李汀

當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。蒼溪發(fā)展與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量要求相比，仍然存在“五個(gè)不充分不平衡”的矛盾和問題：發(fā)展階段不充分不平衡；規(guī)模效益不充分不平衡；鄉(xiāng)鎮(zhèn)支撐不充分不平衡；城鄉(xiāng)發(fā)展不充分不平衡；外向型發(fā)展不充分不平衡。如何破解“五個(gè)不充分不平衡”的矛盾和問題，全面推動(dòng)蒼溪高質(zhì)量發(fā)展，必須堅(jiān)定新發(fā)展理念，聚焦質(zhì)量、效益、動(dòng)力“三大變革”，全面實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)建市場機(jī)制有效、微觀主體有活力、宏觀調(diào)控有度的經(jīng)濟(jì)體制，建設(shè)現(xiàn)代化幸福美麗新蒼溪。

一主兩副、多點(diǎn)多極、三區(qū)協(xié)同

一是建成縣城經(jīng)濟(jì)中心，建強(qiáng)縣城區(qū)域性重大生產(chǎn)力布局“主干”，打造縣域第二經(jīng)濟(jì)增長極，大力度打造元壩、歧坪為“經(jīng)濟(jì)副中心”的“一主兩副”城市經(jīng)濟(jì)圈。二是壯大區(qū)域發(fā)展重要支點(diǎn)，在九大片區(qū)各打造一批特色小鎮(zhèn)，打造特色鮮明、各具活力的新興增長極，構(gòu)筑“多點(diǎn)多極”支撐的區(qū)域經(jīng)濟(jì)體。三是將交通大通道建成經(jīng)濟(jì)大動(dòng)脈，輻射推動(dòng)區(qū)域協(xié)同發(fā)展，構(gòu)筑蒼北、蒼南、蒼東經(jīng)濟(jì)板塊，建設(shè)“三大經(jīng)濟(jì)區(qū)”，即以康養(yǎng)旅游和農(nóng)貿(mào)為主的北部經(jīng)濟(jì)區(qū)；以工業(yè)和商貿(mào)服務(wù)為主的南部經(jīng)濟(jì)區(qū)；以特色農(nóng)產(chǎn)品、商品集散和加工業(yè)為主的東部經(jīng)濟(jì)區(qū)。

四向拓展、全域開放

一是提升“東向戰(zhàn)略”，打造東西部扶貧協(xié)作示范縣。利用蒼溪“蒼山溪水”與浙江三門“山海水城”縣情的共同結(jié)合點(diǎn)，深化兩縣全方位深度協(xié)作。二是深化“南向戰(zhàn)略”，打造嘉陵江流域生態(tài)文明先行示范區(qū)。推動(dòng)沿嘉陵江協(xié)同開放開發(fā)，協(xié)同構(gòu)筑蒼閬南經(jīng)濟(jì)體，抓好嘉陵江生態(tài)經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)，深度融入長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)和“一帶一路”21世紀(jì)海上絲綢之路。三是拓展“西向戰(zhàn)略”，打造成廣合作示范縣。主動(dòng)對接成都首位城市和國家中心城市，積極融入成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)、環(huán)成都經(jīng)濟(jì)圈和成德綿協(xié)同創(chuàng)新共同體，成建制承接成都產(chǎn)業(yè)大轉(zhuǎn)移，建成四川鞋業(yè)基地、中國西部眼鏡基地。四是優(yōu)化“北向戰(zhàn)略”，打造川東北經(jīng)濟(jì)區(qū)轉(zhuǎn)型振興示范縣。拓展新興大市場，開展川陜革命老區(qū)綜合改革試驗(yàn)，積極融入“一帶一路”絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和西三角經(jīng)濟(jì)帶，爭取建立中歐班列（蓉歐快鐵）組貨基地。

打造“出省到鄉(xiāng)一小時(shí)交通圈”

一是打通縣域“三核六路”立體聯(lián)運(yùn)交通樞紐。積極融入西成高鐵、蘭渝鐵路，推進(jìn)蒼溪二級火車站、蒼溪港區(qū)張家壩作業(yè)區(qū)、通用機(jī)場“三核”和綿萬鐵路、綿萬高速公路、S205、S302、S303、S411“六路”建設(shè)，全力打通高鐵、直升機(jī)、航船進(jìn)出蒼溪“海陸空”大通道，建成長江經(jīng)濟(jì)帶上的聯(lián)運(yùn)第一站。二是打通“四大進(jìn)出口”快速通道樞紐。確保廣南高速縣城進(jìn)出口快速通道盡快建成通車，打通蒼（溪）閬（中）快速通道、陵（江）元（壩）快速通道等12條快速通道。三是打通縣城中心“一環(huán)一隧五橋”交通樞紐。加快推進(jìn)縣城環(huán)城路、韓家山隧道、肖家壩大橋、百利大橋建設(shè)，形成縣城“五橋”大骨架，連通縣城東西兩岸大動(dòng)脈。

建設(shè)山水田園城市

一是做好縣城山水文章。以嘉陵江為軸線，高品質(zhì)打造亭子湖、梨仙湖、蒼閬湖“三湖”；開展公園城市建設(shè)，著力提升打造武當(dāng)山、少屏山、老鴟山、白鶴山、雪梨山“城周五山”城市公園和梨仙湖濕地公園。二是做好縣城田園文章。堅(jiān)持以綠為魂、移步成景，拓展提升梨博園、獼博園、藥博園“三大城市農(nóng)業(yè)公園”，推進(jìn)國家生態(tài)園林縣城建設(shè)。三是做好品質(zhì)新城文章。實(shí)施海綿城市建設(shè)，推進(jìn)百利壩、回水壩、花家壩、趙公壩、杜里壩“縣城五壩”組團(tuán)發(fā)展，高端打造產(chǎn)城一體的城市綜合體；圍繞“再造一座新城”目標(biāo)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)百利新區(qū)。

建設(shè)“四個(gè)強(qiáng)縣”

一是做大特色產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持“大園區(qū)+小庭園”建基地，推進(jìn)特色農(nóng)業(yè)“接二連三”融合發(fā)展，加快建成紅心獼猴桃、中藥材、健康養(yǎng)殖“三大百億產(chǎn)業(yè)集群”，推動(dòng)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范縣等“十大創(chuàng)建”。二是做強(qiáng)實(shí)體工業(yè)。構(gòu)筑以蒼溪經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為龍頭，元壩、歧坪小微企業(yè)孵化園為側(cè)翼，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)多點(diǎn)支撐的“一區(qū)兩園多點(diǎn)”工業(yè)發(fā)展布局，建強(qiáng)川東北清潔能源開發(fā)、西部綠色農(nóng)產(chǎn)品加工、秦巴山區(qū)重要的輕工制造“三個(gè)區(qū)域性新型工業(yè)基地”。三是做優(yōu)服務(wù)旅游業(yè)。發(fā)展現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、科技服務(wù)、節(jié)能環(huán)保、會(huì)展經(jīng)濟(jì)五大生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和醫(yī)療健康、教育培訓(xùn)、養(yǎng)老服務(wù)三大生活性服務(wù)業(yè)。打造生態(tài)園林縣城品牌、“嘉陵十景”生態(tài)旅游品牌、中醫(yī)院文化養(yǎng)生三大生態(tài)康養(yǎng)旅游品牌。

打造幸福美麗新村升級版

一是建設(shè)興旺鄉(xiāng)村的“蒼溪實(shí)踐”。堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、科技興農(nóng)，加速農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，每年建成1—2個(gè)萬畝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)或農(nóng)村綜合體，建設(shè)蒼溪紅心獼猴桃國家實(shí)驗(yàn)室，推進(jìn)農(nóng)村資源變股權(quán)、資金變股金、農(nóng)民變股東“三變”試點(diǎn)改革。二是建設(shè)宜居鄉(xiāng)村的“蒼溪形態(tài)”。開展農(nóng)村安居、基礎(chǔ)設(shè)施提升、人居環(huán)境整治、農(nóng)村綠化美化“四大行動(dòng)”，建設(shè)“美麗庭院”“精品村莊”和“十鎮(zhèn)百村鄉(xiāng)村振興示范帶”，建成元壩新型工業(yè)重鎮(zhèn)、歧坪制造業(yè)重鎮(zhèn)等“十大特色小鎮(zhèn)”。三是建設(shè)文明鄉(xiāng)村的“蒼溪名片”。加強(qiáng)農(nóng)村精神文明細(xì)胞建設(shè)，抓好新鄉(xiāng)賢等創(chuàng)評活動(dòng)，推進(jìn)農(nóng)村傳統(tǒng)文化、家風(fēng)文化、社風(fēng)文化、民風(fēng)文化百花齊放，培育優(yōu)良家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。四是建設(shè)和諧鄉(xiāng)村的“蒼溪品牌”。不斷推進(jìn)村民自治、依法治村、鄉(xiāng)村德治，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，努力提升農(nóng)民的幸福感、獲得感和安全感。五是建設(shè)幸福鄉(xiāng)村的“蒼溪篇章”。扎實(shí)推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧行動(dòng)，辦好急難愁盼民生實(shí)事，實(shí)現(xiàn)104個(gè)貧困村高標(biāo)準(zhǔn)退出、2.3萬貧困人口高質(zhì)量脫貧，確保鄉(xiāng)村振興首戰(zhàn)必勝。深入推進(jìn)一體化城鄉(xiāng)公共服務(wù)，開展健康蒼溪、教育強(qiáng)縣、康養(yǎng)結(jié)合建設(shè)。

“三大戰(zhàn)略”建文化強(qiáng)縣

一是實(shí)施文化精品戰(zhàn)略，創(chuàng)作高品位的精品文化產(chǎn)品。積極推動(dòng)文藝創(chuàng)新，深入實(shí)施振興創(chuàng)作、振興出版、振興影視、振興曲藝等重點(diǎn)工程，推出一批主旋律、標(biāo)志性、正能量、有溫度的文化作品。二是實(shí)施“文化+”戰(zhàn)略，構(gòu)建高端化的文化產(chǎn)業(yè)格局。加強(qiáng)老工匠、老技藝、老地名、老風(fēng)俗等文化遺產(chǎn)和國家文物、非遺項(xiàng)目的保護(hù)開發(fā)，利用“文化+”加快培育新型文化業(yè)態(tài)，打造文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，努力建成紅色文化、道教文化、生態(tài)庭院文化和梨鄉(xiāng)民俗文化產(chǎn)業(yè)帶。三是實(shí)施文旅融合戰(zhàn)略，培育高層次的現(xiàn)代文化消費(fèi)。實(shí)施“三館”提升工程、智慧城鄉(xiāng)工程和群眾體育“六個(gè)身邊”工程，建設(shè)城鎮(zhèn)15分鐘、鄉(xiāng)村30分鐘公共文化服務(wù)圈、健身圈。形成以“梨花節(jié)”為主打，陵江柑橘、黃貓紅桃、白橋垂釣、喚馬剪紙等一批各具特色、百花齊放的地方節(jié)會(huì)文化品牌。

打好九大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)

一是防范化解經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。重點(diǎn)抓好風(fēng)險(xiǎn)防控，整治化解互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)，依法打擊非法集資、網(wǎng)絡(luò)傳銷等涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪專項(xiàng)行動(dòng)；抓好領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防控，規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序，遏制投機(jī)性炒房購房，集中化解涉建領(lǐng)域遺留問題。二是防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。抓好政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控，堅(jiān)持依法理財(cái)、規(guī)范舉債，加強(qiáng)融資監(jiān)管，嚴(yán)控債務(wù)增量，化解存量債務(wù)；抓好縣屬企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控，加快國有平臺(tái)公司現(xiàn)代企業(yè)制度改革。三是防范化解社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)。重點(diǎn)抓好社?；鹬Ц?、社會(huì)穩(wěn)定等風(fēng)險(xiǎn)防控，完善“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”大調(diào)解機(jī)制，推進(jìn)法治蒼溪建設(shè)。四是防范化解安全領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。重點(diǎn)抓好安全生產(chǎn)、食品藥品安全、重大自然災(zāi)害等風(fēng)險(xiǎn)防控，構(gòu)建“大安全”應(yīng)急管理體系，確保全縣安全形勢穩(wěn)定可控。