 習(xí)近平總書(shū)記在十八屆中央紀(jì)委五次全會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)，把守紀(jì)律講規(guī)矩?cái)[在更加重要的位置?！吨袊?guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)》2015年第8期

[3] 2016年2月，中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于在全體黨員中開(kāi)展“學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話(huà)，做合格黨員”學(xué)習(xí)教育方案》

作者簡(jiǎn)介： 邵紅燕，女，漢，貴州安順，1972年6月23日，研究方向：黨建、黨風(fēng)廉潔教育.