高娟芳

摘 要：工程造價(jià)的有效控制，是以合理確定為基礎(chǔ)，有效控制為核心。把項(xiàng)目管理和工程造價(jià)控制的重點(diǎn)放在項(xiàng)目的施工階段，這樣做盡管也能起到一定的效果，但畢竟是“亡羊補(bǔ)牢”事倍功半，要有效的進(jìn)行項(xiàng)目管理和工程造價(jià)控制，就要將工程造價(jià)的控制貫穿于決策、設(shè)計(jì)、招標(biāo)、施工以及竣工決算各階段，保證項(xiàng)目管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，力求在建設(shè)項(xiàng)目中合理配置人力、物力、財(cái)力，取得最大的投資回報(bào)。

關(guān)鍵詞：工程項(xiàng)目；造價(jià)控制；管理 效益

工程目的成本控制是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，工程造價(jià)的管理與控制作為工程成本的重要組成，是企業(yè)獲得經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)鍵因素。本文針對(duì)影響工程造價(jià)比較大的投資決策階段、設(shè)計(jì)階段、招標(biāo)投標(biāo)階段、施工階段、竣工審計(jì)階段提出了一些淺顯的工程造價(jià)控制的辦法。

一、投資決策和設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)的造價(jià)管理與控制。

（一）投資決策階段的管理與投資控制。

項(xiàng)目投資決策階段工程造價(jià)控制對(duì)整個(gè)項(xiàng)目全過(guò)程造價(jià)的控制起著決定性的作用。一個(gè)城市中的不同區(qū)位和地點(diǎn)對(duì)于房地產(chǎn)項(xiàng)目投資決策的形成起著重要的影響作用：決策過(guò)程中發(fā)布根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)的規(guī)劃功能，公共配套設(shè)施，居住人群的密集情況、流動(dòng)性、職業(yè)特點(diǎn)來(lái)確定該項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)類型，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的檔次，以及項(xiàng)目容積率、綠化率的確定，項(xiàng)目主要設(shè)備的選用等；而這些都關(guān)系到工程造價(jià)的高低。

（二）、工程設(shè)計(jì)階段的管理與投資控制。

在滿足項(xiàng)目使用功能的前提下，合理的設(shè)計(jì)將使工程造價(jià)大幅度降低，可以從四個(gè)方面探討在設(shè)計(jì)階段如何做好造價(jià)控制：

1、實(shí)行設(shè)計(jì)方案招投標(biāo)制度。

2、實(shí)行限額設(shè)計(jì)。

3、開(kāi)展價(jià)值工程（原理）的應(yīng)用。

4、加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)圖紙的會(huì)審與審查工作。

二、緊抓招標(biāo)投標(biāo)階段的成本控制與管理。

工程招投標(biāo)是有效控制工程造價(jià)的核心。在招標(biāo)過(guò)程中的成本控制，業(yè)主方應(yīng)注重加強(qiáng)以下幾點(diǎn)：

（一）、招標(biāo)工作應(yīng)遵循公開(kāi)、公平、公正、誠(chéng)信的原則。招標(biāo)前應(yīng)對(duì)施工單位的資質(zhì)進(jìn)行嚴(yán)格審核，必要時(shí)應(yīng)進(jìn)行實(shí)地考察。防止施工質(zhì)量低劣、財(cái)務(wù)狀況差、信譽(yù)差的施工單位混入投標(biāo)單位之列。

（二）、嚴(yán)格掌握工程招標(biāo)條件，認(rèn)真編制工程標(biāo)底和標(biāo)書，做好評(píng)標(biāo)定標(biāo)工作。造價(jià)管理人員應(yīng)收集、積累、篩選、分析和總結(jié)各類有價(jià)值的數(shù)據(jù)、資料，對(duì)影響工程造價(jià)的各種因素進(jìn)行鑒別、預(yù)測(cè)、分析、評(píng)價(jià)，然后編制招標(biāo)文件。要編制好標(biāo)底，工程標(biāo)底要保證質(zhì)量，把工程標(biāo)底控制在合理造價(jià)的下限。

（三）、合理低價(jià)中標(biāo)。目前推行的工程量清單計(jì)價(jià)報(bào)價(jià)與合理低價(jià)中標(biāo)，作為業(yè)主方應(yīng)杜絕一味尋求絕對(duì)低價(jià)，以避免投標(biāo)單位以低于成本價(jià)惡意競(jìng)爭(zhēng)。所謂合理低價(jià)，是在保證質(zhì)量、工期的前提下的合理低價(jià)。

（四）、中標(biāo)后合同條款的簽訂應(yīng)嚴(yán)謹(jǐn)、細(xì)致，應(yīng)明確工期、質(zhì)量、造價(jià)、材料設(shè)備供應(yīng)、工程款支付、竣工驗(yàn)收、質(zhì)量保證期、違約責(zé)任等內(nèi)容，盡量減少甲乙雙方由于責(zé)任不清導(dǎo)致的糾紛。

三、加強(qiáng)項(xiàng)目的施工階段的工程造價(jià)管理與控制。

工程項(xiàng)目施工階段是工程投資的具體實(shí)施階段，也是建筑物實(shí)體形成的階段，是人力、物力、財(cái)力消耗的主要階段。要提高建設(shè)質(zhì)量，控制工程造價(jià)，發(fā)揮投資效益，就要在工程實(shí)施階段加強(qiáng)工程建設(shè)的管理和監(jiān)督職能，用系統(tǒng)工程的觀念、理論和方法進(jìn)行管理，主要內(nèi)容是“三控制二管理一協(xié)調(diào)”，即進(jìn)度控制、質(zhì)量控制、費(fèi)用控制、合同管理、信息管理和組織協(xié)調(diào)。

（一）抓好合同管理，減少工程索賠。

在施工階段成本控制的關(guān)鍵是對(duì)工程變更實(shí)行有效控制。針對(duì)目前工程量清單報(bào)價(jià)，施工單位往往采取“低價(jià)中標(biāo)，索賠贏利”的方式承攬工程。作為業(yè)主方造價(jià)管理人員要做到事前把關(guān)，主動(dòng)監(jiān)控，嚴(yán)格審核工程變更，計(jì)算各項(xiàng)變更對(duì)總投資的影響，從使用功能、經(jīng)濟(jì)美觀等角度確定是否需要進(jìn)行工程變更，減少不必要的工程費(fèi)用支出，避免投資失控。

（二）有效控制工程變更和現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)簽證。

在工程建設(shè)項(xiàng)目中，工程變更和現(xiàn)場(chǎng)簽證是不可避免的，但要進(jìn)行有效的控制。為防止在施工圖中產(chǎn)生的漏洞，除在審核時(shí)把關(guān)外，還應(yīng)在甲乙方的圖紙會(huì)審、設(shè)計(jì)院的技術(shù)咨詢中消除。設(shè)計(jì)變更應(yīng)盡可能提前，變更發(fā)生得越早，損失越小，反之就越大。

（三）嚴(yán)格審核工程施工圖預(yù)算。

在工程施工過(guò)程中，審核人員和費(fèi)用控制人員要經(jīng)常深入施工現(xiàn)場(chǎng)，根據(jù)施工圖設(shè)計(jì)的進(jìn)度計(jì)劃和現(xiàn)場(chǎng)施工的實(shí)際進(jìn)度及時(shí)核定施工圖預(yù)算。對(duì)于預(yù)算超出相應(yīng)概算的施工圖部分，要加以詳細(xì)分析，找出原因，并及時(shí)與項(xiàng)目負(fù)責(zé)人溝通，調(diào)整或修正控制目標(biāo)，對(duì)工程造價(jià)實(shí)行動(dòng)態(tài)控制。

（四）從技術(shù)措施上展開(kāi)項(xiàng)目投資的有效控制。

在對(duì)主要施工技術(shù)方案做好論證的基礎(chǔ)上，廣泛應(yīng)用新材料、新工藝、新辦法等等，在技術(shù)上實(shí)施項(xiàng)目投資的有效控制。技術(shù)措施是實(shí)施項(xiàng)目投資的必要保證。

（五）加強(qiáng)材料、設(shè)備的采購(gòu)和管理。

材料費(fèi)是構(gòu)成工程造價(jià)的主要內(nèi)容，在施工階段搞好工程材料供應(yīng)管理，對(duì)于降低工程造價(jià)十分明顯。

四、抓好關(guān)鍵，加強(qiáng)對(duì)工程竣工審計(jì)階段的各個(gè)環(huán)節(jié)的管理。

竣工決算是反映建設(shè)工程實(shí)際造價(jià)和投資效果的文件。應(yīng)據(jù)合同、預(yù)算及費(fèi)用定額、竣工資料、國(guó)家或地方的有關(guān)法規(guī)，認(rèn)真審核工程款。加強(qiáng)結(jié)算管理，嚴(yán)把審核關(guān)，對(duì)送審的竣工決算要進(jìn)行嚴(yán)格的工程量審查。

五、結(jié)束語(yǔ)：工程項(xiàng)目的管理與造價(jià)的控制是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程；是一門集經(jīng)濟(jì)、技術(shù)與管理于一體的綜合性學(xué)科。

綜上所述，工程項(xiàng)目的管理與造價(jià)的控制是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程。項(xiàng)目造價(jià)、工期、質(zhì)量等是一個(gè)相輔相成的問(wèn)題，項(xiàng)目造價(jià)控制是一門集經(jīng)濟(jì)、技術(shù)與管理于一體的綜合性學(xué)科，只有做到各方綜合平衡，才能對(duì)項(xiàng)目的造價(jià)做到最直接有效的控制。在房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目中必須對(duì)影響造價(jià)的各個(gè)階段實(shí)施全過(guò)程的管理、控制，以利于房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)資金的合理流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)投資的良性循環(huán)。也只有這樣，房地產(chǎn)項(xiàng)目投資才能真正可控，管理才會(huì)出效益，才能使房地產(chǎn)企業(yè)立足于這個(gè)激烈競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)。

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