胡家勇

摘 要：改革開放40年來(lái)，馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)中國(guó)化、時(shí)代化取得了重大成就，形成了中國(guó)特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)，所有制理論的突破和發(fā)展是其中的重要組成部分。改革開放初期，個(gè)體經(jīng)濟(jì)破土而出，在“鐵板一塊”的所有制結(jié)構(gòu)上打開了一個(gè)缺口，從此中國(guó)所有制結(jié)構(gòu)的演進(jìn)便獲得了內(nèi)生動(dòng)力和呈現(xiàn)自身的規(guī)律性。所有制理論的重大創(chuàng)新是提出了社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度理論。社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的重要支柱，是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的根基。基于改革開放的生動(dòng)實(shí)踐，我們對(duì)公有制、非公有制、混合所有制經(jīng)濟(jì)等中國(guó)特色政治經(jīng)濟(jì)學(xué)基本范疇的認(rèn)識(shí)不斷深化，開始形成比較系統(tǒng)的中國(guó)特色社會(huì)主義所有制理論。

關(guān)鍵詞：改革開放40年；所有制理論；基本經(jīng)濟(jì)制度；創(chuàng)新

中圖分類號(hào)：F121.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1003-0751（2018）05-0026-07

所有制問(wèn)題是馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本理論問(wèn)題。改革開放40年來(lái)，中國(guó)所有制理論取得了一系列重大進(jìn)展，最大的理論突破是提出了公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度理論。社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度理論的確立，為社會(huì)主義初級(jí)階段經(jīng)濟(jì)制度和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)奠定了重要理論基礎(chǔ)?；仡櫢母镩_放40年來(lái)中國(guó)所有制理論的演進(jìn)脈絡(luò)，對(duì)于構(gòu)筑新時(shí)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制度基礎(chǔ)，具有重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義。

一、改革開放初期所有制結(jié)構(gòu)的多元化

中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的起點(diǎn)是高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，在所有制結(jié)構(gòu)上的表現(xiàn)就是“一大二公”，公有制經(jīng)濟(jì)一統(tǒng)天下。這是中國(guó)特色社會(huì)主義所有制理論形成、發(fā)展并不斷取得突破的歷史背景，也是理解中國(guó)所有制結(jié)構(gòu)變遷的基本前提。

中國(guó)所有制結(jié)構(gòu)的變遷是以允許個(gè)體經(jīng)濟(jì)的存在和發(fā)展為發(fā)端的。一旦打開所有制結(jié)構(gòu)這個(gè)缺口，所有制結(jié)構(gòu)便獲得了自我演進(jìn)的內(nèi)生動(dòng)力，并成為推動(dòng)中國(guó)所有制理論發(fā)展的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。1978年黨的十一屆三中全會(huì)指出：“社員自留地、家庭副業(yè)和集市貿(mào)易是社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的必要補(bǔ)充部分，任何人不得亂加干涉。”①1982年，發(fā)展和保護(hù)個(gè)體經(jīng)濟(jì)被寫入了《中華人民共和國(guó)憲法》，明確“在法律規(guī)定范圍內(nèi)的城鄉(xiāng)勞動(dòng)者個(gè)體經(jīng)濟(jì)，是社會(huì)主義公有制經(jīng)濟(jì)的補(bǔ)充。國(guó)家保護(hù)個(gè)體經(jīng)濟(jì)的合法的權(quán)利和利益?！?/p>

改革開放初期，理論界對(duì)個(gè)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)行了熱烈的討論，著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家薛暮橋的觀點(diǎn)具有代表性。他舉例說(shuō)：“實(shí)踐向我們提出了一個(gè)問(wèn)題，我們一向把長(zhǎng)途販運(yùn)當(dāng)作投機(jī)倒把，這到底對(duì)不對(duì)呢？山貨土產(chǎn)沒(méi)有腿，沒(méi)有人長(zhǎng)途販運(yùn)，怎么會(huì)自己跑到城里來(lái)呢？如果讓山貨爛在山上叫‘社會(huì)主義，販到城里來(lái)豐富市場(chǎng)供應(yīng)是‘資本主義，這能說(shuō)是馬克思主義嗎？我認(rèn)為不能把長(zhǎng)途販運(yùn)和投機(jī)倒把等同起來(lái)，應(yīng)當(dāng)允許長(zhǎng)途販運(yùn)?！彼M(jìn)一步指出：“對(duì)于手工勞動(dòng)，我認(rèn)為集體所有制經(jīng)濟(jì)甚至個(gè)體戶可能比全民所有制更加優(yōu)越，生產(chǎn)關(guān)系一定要適合生產(chǎn)力的性質(zhì)，認(rèn)為全民所有制在任何條件下（比如手工勞動(dòng)條件下）一定比集體、個(gè)體所有制優(yōu)越，這不是馬克思主義?！雹?/p>

個(gè)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展適應(yīng)了當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的客觀形勢(shì)和需要。一是當(dāng)時(shí)有大量的勞動(dòng)者找不到就業(yè)門路，公有經(jīng)濟(jì)部門也提供不了足夠的就業(yè)崗位，僅1979年由返城知青形成的失業(yè)人口就達(dá)到140.66萬(wàn)人；二是當(dāng)時(shí)城鎮(zhèn)居民日常生活遇到了一系列亟待解決的難題，如吃飯難、理發(fā)難、修理難、洗澡難等一直困擾居民，個(gè)體經(jīng)濟(jì)在解決這些民生難題上具有天然的優(yōu)勢(shì)；三是個(gè)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不需要大量的資金，技術(shù)門檻和經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)較低，適應(yīng)了當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。在各項(xiàng)鼓勵(lì)、引導(dǎo)政策的刺激下，個(gè)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，到1992年，全國(guó)登記注冊(cè)的個(gè)體工商戶達(dá)1533.9萬(wàn)戶，從業(yè)人員達(dá)2467.7萬(wàn)人，注冊(cè)資金達(dá)600.9億元，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值為9262億元，營(yíng)業(yè)額為2238.9億元，商品零售額為1861.3億元。

個(gè)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展孕育著私營(yíng)經(jīng)濟(jì)破土而出的能量，私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的出現(xiàn)是個(gè)體經(jīng)濟(jì)自然演化的結(jié)果。私營(yíng)經(jīng)濟(jì)與個(gè)體經(jīng)濟(jì)的基本區(qū)別是存在雇傭關(guān)系，而個(gè)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必然會(huì)產(chǎn)生雇工現(xiàn)象。適應(yīng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，1981年，國(guó)務(wù)院適時(shí)發(fā)布《關(guān)于城鎮(zhèn)非農(nóng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)若干政策性規(guī)定》，提出了雇工（當(dāng)時(shí)稱為“幫手”或“學(xué)徒”）的政策界限：個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶，經(jīng)過(guò)工商行政管理部門批準(zhǔn)，可以請(qǐng)一至兩個(gè)幫手，技術(shù)性較強(qiáng)或有特殊技藝的，可以帶兩三個(gè)最多不超過(guò)5個(gè)學(xué)徒。1987年，雇工政策進(jìn)一步放寬，當(dāng)年中央發(fā)布了《把農(nóng)村改革引向深入》的通知，除了重申有關(guān)個(gè)體經(jīng)濟(jì)“幫手”的規(guī)定以外，還提出：對(duì)于某些為了擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模，雇工人數(shù)超過(guò)5人限度的私人企業(yè)，也應(yīng)采取允許存在、加強(qiáng)管理、興利抑弊、逐步引導(dǎo)的方針。這實(shí)際上對(duì)私人企業(yè)雇工人數(shù)已經(jīng)不再剛性限制，給私人資本與勞動(dòng)力的結(jié)合開拓了足夠大的政策空間。

當(dāng)然，與個(gè)體經(jīng)濟(jì)相比，改革開放初期，私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展之路要曲折艱難得多，當(dāng)時(shí)的政策基調(diào)是“不宜提倡，不要公開宣傳，也不要急于取締”③，但私營(yíng)經(jīng)濟(jì)憑借自己頑強(qiáng)的生命力在暗暗生長(zhǎng)。1987年私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的命運(yùn)開始發(fā)生了實(shí)質(zhì)性變化，當(dāng)年召開的黨的十三大對(duì)私營(yíng)經(jīng)濟(jì)給予了明確的定位，指出：“私營(yíng)經(jīng)濟(jì)一定程度的發(fā)展，有利于促進(jìn)生產(chǎn)，活躍市場(chǎng)，擴(kuò)大就業(yè)，更好地滿足人民多方面的生活需求，是公有制經(jīng)濟(jì)必要的和有益的補(bǔ)充?！雹?988年的《憲法修正案》指出：“國(guó)家允許私營(yíng)經(jīng)濟(jì)在法律規(guī)定的范圍內(nèi)存在和發(fā)展?！敝链耍綘I(yíng)經(jīng)濟(jì)的合法地位在《憲法》中首次得到了確認(rèn)。1988年，全國(guó)各地開始私營(yíng)企業(yè)登記注冊(cè)工作，1989年底，全國(guó)登記注冊(cè)的私營(yíng)企業(yè)為90581戶，從業(yè)人員為1640051人，工業(yè)、建筑業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值為974005萬(wàn)元，飲食、服務(wù)業(yè)、修理業(yè)等行業(yè)的營(yíng)業(yè)額為388055萬(wàn)元，商品零售額為337434萬(wàn)元。

改革初期，經(jīng)濟(jì)理論界對(duì)私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)行了許多有價(jià)值的研究，聚焦于私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的性質(zhì)和定位以及雇工問(wèn)題。一些學(xué)者談到了私營(yíng)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)主義的兼容性。單東、王政挺認(rèn)為：“作為私營(yíng)經(jīng)濟(jì)，其生產(chǎn)資料歸業(yè)主所有，雇主獲取剩余價(jià)值，對(duì)工人有剝削，這是私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的一般性。但是，我國(guó)的私營(yíng)經(jīng)濟(jì)，是在社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境中存在的，公有制經(jīng)濟(jì)影響和支配著私營(yíng)經(jīng)濟(jì)，從而使之有不同于資本主義社會(huì)中的性質(zhì)和地位?！雹萃跤轮赋觯骸八綘I(yíng)經(jīng)濟(jì)是我國(guó)現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)中必然組成部分。因?yàn)樵谏唐方?jīng)濟(jì)條件下，私有制經(jīng)濟(jì)同公有制經(jīng)濟(jì)之間存在著內(nèi)在的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，正是這一聯(lián)系才構(gòu)成了國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系。在市場(chǎng)上，各種所有制經(jīng)濟(jì)成分都是平等的，在他們之間建立了相互依賴的關(guān)系，并非只有私有制經(jīng)濟(jì)依賴于公有制經(jīng)濟(jì)的一面。在這個(gè)體系中，缺乏哪一個(gè)部分都不利于生產(chǎn)力的發(fā)展?！雹薅鴮?duì)于雇工經(jīng)營(yíng)的性質(zhì)，蔣振明認(rèn)為：現(xiàn)階段的雇工經(jīng)營(yíng)“既為社會(huì)或共同體創(chuàng)造勞動(dòng)者共同需要的價(jià)值（稅收、集體提留、銀行貸款利息等），也為私人雇主創(chuàng)造剩余價(jià)值。所以這種雇工既具有社會(huì)主義聯(lián)合勞動(dòng)的性質(zhì)，也具有資本主義因素”⑦。張木生認(rèn)為：“在社會(huì)主義條件下，農(nóng)村雇工經(jīng)營(yíng)的性質(zhì)不是其本身所能決定的，而要看人民民主國(guó)家為其準(zhǔn)備的條件軌道?！雹?/p>

無(wú)論是對(duì)私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的性質(zhì)和地位，還是對(duì)私營(yíng)經(jīng)濟(jì)所涉及的雇工問(wèn)題，當(dāng)時(shí)的主流看法是，要從整個(gè)經(jīng)濟(jì)制度背景，即公有制為主體來(lái)把握，而不能僅僅看到其生產(chǎn)資料的私有性質(zhì)。這符合馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本原理，也為私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造了較好的理論和輿論氛圍。

改革開放初期，中國(guó)所有制結(jié)構(gòu)的多元化還表現(xiàn)為較早打開了利用外資的大門。1982年1月，黨中央和國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)《沿海九省、市、自治區(qū)對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易工作座談會(huì)紀(jì)要》，該紀(jì)要提出：抓住當(dāng)前有利時(shí)機(jī)，大膽利用外資，加強(qiáng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作和技術(shù)交流。1983年，國(guó)務(wù)院發(fā)布《中華人民共和國(guó)中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法實(shí)施條例》，對(duì)利用外資作出了明確的政策規(guī)定。1979—1982年，中國(guó)實(shí)際利用外資124.57億美元；1991年，實(shí)際利用外資達(dá)115.54億美元。利用外資緩解了中國(guó)早期經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的資本、技術(shù)和管理的“三缺口”。同時(shí)，外資進(jìn)入特別是外國(guó)直接投資，同個(gè)體經(jīng)濟(jì)和私營(yíng)經(jīng)濟(jì)一起，改變了中國(guó)的所有制結(jié)構(gòu)，并為隨后的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和國(guó)有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整準(zhǔn)備了前提條件和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

隨著個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)和外資經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及公有制經(jīng)濟(jì)主體的多元化，中國(guó)經(jīng)濟(jì)中的資本等生產(chǎn)要素日益多元化，數(shù)量不斷累積。資本等生產(chǎn)要素的本性要求其不斷流動(dòng)，在流動(dòng)中不斷重新組合，實(shí)現(xiàn)最大化增殖和帶來(lái)盡可能多的收入。因此，作為資本等生產(chǎn)要素相互融合、功能互補(bǔ)組織形式的股份制，便在實(shí)踐中產(chǎn)生了客觀需要。1986年，國(guó)務(wù)院頒布的《關(guān)于深化企業(yè)改革增強(qiáng)企業(yè)活力的若干規(guī)定》，允許全民所有制企業(yè)進(jìn)行股份制改造。黨的十三大充分肯定了股份制，指出：“改革中出現(xiàn)的股份制形式，包括國(guó)家控股和部門、地區(qū)、企業(yè)間參股以及個(gè)人入股，是社會(huì)主義企業(yè)財(cái)產(chǎn)的一種組織方式。”⑨

1980年代初和1990年代初，股份制是經(jīng)濟(jì)理論界爭(zhēng)論的一個(gè)熱點(diǎn)，不同觀點(diǎn)相互交織。1988年在四川自貢市召開了“股份制理論與實(shí)踐研討會(huì)”，與會(huì)大多數(shù)代表認(rèn)為：“不同財(cái)產(chǎn)主體經(jīng)濟(jì)利益的獨(dú)立性和差別性決定了它們只能通過(guò)股份制這一財(cái)產(chǎn)組織形式實(shí)現(xiàn)資金的集中使用，并借助于股票的轉(zhuǎn)移和股金的再投入實(shí)現(xiàn)資金的流動(dòng)?！雹馐Y學(xué)模認(rèn)為：“股份制是同生產(chǎn)社會(huì)化和商品化相適應(yīng)的一種集資形式。它既可以為資本主義企業(yè)利用，也可為社會(huì)主義企業(yè)利用?！盉11厲以寧認(rèn)為：“在社會(huì)主義社會(huì)中，建立和發(fā)展股份企業(yè)不僅是必要的，而且也是可行的?！盉12對(duì)于股份制經(jīng)濟(jì)的性質(zhì)，多數(shù)學(xué)者認(rèn)為取決于總體制度環(huán)境和公有股份所占的比例。劉國(guó)光認(rèn)為，只要保持“國(guó)家股份為主體”，就能保證股份制經(jīng)濟(jì)的社會(huì)主義全民所有制性質(zhì)。B13也有專家對(duì)股份制持保留甚至反對(duì)態(tài)度，認(rèn)為，“那種想用股份制實(shí)行股份化私有化，要?jiǎng)趧?dòng)者在持股上產(chǎn)生積極性，然后在股份化上發(fā)展資金市場(chǎng)，持股者可以不勞動(dòng)，而勞動(dòng)者沒(méi)有持股時(shí)則由勞動(dòng)力市場(chǎng)來(lái)決定勞動(dòng)力供求和工資高低的想法和做法，很顯然是西方資本主義的本本主義”B14。

從實(shí)踐來(lái)看，1984年至1986年是股份制發(fā)展的第一個(gè)高潮時(shí)期，一些企業(yè)開始沖破地區(qū)、部門、所有制的界限，組建多種形式的經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體，并逐步從單一的生產(chǎn)技術(shù)協(xié)作發(fā)展到以資金、技術(shù)、設(shè)備等投資入股，還有一些企業(yè)開始明確采用股份制的形式改造老企業(yè)和組建新的股份公司。1988年是中國(guó)股份制發(fā)展的另一個(gè)高潮時(shí)期。1989年年底，中國(guó)股票累計(jì)發(fā)行42億元。1989年到1991年，因國(guó)家治理、整頓經(jīng)濟(jì)秩序，股份制由“熱”變“冷”，許多股份制企業(yè)又退回去了，大多數(shù)股份制企業(yè)靠還本付息方式結(jié)束了股份制。1991年后，黨和政府的一系列文件都肯定了股份制，并強(qiáng)調(diào)試點(diǎn)，中國(guó)又掀起了股份制的一個(gè)高潮。至1991年年底，中國(guó)共發(fā)行股票46億元。

二、社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度理論的形成

從1978年到1990年代初期，中國(guó)所有制結(jié)構(gòu)已經(jīng)呈現(xiàn)出多元化格局，與改革開放之初相比已是天壤之別，這為社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度理論的形成奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。20世紀(jì)90年代，是中國(guó)所有制理論和所有制改革實(shí)踐大發(fā)展的重要時(shí)期，我們黨正式提出了社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度理論，實(shí)現(xiàn)了所有制理論的質(zhì)的飛躍。

1992年10月，黨的十四大召開，其重要理論貢獻(xiàn)是確立了中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)是“建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制”。按照社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在邏輯，黨的十四大指明了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的所有制基礎(chǔ)，即“在所有制結(jié)構(gòu)上，以公有制包括全民所有制和集體所有制經(jīng)濟(jì)為主體，個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)、外資經(jīng)濟(jì)為補(bǔ)充，多種經(jīng)濟(jì)成分長(zhǎng)期共同發(fā)展，不同經(jīng)濟(jì)成分還可以自愿實(shí)行多種形式的聯(lián)合經(jīng)營(yíng)。國(guó)有企業(yè)、集體企業(yè)和其他企業(yè)都進(jìn)入市場(chǎng)，通過(guò)平等競(jìng)爭(zhēng)發(fā)揮國(guó)有企業(yè)的主導(dǎo)作用。”B151993年，黨的十四屆三中全會(huì)通過(guò)的《關(guān)于建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題的決定》，勾畫了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的基本框架，并在所有制理論上取得了新進(jìn)展，主要體現(xiàn)在：一是突破了“非公有制經(jīng)濟(jì)”作為公有制經(jīng)濟(jì)“有益補(bǔ)充”的傳統(tǒng)定位，提出“堅(jiān)持以公有制為主體、多種經(jīng)濟(jì)成分共同發(fā)展的方針。在積極促進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)和集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，鼓勵(lì)個(gè)體、私營(yíng)、外資經(jīng)濟(jì)發(fā)展，并依法加強(qiáng)管理”；“國(guó)家要為各種所有制經(jīng)濟(jì)平等參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)創(chuàng)造條件，對(duì)各類企業(yè)一視同仁。”二是首次對(duì)公有制主體地位作出了說(shuō)明?！肮兄频闹黧w地位主要體現(xiàn)在國(guó)家和集體所有的資產(chǎn)在社會(huì)總資產(chǎn)中占優(yōu)勢(shì)，國(guó)有經(jīng)濟(jì)控制國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈及其對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)作用等方面?！盉16三是提出了混合所有制經(jīng)濟(jì)的思想，指出：“隨著產(chǎn)權(quán)的流動(dòng)和重組，財(cái)產(chǎn)混合所有的經(jīng)濟(jì)單位越來(lái)越多，將會(huì)形成新的財(cái)產(chǎn)所有結(jié)構(gòu)?！边@是改革開放以來(lái)，黨的文獻(xiàn)首次對(duì)混合所有制經(jīng)濟(jì)的闡述。四是提出了國(guó)有股權(quán)在公司制企業(yè)中所占比例需要根據(jù)具體情況來(lái)確定，不能一概而論和一刀切?？梢?，黨的十四屆三中全會(huì)《關(guān)于建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題的決定》已經(jīng)勾畫出了社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的輪廓，為社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度理論的形成作了比較充分的準(zhǔn)備。

1997年黨的十五大召開，其重大貢獻(xiàn)是正式提出和系統(tǒng)表述了社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度理論，指出“公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，是我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段的一項(xiàng)基本經(jīng)濟(jì)制度”，實(shí)現(xiàn)了中國(guó)特色社會(huì)主義所有制理論的重大飛躍。社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度理論凝結(jié)了改革開放前20年理論和實(shí)踐創(chuàng)新的成果，為后來(lái)的經(jīng)濟(jì)體制改革開辟了巨大的空間，其創(chuàng)新性主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

第一，適應(yīng)所有制結(jié)構(gòu)多元化的現(xiàn)實(shí)，拓展了公有制經(jīng)濟(jì)的范圍，提出公有制經(jīng)濟(jì)不僅包括國(guó)有經(jīng)濟(jì)和集體經(jīng)濟(jì)，還包括混合所有制經(jīng)濟(jì)中的國(guó)有成分和集體成分。將混合所有制經(jīng)濟(jì)（包括股份制企業(yè)、聯(lián)營(yíng)企業(yè)等）中的國(guó)有成分和集體成分納入到公有制經(jīng)濟(jì)范疇，體現(xiàn)了深邃的理論和實(shí)踐洞察力。

第二，明晰了公有制主體地位和國(guó)有經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)作用的內(nèi)涵。如何認(rèn)識(shí)公有制的主體地位，黨的十五大作出了兩個(gè)方面的界定：一是公有制的主體地位主要體現(xiàn)公有資產(chǎn)在社會(huì)總資產(chǎn)中占優(yōu)勢(shì)，國(guó)有經(jīng)濟(jì)控制國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起主導(dǎo)作用；國(guó)有經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用主要體現(xiàn)在它對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)的控制力上。二是對(duì)公有制主體地位的數(shù)量界限需要辯證把握。公有資產(chǎn)的數(shù)量占優(yōu)勢(shì)是就全國(guó)而言的，不同地方、不同產(chǎn)業(yè)可以有所差別；公有資產(chǎn)要有量的優(yōu)勢(shì)，更要注重質(zhì)的優(yōu)勢(shì)。

第三，提出從戰(zhàn)略上調(diào)整國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局。這是一個(gè)重大的理論進(jìn)展。對(duì)關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，國(guó)有經(jīng)濟(jì)必須占支配地位；其他領(lǐng)域可以通過(guò)資產(chǎn)重組和結(jié)構(gòu)調(diào)整加強(qiáng)重點(diǎn)，提高國(guó)有資產(chǎn)的整體質(zhì)量。黨的十五屆四中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于國(guó)有企業(yè)改革和發(fā)展若干重大問(wèn)題的決定》對(duì)國(guó)有經(jīng)濟(jì)的分布領(lǐng)域作了比較明確的規(guī)定，即國(guó)有經(jīng)濟(jì)主要分布在以下四大領(lǐng)域：涉及國(guó)家安全的行業(yè)，自然壟斷的行業(yè)，提供重要公共產(chǎn)品和服務(wù)的行業(yè)，以及支柱產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中的重要骨干企業(yè)。

第四，提出公有制實(shí)現(xiàn)形式可以而且應(yīng)當(dāng)多樣化，股份制是現(xiàn)代企業(yè)的一種資本組織形式，社會(huì)主義可以用；股份制經(jīng)濟(jì)是公有還是私有，關(guān)鍵看控股權(quán)掌握在誰(shuí)手中。

第五，進(jìn)一步突破了非公有制經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義公有制經(jīng)濟(jì)“補(bǔ)充”的理論，提出非公有制經(jīng)濟(jì)是我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，對(duì)個(gè)體、私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)要鼓勵(lì)、引導(dǎo)，使之健康發(fā)展，這就把非公有制經(jīng)濟(jì)的地位提高到一個(gè)新的理論和實(shí)踐高度。

到黨的十六大和十七大，社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度理論有了進(jìn)一步的發(fā)展。黨的十六大報(bào)告首次提出了“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”的方針，從此，“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”方針在黨中央國(guó)務(wù)院的重要文獻(xiàn)中一再被重申，成為處理公有制經(jīng)濟(jì)與非公有制經(jīng)濟(jì)關(guān)系的基本理論和實(shí)踐準(zhǔn)則。黨的十六屆三中全會(huì)將混合所有制提升到公有制主要實(shí)現(xiàn)形式的高度，指出，“大力發(fā)展國(guó)有資本、集體資本和非公有資本等參股的混合所有制經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化，使股份制成為公有制的主要實(shí)現(xiàn)形式”，同時(shí)提出建立歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度。黨的十七大在基本經(jīng)濟(jì)制度理論中首次提出了“平等保護(hù)物權(quán)”，把“公有物權(quán)”和“私有物權(quán)”放在平等保護(hù)之列，形成各種所有制經(jīng)濟(jì)平等競(jìng)爭(zhēng)、相互促進(jìn)的格局。黨的十七屆五中全會(huì)進(jìn)一步明確，“營(yíng)造各種所有經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、同等受到法律保護(hù)的體制環(huán)境”。

從1992年鄧小平南方談話到2012年黨的十八大召開的20年間，經(jīng)濟(jì)學(xué)界對(duì)社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度理論作了廣泛深入的探討，提出了許多重要理論觀點(diǎn)，推動(dòng)了社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度理論的形成和發(fā)展。董輔礽是較早提出混合經(jīng)濟(jì)思想的經(jīng)濟(jì)學(xué)家之一，早在1980年代初，他就提出，社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)不能只有公有制經(jīng)濟(jì)，沒(méi)有私有制經(jīng)濟(jì)，這樣是不能促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展的。社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)應(yīng)當(dāng)是“在保持多種公有制占主導(dǎo)的條件下發(fā)展多種非公有制（個(gè)體、私營(yíng)的、混合的私有制等）”，這樣“可以使各種所有制的強(qiáng)點(diǎn)和弱點(diǎn)互相補(bǔ)充，可以較好地解決公平與效率問(wèn)題”B17。1990年代初，他用“八寶飯”來(lái)形象比喻和描繪社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的所有制結(jié)構(gòu)，他說(shuō)：“社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)好像一盆八寶飯，八寶飯是以糯米為主要成分的，其中還有豆沙、紅棗、蓮子等食品。雖然，糯米飯是為主要成分的，但糯米飯本身不是八寶飯。同樣，豆沙、紅棗、蓮子等食品，一樣一樣地單獨(dú)地說(shuō)，各自也都不是八寶飯?！挥邪雅疵罪?、豆沙、紅棗、蓮子等等組合起來(lái)，并以糯米飯為主要成分才是八寶飯?！盉181990年中后期，國(guó)有經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)性調(diào)整是經(jīng)濟(jì)理論界討論的一個(gè)熱點(diǎn)，這方面的一部重要著作是吳敬璉、張軍擴(kuò)、劉世錦等在1998年出版的《國(guó)有經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性改組》。他們認(rèn)為，國(guó)有經(jīng)濟(jì)從整體上講之所以缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，癥結(jié)在于國(guó)有資本在企業(yè)、行業(yè)之間分布過(guò)散，戰(zhàn)線過(guò)長(zhǎng)，“有限的國(guó)有資本難以支撐如此龐大的國(guó)有經(jīng)濟(jì)‘盤子”B19。因此，需要對(duì)國(guó)有經(jīng)濟(jì)進(jìn)行戰(zhàn)略性改組，即“通過(guò)國(guó)有資產(chǎn)的流動(dòng)和重組，在適當(dāng)收縮國(guó)有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)線的前提下，改善國(guó)有資產(chǎn)的配置結(jié)構(gòu)和國(guó)有企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)，集中力量加強(qiáng)國(guó)家必保的行業(yè)和企業(yè)，使國(guó)有經(jīng)濟(jì)在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中更好地發(fā)揮作用”B20。

三、新時(shí)代所有制理論的新發(fā)展

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平為核心的黨中央開啟了改革開放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展新時(shí)代。2013年11月，黨的十八屆三中全會(huì)通過(guò)了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》（以下稱《決定》）；2015年10月，黨的十八屆五中全會(huì)通過(guò)了《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》；2017年10月黨的十九大召開，習(xí)近平總書記作了《決勝全面建成小康社會(huì) 奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利》的報(bào)告。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記發(fā)表了一系列治國(guó)理政的重要講話。黨的十八大以來(lái)的實(shí)踐和理論創(chuàng)新，形成了習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，其中包含著社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度理論的創(chuàng)新和發(fā)展。

第一，將社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度提高到新的理論和實(shí)踐高度。1997年黨的十五大提出社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，2013年黨的十八屆三中全會(huì)《決定》指出：“公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的重要支柱，也是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的根基?！盉21這就把社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度上升到了一個(gè)新高度。基本經(jīng)濟(jì)制度的“重要支柱”和“根基”地位，是改革開放40年來(lái)中國(guó)特色社會(huì)主義和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié)，促進(jìn)了中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的穩(wěn)步提升。從資本形成來(lái)看，1998年，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資為28406.17億元，其中公有制經(jīng)濟(jì)為19561.54億元，混合所有制經(jīng)濟(jì)為2007.5億元，非公有制經(jīng)濟(jì)為6718.18億元，其他經(jīng)濟(jì)為118.95億元。2016年，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增加到606465.7億元，公有制經(jīng)濟(jì)為137967.0億元，混合所有制經(jīng)濟(jì)為220849.8億元，非公有制經(jīng)濟(jì)為225394.1億元，其他經(jīng)濟(jì)為22254.7億元。僅從資本形成來(lái)看，已呈現(xiàn)出各種經(jīng)濟(jì)形式共同發(fā)展的局面，這從一個(gè)重要側(cè)面說(shuō)明，中國(guó)基本經(jīng)濟(jì)制度是適合社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展要求的，這一基本制度安排有利于激發(fā)各種所有制經(jīng)濟(jì)的活力和創(chuàng)造力，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)和提供廣闊空間。

第二，混合所有制經(jīng)濟(jì)理論的新發(fā)展?；窘?jīng)濟(jì)制度理論的一個(gè)重要發(fā)展是將對(duì)混合所有制經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)向前推進(jìn)了一大步。黨的十八屆三中全會(huì)《決定》提出：“國(guó)有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、相互融合的混合所有制經(jīng)濟(jì)，是基本經(jīng)濟(jì)制度的重要實(shí)現(xiàn)形式，有利于國(guó)有資本放大功能、保值增值、提高競(jìng)爭(zhēng)力，有利于各種所有制資本取長(zhǎng)補(bǔ)短、相互促進(jìn)、共同發(fā)展?！盉221993年，黨的十四屆三中全會(huì)提出了混合所有制經(jīng)濟(jì)的思想，經(jīng)過(guò)20年認(rèn)識(shí)和實(shí)踐的發(fā)展，《決定》把混合所有制經(jīng)濟(jì)提高到“基本經(jīng)濟(jì)制度重要實(shí)現(xiàn)形式”的新高度，這是對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)認(rèn)識(shí)的深化。黨的十九大又提出，“深化國(guó)有企業(yè)改革，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，培育具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流企業(yè)”，把發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)作為培育世界一流企業(yè)的重要途徑。在實(shí)踐中，發(fā)展混合所有制的途徑日益多樣化，形式更加開放，如允許非國(guó)有資本參股國(guó)有資本投資項(xiàng)目，鼓勵(lì)發(fā)展非公有資本控股的混合所有制企業(yè)，鼓勵(lì)“交叉持股、相互融合”。允許非公有資本控股的混合所有制企業(yè)意味著多種所有制經(jīng)濟(jì)可以在一個(gè)公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境中融合發(fā)展，主體地位是完全平等的。

實(shí)踐中，混合所有制經(jīng)濟(jì)改革不斷向前推進(jìn)。2013年9月，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出，盡快在金融、石油、電力、鐵路、電信、資源開發(fā)、公用事業(yè)等領(lǐng)域向民間資本推出一批符合產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、有利于轉(zhuǎn)型升級(jí)的項(xiàng)目，形成示范效應(yīng)，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。2014年7月，國(guó)資委選擇具有較好基礎(chǔ)的中國(guó)建材集團(tuán)和國(guó)藥集團(tuán)開展混合所有制經(jīng)濟(jì)改革試點(diǎn)。到2017年年底，中國(guó)建材集團(tuán)和國(guó)藥集團(tuán)實(shí)施混合所有制經(jīng)濟(jì)改革的企業(yè)戶數(shù)占比分別超過(guò)85%和90%，營(yíng)業(yè)收入分別超過(guò)70%和90%。2015年，國(guó)務(wù)院《關(guān)于國(guó)有企業(yè)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)的意見》發(fā)布后，國(guó)資委和發(fā)展改革委共同在7個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域（電力、石油、天然氣、鐵路、民航、電信、軍工）開展混合所有制經(jīng)濟(jì)改革試點(diǎn)，到2017年年底，確定了3批50家試點(diǎn)企業(yè)。前兩批19家試點(diǎn)企業(yè)中，7戶已經(jīng)完成引入戰(zhàn)略投資者、重組上市、新設(shè)公司等工作，引入各類投資者40多家、資本超過(guò)900億元。截至2017年年底，中央企業(yè)各級(jí)子企業(yè)，包含98家中央企業(yè)集團(tuán)公司，基本上完成了公司制改制，其中超過(guò)2/3的企業(yè)引進(jìn)各類社會(huì)資本，實(shí)現(xiàn)了混合所有制。中央企業(yè)產(chǎn)權(quán)登記數(shù)據(jù)顯示，2013年至2016年，中央企業(yè)及各級(jí)子企業(yè)中混合所有制企業(yè)戶數(shù)占比由65.7%提高到68.9%，2017年中央企業(yè)新增混合所有制企業(yè)戶數(shù)超過(guò)700戶，其中通過(guò)資本市場(chǎng)引入社會(huì)資本超過(guò)3386億元。B23

第三，國(guó)有經(jīng)濟(jì)改革發(fā)展形成新思路。一是強(qiáng)調(diào)國(guó)有資本的合理分布。國(guó)有資本有其自身的特定功能，國(guó)有資本只有分布于自身功能領(lǐng)域，才能更好地發(fā)揮作用。《決定》指出了國(guó)有資本的五大功能領(lǐng)域，“國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)要服務(wù)于國(guó)家戰(zhàn)略目標(biāo)，更多投向關(guān)系國(guó)家安全、國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，重點(diǎn)提供公共服務(wù)、發(fā)展重要前瞻性戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、支持科技進(jìn)步、保障國(guó)家安全”。明確了國(guó)有資本的功能領(lǐng)域，也就明確了國(guó)有經(jīng)濟(jì)改革的基本方向，那就是國(guó)有資本向五大功能領(lǐng)域集中，以此彰顯自己的本質(zhì)，發(fā)揮自己的影響力、控制力。二是提出國(guó)有企業(yè)分類管理。將國(guó)有企業(yè)分為公益類和商業(yè)類兩大類型。公益類國(guó)有企業(yè)以保障民生、服務(wù)社會(huì)、提供公共產(chǎn)品和服務(wù)為主要目標(biāo)，考核重點(diǎn)是成本控制、產(chǎn)品服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)保障能力；商業(yè)類國(guó)有企業(yè)主要分布在重要競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域和技術(shù)創(chuàng)新等領(lǐng)域，按照市場(chǎng)規(guī)則實(shí)行商業(yè)化運(yùn)作，遵循價(jià)值規(guī)律和競(jìng)爭(zhēng)規(guī)律，優(yōu)勝劣汰，以利潤(rùn)、資產(chǎn)保值增值和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力為考核目標(biāo)。

第四，構(gòu)建國(guó)有資產(chǎn)管理新體制，提出“以管資本為主加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管”的新思路。國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)職能從“以管企業(yè)為主”向“以管資本為主”轉(zhuǎn)變，具有重大的理論和實(shí)踐意義。一是有利于推進(jìn)國(guó)有資本所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)的分離，使國(guó)有資本控股和參股企業(yè)真正成為自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、自我發(fā)展的獨(dú)立市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體；二是有利于提高國(guó)有資本的流動(dòng)性，促進(jìn)國(guó)有資本在不同領(lǐng)域、地區(qū)、企業(yè)和項(xiàng)目上流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)化配置，同時(shí)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。

第五，非公有制經(jīng)濟(jì)的新定位。改革開放初期，非公有制經(jīng)濟(jì)的定位為公有制經(jīng)濟(jì)的“補(bǔ)充”，隨后非公有制經(jīng)濟(jì)地位提升到“我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分”。新時(shí)代，對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)在中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)中的地位有了更進(jìn)一步的認(rèn)識(shí)。一是不僅一再重申“公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)都是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分”，更進(jìn)一步指出它們都是“我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)”，肯定非公有制經(jīng)濟(jì)在支撐增長(zhǎng)、促進(jìn)創(chuàng)新、擴(kuò)大就業(yè)、增加稅收等方面具有重要作用。二是強(qiáng)調(diào)各類經(jīng)濟(jì)主體的平等地位和“權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等”的現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則，廢除對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)各種形式的歧視性規(guī)定，保證各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素，同等遵守政府監(jiān)管規(guī)則；加強(qiáng)對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，提出“公有制經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)權(quán)不可侵犯，非公有制經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)權(quán)同樣不可侵犯”。三是廢除非公有制經(jīng)濟(jì)各種形式的不合理規(guī)定，為非公有制經(jīng)濟(jì)開辟更加廣闊的發(fā)展空間。四是著力構(gòu)建新型政商關(guān)系。在中國(guó)，政府官員掌握許多經(jīng)濟(jì)資源的控制權(quán)，擁有許可、禁止、檢查、處罰等許多行政權(quán)力，在實(shí)施具體行政行為時(shí)，有很大的自由裁量空間。因此，從某種程度上講，官員決定著企業(yè)的發(fā)展空間、經(jīng)營(yíng)的難易程度和盈利的水平，甚至生死存亡。習(xí)近平總書記提出的“親”“清”二字為處理好政商關(guān)系提供了科學(xué)準(zhǔn)則。

四、結(jié)語(yǔ)

基于改革開放40年的豐富實(shí)踐，所有制問(wèn)題所涉及的基本要素、理論難點(diǎn)和政策重點(diǎn)都已經(jīng)清晰地展現(xiàn)在我們面前。進(jìn)入新時(shí)代，中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本條件發(fā)生了重大變化。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段看，中國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)從由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，社會(huì)的主要矛盾已經(jīng)演變?yōu)槿嗣袢找嬖鲩L(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分發(fā)展之間的矛盾；從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的復(fù)雜程度來(lái)看，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)關(guān)系越來(lái)越復(fù)雜，分工越來(lái)越細(xì)密，經(jīng)濟(jì)聯(lián)系越來(lái)越廣泛，各類經(jīng)濟(jì)信息呈幾何級(jí)數(shù)增長(zhǎng)；從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資源環(huán)境條件看，高投入、高排放、高污染的粗放增長(zhǎng)之路已經(jīng)走到了盡頭，資源、環(huán)境約束越來(lái)越硬。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力看，靠要素投入和規(guī)模驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的潛力已基本耗盡，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)越來(lái)越依靠創(chuàng)新和全要素生產(chǎn)率的提升；從社會(huì)需求看，消費(fèi)日趨多樣化、個(gè)性化，消費(fèi)者越來(lái)越注重產(chǎn)品品質(zhì)和消費(fèi)安全，對(duì)生態(tài)產(chǎn)品的需求日益旺盛。這些新因素都是非常重要的，將對(duì)中國(guó)所有制形態(tài)和所有制理論的演進(jìn)產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響，也是我們進(jìn)一步優(yōu)化所有制結(jié)構(gòu)優(yōu)化和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的重要依據(jù)。新時(shí)代面臨新情況和新挑戰(zhàn)，促進(jìn)所有制理論的進(jìn)一步發(fā)展，我們需要著重研究以下三個(gè)問(wèn)題：如何科學(xué)地理解定位公有制經(jīng)濟(jì)的主體地位和國(guó)有經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用，如何建立起完善的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，如何構(gòu)建各種所有制經(jīng)濟(jì)平等競(jìng)爭(zhēng)共同發(fā)展的體制機(jī)制？如果能從理論和實(shí)踐上解決好這三個(gè)問(wèn)題，就能夠?yàn)橹袊?guó)現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和新發(fā)展階段構(gòu)筑堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)制度基礎(chǔ)。

注釋

①中共中央文獻(xiàn)研究室編：《三中全會(huì)以來(lái)重要文獻(xiàn)選編》（上），中央文獻(xiàn)出版社，2011年，第7頁(yè)。

②黃孟復(fù)主編：《中國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)史》，社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2009年，第148—149頁(yè)。

③在談到當(dāng)時(shí)頗受爭(zhēng)議的雇工問(wèn)題時(shí)，鄧小平指出：“還有的事情用不著急于解決。前些時(shí)候那個(gè)雇工問(wèn)題，相當(dāng)震動(dòng)呀，大家擔(dān)心得不得了。我的意見是放兩年再看?！眳⒁姟多囆∑轿倪x》第3卷，人民出版社，2005年，第91頁(yè)。

④⑨中共中央文獻(xiàn)研究室編：《十三大以來(lái)重要文獻(xiàn)選編》（上），中央文獻(xiàn)出版社，2011年，第27、25頁(yè)。

⑤單東、王政挺：《對(duì)個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)和搞活公有制企業(yè)的一些理論問(wèn)題的探討》，《經(jīng)濟(jì)學(xué)動(dòng)態(tài)》1990年第5期。

⑥王勇：《把私營(yíng)經(jīng)濟(jì)放在商品經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境中來(lái)研究》，《經(jīng)濟(jì)學(xué)動(dòng)態(tài)》1988年第5期。

⑦蔣振明：《雇工的一般與特殊》，《農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)叢刊》1986年第1期。

⑧張木生：《關(guān)于當(dāng)前“雇工”經(jīng)營(yíng)的實(shí)踐與理論》，《農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)叢刊》1984年第2期。

⑩楊鋼：《股份制理論與實(shí)踐研討會(huì)觀點(diǎn)介紹》，《經(jīng)濟(jì)學(xué)動(dòng)態(tài)》1988年第5期。

B11蔣學(xué)模：《評(píng)“所有者缺位”論》，《經(jīng)濟(jì)研究》1988年第3期。

B12厲以寧：《社會(huì)主義所有制體系的探索》，《河北學(xué)刊》1987年第1期。

B13劉國(guó)光：《關(guān)于所有制關(guān)系改革的若干問(wèn)題》，《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》1986年1月4日。

B14馬賓：《全民所有制企業(yè)的動(dòng)力不是化公為私的股份制》，《經(jīng)濟(jì)學(xué)動(dòng)態(tài)》1986年第10期。

B15B16中共中央文獻(xiàn)研究室編：《十四大以來(lái)重要文獻(xiàn)選編》（上），中央文獻(xiàn)出版社，2011年，第17、458頁(yè)。

B17張卓元主編：《論爭(zhēng)與發(fā)展：中國(guó)經(jīng)濟(jì)理論50年》，云南人民出版社，1999年，第159頁(yè)。

B18董輔礽：《經(jīng)濟(jì)體制改革研究》（上卷），經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社，1994年，第343—344頁(yè)。

B19B20吳敬璉等：《國(guó)有經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性改組》，中國(guó)發(fā)展出版社，1998年，第32、9頁(yè)。

B21B22《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》，人民出版社，2013年。

B23《央企混改將拓展廣度和深度 逾三分之二央企已實(shí)現(xiàn)混合所有制》，《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》2018年2月1日。

責(zé)任編輯：曉 立

Abstract：In the past 40 years of reform and opening up， Marxist political economy has achieved great achievements in China and has formed socialist political economy with Chinese characteristics. The breakthrough and development of ownership theory is an important part of it. In the early period of reform and opening up， the individual economy broke ground and opened a gap in the ownership structure of the "monolithic piece". From then on， the evolution of China′s ownership structure has gained the endogenous driving force and regularity of its own. The major innovation of ownership theory is the formulation of the basic socialist economic system theory. The basic socialist economic system is an important pillar of the socialist system with Chinese characteristics and is the foundation of the socialist market economic system. Based on the vivid practice of reform and opening up， we have deepened our understanding of the basic categories of political economy with Chinese characteristics， such as public ownership， non-public ownership， and mixed ownership of the economy， and began to form a relatively systematic theory of socialist ownership with Chinese characteristics.

Key words：40 years of reform and opening up； ownership theory； basic economic system； innovation