摘 要：近年以來，永州以加快全市旅游發(fā)展為主線，以創(chuàng)建國家全域旅游示范市為契機(jī)，把旅游業(yè)作為推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級戰(zhàn)略支柱型產(chǎn)業(yè)加以重點(diǎn)培育，全面打響了旅游升溫戰(zhàn)役。各縣區(qū)圍繞這一目標(biāo)，更是形成了你追我趕的態(tài)勢，旅游發(fā)展勢頭強(qiáng)勁。東安縣在發(fā)展的過程中，綜合自己的資源優(yōu)勢，擬大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，與其他縣區(qū)形成錯位競爭，從而實(shí)現(xiàn)永州旅游產(chǎn)業(yè)百花齊放。本文全面分析了東安縣發(fā)展鄉(xiāng)村旅游中存在的突出問題并提出了相應(yīng)的對策。

關(guān)鍵詞：東安縣； 鄉(xiāng)村旅游； 發(fā)展；對策

東安縣為湖南省永州市下轄縣，東安，取東方安寧之意，位于湖南省西南部，是湘江入湘的第一縣，北連衡山、東壤零陵、南望桂林、西枕崀山。全縣轄1個經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1個國家森林公園和國家自然保護(hù)區(qū)、2個國營林場，面積2219平方公里，人口65萬。湘桂高鐵、洛湛鐵路、二廣高速、衡昌高速穿境而過。是全國首個德文化之鄉(xiāng)，又是全國首批武術(shù)之鄉(xiāng)，被譽(yù)為“文武雙全縣”、“瀟湘第一生態(tài)城”。2018年7月7日，“2018湖南省夏季鄉(xiāng)村旅游節(jié)”在東安隆重開幕，東安擬以此為契機(jī)，全面打造鄉(xiāng)村旅游典范縣區(qū)，實(shí)現(xiàn)縣域旅游全面提質(zhì)增效。

1 東安縣旅游發(fā)展現(xiàn)狀

截止2017年底，全縣年接待游客877萬人次，較2016年增長40%，實(shí)現(xiàn)旅游總收入37.8億元。先后入選第二批“國家全域旅游示范區(qū)”創(chuàng)建單位，躋身首批“全國自駕游目的地試點(diǎn)區(qū)”。位列2017湖南省縣域旅游經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量排行榜20強(qiáng)，2018年被評為第三批湖南省精品旅游線路重點(diǎn)縣，并已規(guī)劃出四條精品旅游線路：

①舜皇山人文山水游：東安縣城—江東文武學(xué)校—高巖平湖十里畫廊—南溪花?！椿噬健椿蕩r—塘家梯田；

②歷史文化研學(xué)游：端橋鋪鎮(zhèn)—東安雞館—樹德山莊—蘆洪寺老街—伍家橋—新圩江鎮(zhèn)；

③湘江平湖攬勝游：紫水濕地公園—湘江第一灣（沉香寺）—橫塘鎮(zhèn)周家大院—大江源生態(tài)農(nóng)莊—六仕町村明清古院落；

④生態(tài)民俗風(fēng)情游：十里德文化長廊—松江水庫—簡家?guī)X村瑤家天路—金江水庫—黃金洞。

2 東安縣鄉(xiāng)村旅游發(fā)展突出問題分析

2.1 旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位有待進(jìn)一步廓清

東安縣旅游資源非常豐富，已經(jīng)普查出的旅游資源有500多處，有奇峰、峽谷、瀑布、溶洞、古樹、濕地、原始森林、古塔（寺）、古橋及眾多的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等。豐富的旅游資源往往也容易產(chǎn)生“當(dāng)局者迷”的現(xiàn)象，難以對縣域旅游資源抽絲剝繭，從而形成精準(zhǔn)定位。東安縣政府在旅游發(fā)展過程中緊扣資源優(yōu)勢，力圖找準(zhǔn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，先后提出了“大美東安”、“德武東安”等，目前的定位難以讓市場產(chǎn)生共鳴，更難與市場形成共振。永州下轄九縣兩區(qū)，各地資源各有特色，東安在旅游發(fā)展中一定要跳出東安看東安，與他縣區(qū)的比較中發(fā)現(xiàn)自己的優(yōu)勢，找準(zhǔn)自己的位置。目前，“零陵古城”、“德孝九嶷（寧遠(yuǎn)）”、“三千文化（江永）”、“千年瑤都（江華）”等形象開始在消費(fèi)者心目中明朗起來，東安縣要抓住這一發(fā)展機(jī)遇，加強(qiáng)調(diào)研，實(shí)現(xiàn)旅游精準(zhǔn)定位，從而深層耕耘。

2.2鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品體系不健全，品牌優(yōu)勢不明顯

東安縣鄉(xiāng)村旅游資源數(shù)量眾多，整體分布呈現(xiàn)散小弱的態(tài)勢，這就在根本制約了鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品體系的形成。有品牌影響力的鄉(xiāng)村旅游企業(yè)幾乎沒有，縣域旅游就難以在市場上形成號召力，最終形成的市場格局基本上是一日游為主，“東安人（含周邊）游東安”就成為一種常態(tài)，抓地有痕的市場狀態(tài)難以形成，旅游產(chǎn)業(yè)的綜合效應(yīng)帶動有限。

2.3鄉(xiāng)村旅游旅游服務(wù)質(zhì)量整體有待優(yōu)化

東安縣鄉(xiāng)村旅游發(fā)展處于起步階段，資源相對分散，接待主要是依托各地村民進(jìn)行，旅游服務(wù)質(zhì)量監(jiān)控難度加大，同時(shí)目前由于客流季節(jié)性明顯，經(jīng)常造成服務(wù)質(zhì)量的波動性和非延續(xù)性，從而很容易形成市場的負(fù)面效應(yīng)，阻礙了市場的形成。

3 東安縣鄉(xiāng)村旅游發(fā)展對策

3.1打造旗幟鮮明的鄉(xiāng)村旅游主題——“做勢”

定位明確的主題是游客體驗(yàn)的基礎(chǔ)，也是項(xiàng)目設(shè)計(jì)的依據(jù)。緊緊依托東安縣本土特色文化，以感召力和參與性為風(fēng)向標(biāo)，進(jìn)一步提煉旅游主題。北京市鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)優(yōu)勢雖然不明顯，但其鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中的有些經(jīng)驗(yàn)值得我們借鑒，如將房山定位為“休閑勝地”，大興定位為“綠海田園”、通州定位為“漕運(yùn)古鎮(zhèn)”、昌平為“溫泉圣地”、懷柔定位為“不夜懷柔”、平谷定位為“休閑綠谷”、密云定位為“漁樂圈”，這種特色鮮明的定位，避免了同質(zhì)化經(jīng)營，形成錯位發(fā)展，為旅游的結(jié)構(gòu)優(yōu)化與品質(zhì)升級確定了方向，提升了競爭力。永州旅游產(chǎn)業(yè)也正在這種錯位發(fā)展中受益，“零陵古城”、“德孝九嶷（寧遠(yuǎn)）”、“三千文化（江永）”、“千年瑤都（江華）”等旅游品牌的影響力正在凸顯，東安縣應(yīng)順應(yīng)永州旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，在“品質(zhì)活力新永州”這一面大旗下，做九縣兩區(qū)中鄉(xiāng)村旅游的典范，讓東安成為與靈魂邂逅，與鄉(xiāng)愁共鳴的地方！

3.2強(qiáng)化鄉(xiāng)村旅游發(fā)展保障機(jī)制建設(shè)，讓旅游企業(yè)安心“做事”

近年來，東安縣努力筑巢引鳳，探索鄉(xiāng)村旅游發(fā)展保障機(jī)制建設(shè)，出臺《鼓勵微旅游發(fā)展若干意見》、設(shè)立旅游發(fā)展基金，開局成效明顯。2017年通過2000萬元獎補(bǔ)資金，撬動了2.6個億的社會資金投入。隨著旅游向縱深方向發(fā)展，要進(jìn)一步去探索旅游發(fā)展基金與產(chǎn)業(yè)動態(tài)發(fā)展的平衡機(jī)制，根據(jù)產(chǎn)業(yè)的投入和效益動態(tài)調(diào)節(jié)旅游發(fā)展基金，筑牢旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展信心，更好發(fā)揮基金的反哺功能。進(jìn)一步探索獎補(bǔ)資金與有潛質(zhì)的項(xiàng)目對接機(jī)制，實(shí)現(xiàn)階梯式獎補(bǔ)，更大面積、更深層次調(diào)動相關(guān)資源的積極性。

高效利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，加快食品身份體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)從“農(nóng)場到餐桌”各環(huán)節(jié)的追蹤與溯源，建立政府、企業(yè)和消費(fèi)者共享的食品安全數(shù)據(jù)，建立食品信息監(jiān)管平臺，為企業(yè)提供公平的競爭環(huán)境，讓努力付出的企業(yè)不吃虧、立足長遠(yuǎn)、安心做事。

3.3立足鄉(xiāng)土特色，“做實(shí)”從業(yè)人員素質(zhì)提升工程

有些地方在發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的過程中有淪為單一觀光旅游的危險(xiǎn)，春暖花開的時(shí)候，游人如織，來的游客發(fā)個朋友圈，回頭啥也沒有了，沒有產(chǎn)生相應(yīng)的連帶效應(yīng)。作為游客而言，與當(dāng)?shù)鼐用竦娜穗H交往，體驗(yàn)當(dāng)?shù)鼐用竦膭趧臃绞?，感受居民的熱情，甚至是一起勞作、共同生活，這會是令游客最難以忘懷的。所以，首先要堅(jiān)定當(dāng)?shù)鼐用駥ψ约旱恼Z言方式、穿著服飾、生活方式、勞作方式的強(qiáng)大信心，因?yàn)檫@些往往就是最好的鄉(xiāng)土氣息。其次是提供針對性的培訓(xùn)，防止單一的、公式化的接待程序培訓(xùn)，重點(diǎn)圍繞如何向客人展示富有東安特色的生活方式、勞動方式，譬如如何去種植、如何采摘、如何釀酒等……展開培訓(xùn)。最后是加強(qiáng)從業(yè)人員的素質(zhì)管理，對缺乏誠信和欺詐的服務(wù)，要堅(jiān)持“零容忍”的態(tài)度。

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[8] 龍向洋.2018年東安縣政府工作報(bào)告http：//www.da.gov.cn/Item/37234.aspx.

作者簡介：姚先林（1978-），男，湖北石首人，湖南科技學(xué)院旅游與文化產(chǎn)業(yè)學(xué)院副教授。研究方向：旅游管理。