本刊記者曾詩淇

“天蒼蒼，野茫茫，風吹草低見牛羊”，這個印象中只有北方草原才有的景象，卻出現在云南省昭通市的高寒牧場，這里平均海拔在2500米以上。放眼望去，成片的羊群在長滿苜蓿草的山坡上，或低頭覓食，或相互追逐，在藍天白云的映襯下，呈現出一幅美麗的畫卷。

據介紹，2014年，云南省開始實施南方現代草地畜牧業(yè)建設項目，國家拿錢支持，五年來，不僅解決了牛羊過冬口糧短缺問題，促進了草食畜牧業(yè)提檔升級，還在精準扶貧、改善生態(tài)等方面發(fā)光出彩。

為促進南方草地畜牧業(yè)發(fā)展，2014年中央財政安排“畜牧發(fā)展扶貧資金”，支持開展南方現代草地畜牧業(yè)推進行動。政策要求，在保護生態(tài)環(huán)境的前提下，推動南方現代草地畜牧業(yè)發(fā)展，促進農民增收。

發(fā)展草地畜牧業(yè)勢在必行

據了解，草地畜牧業(yè)是云南的主要產業(yè)，但受歷史、自然和經濟社會發(fā)展等諸多因素影響，當地草地畜牧業(yè)生產規(guī)模小、周期長，過度依賴天然草地放牧，導致草原退化、石漠化現象突出，人工飼草料的利用率較低，標準化、規(guī)?；彤a業(yè)化發(fā)展緩慢，草地畜牧業(yè)生產經濟效益低，影響了農牧民收入的增長。草地生態(tài)保護與建設已成為云南全面推進生態(tài)文明建設和山地牧業(yè)發(fā)展的重點和難點。

為促進南方草地畜牧業(yè)發(fā)展，2014年中央財政安排“畜牧發(fā)展扶貧資金”，支持開展南方現代草地畜牧業(yè)推進行動。政策要求，在保護生態(tài)環(huán)境的前提下，推動南方現代草地畜牧業(yè)發(fā)展，促進農民增收。

“實施南方現代草地畜牧業(yè)推進行動項目，有利于推進草地畜牧業(yè)轉型升級，實現可持續(xù)發(fā)展，是增加當地農牧民收入，保護和改善生態(tài)環(huán)境，實現生態(tài)、經濟、社會和諧發(fā)展的重要途徑?！痹颇鲜〔萆斤暳瞎ぷ髡狙芯繂T鄧菊芬介紹，2014年，南方現代草地畜牧業(yè)推進行動項目開始在云南省組織實施，截至2017年，云南省在昭通、曲靖、文山等地共42個企業(yè)（合作社）實施了該項目。累計實施天然草地改良面積194170畝；劃區(qū)輪牧、休牧圍欄建設面積282822畝；人工種草面積140796畝；配套建設牲畜棚圈167940平方米，項目已完成計劃任務的90%以上，取得良好效果。

鄧菊芬介紹，為保證項目推進效果，根據要求，堅持將草豐畜好、草畜結合為項目主體遴選條件，扶持農牧業(yè)專業(yè)合作社和企業(yè)開展天然草地改良與人工草地建植，不斷提升南方草地資源的承載能力，促進種草和養(yǎng)畜有機結合、協(xié)調發(fā)展。2014年昭通市魯甸縣新街鎮(zhèn)斌哥半細毛羊養(yǎng)殖專業(yè)合作社和大關縣琦鑫黃牛養(yǎng)殖農民專業(yè)合作社成為該項目首批受益者。

昭通市農業(yè)局副局長、畜牧局局長蒲勇告訴記者，昭通市在項目實施之初對圍欄區(qū)草場進行監(jiān)測，科學劃分輪牧區(qū)域，使草場放牧能力提高4倍，在節(jié)約畜牧成本同時，進一步擴大草原植被覆蓋面積，生態(tài)效益明顯。

南方現代草地畜牧發(fā)展項目推行草地刈割舍飼、劃區(qū)輪牧、合理利用，與草原生態(tài)保護補助獎勵政策有機結合，解決草地再投入和可持續(xù)利用的問題，村民們生態(tài)保護意識日益增強，促進了草地畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

魯甸：半細毛羊 帶農致富

新街鎮(zhèn)位于魯甸縣西北部，距縣城56公里，昭陽區(qū)58公里，是魯甸的北大門。生活在這片土地上的人們，祖祖輩輩靠玉米、洋芋、苦蕎、燕麥等傳統(tǒng)食物維持著生命的延續(xù)。魯甸縣新街鎮(zhèn)斌哥半細毛羊養(yǎng)殖專業(yè)合作社通過養(yǎng)殖云南特有品種——半細毛羊帶動當地農民脫貧致富。

合作社負責人葉斌告訴記者，合作社成立于2012年， 2014年在南方現代草地畜牧業(yè)項目的支持下，合作社完成改良草地3300畝，建植優(yōu)質穩(wěn)產人工飼草地2411畝，建設10個劃區(qū)輪牧小區(qū)，每個小區(qū)面積272畝，共計面積2720畝，圍欄總長11484米，全面完成項目建設合同規(guī)定的各項建設指標。

“正是得益于南方現代草地畜牧業(yè)項目的支持，合作社才得以發(fā)展壯大?！?葉斌介紹，合作社會員數量由建設前的6戶發(fā)展到37戶，羊的數量從三四百只增加到1300多只，現有草地面積5000畝，社員平均每戶每年分紅8000元左右。葉斌強調，為了帶動當地農戶養(yǎng)羊，免除農戶的后顧之憂，合作社設定羊肉保底價為每斤8元，如果當年市場價高于8元，農戶可以自行銷售，如果低于8元，就可以直接賣給合作社，保證農戶收益。

種草養(yǎng)畜逐漸成為當地精準脫貧的重要途徑。在社員蔣忠金家，新舊房子成為鮮明的對比，一邊是破舊不堪的土房，另一邊是正在建的三層瓦房。蔣忠金告訴記者，他家里有三個孩子，在入社之前，收入主要依靠馬鈴薯種植，全年收入只有一萬元，生活非常困難。2014年加入合作社后，在山坡上種草、養(yǎng)羊，現在年收入能達到4萬多，生活越來越好，不到兩年就蓋起了小洋樓。

經濟效益有價可詢，生態(tài)效益更加珍貴。南方現代草地畜牧業(yè)發(fā)展項目產生明顯的生態(tài)效益，根據草地監(jiān)測結果，魯甸縣項目區(qū)植被蓋度由建設前的60%提高到92.6%，提高32.6個百分點，每年共增加蓄水量4.62萬立方米，減少泥沙流失0.76萬噸，減少土壤流失1.29萬噸，減少了風沙滾動。

??記者采訪魯甸縣新街鎮(zhèn)斌哥半細毛羊養(yǎng)殖專業(yè)合作社負責人葉斌

大關：做好“牛”文章 做強牛產業(yè)

在昭通，除了半細毛羊，土著黃牛也是當地特有的品種。

大關縣琦鑫黃牛養(yǎng)殖農民專業(yè)合作社是大關縣第一家黃牛養(yǎng)殖合作社，位于大關縣上高橋鄉(xiāng)，當地平均海拔1880米，草山草地資源豐富，適宜草食畜牧。2014年大關縣南方現代草地畜牧業(yè)發(fā)展項目屬草地畜牧業(yè)發(fā)展試點工程由大關縣琦鑫黃牛養(yǎng)殖農民專業(yè)合作社組織實施。

據大關縣琦鑫黃牛養(yǎng)殖農民專業(yè)合作社黨支部書記丁琪介紹，通過南方現代草地畜牧業(yè)發(fā)展項目的實施，合作社建成儲草棚19個，青貯窖2個，可解決500余頭成年牛的飼草存儲；建設2560畝優(yōu)質高穩(wěn)產人工草地，每年可為合作社提供鮮草540萬公斤，可增加養(yǎng)牛390余頭，養(yǎng)牛增加收入312萬元以上，該草地的建成為養(yǎng)殖場和農戶發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)提供了良好的資源優(yōu)勢，促進了養(yǎng)殖方式的轉變，同時減輕了天然草場壓力，對保護生態(tài)環(huán)境、延緩草山、保持水土起到了積極作用。

此外，合作社從南方現代草地畜牧業(yè)發(fā)展項目資金中拿出9.6萬元幫扶17戶養(yǎng)殖困難戶，新建儲草棚1200平方米，種植人工草地450畝。“把牛文章做好，把牛產業(yè)做大，帶動大家共同致富”是丁琪常說的一句話，對于建檔立卡貧困戶，合作社統(tǒng)一發(fā)放基礎母牛，農戶養(yǎng)殖兩年后，合作社回收5000元本金的資金互助模式，先后在新民村、團結村、大寨村對28戶貧困戶發(fā)放30頭母牛，并按高于市場價格進行收購。

??大關縣琦鑫黃牛養(yǎng)殖農民專業(yè)合作社黨支部書記丁琪

大關縣大寨村村民范天均就是受益者之一，2000年范天均外出打工，因工傷致殘，回鄉(xiāng)就一直賦閑在家，生活十分艱難，2012年加入琦鑫黃牛養(yǎng)殖農民專業(yè)合作社?！岸浗o我擔保貸款5萬元買了30頭牛，2013年我就賺了4萬塊錢。” 范天均激動地說，是合作社給了我生活的希望。如今，范天均已經成為合作社分社的負責人，正在帶動更多鄉(xiāng)親脫貧致富。

“南方現代草地畜牧業(yè)推進行動項目主要是通過天然草地改良、提升南方草地資源承載能力，實現草畜平衡、現代化養(yǎng)殖基礎設施建設等方面進行指導和補貼?！痹卩嚲辗铱磥恚椖繉嵤┮詠?，在草原生態(tài)保護、企業(yè)增效、農民增收、帶動草地畜牧業(yè)發(fā)展等方面取得了非常好的效果。今后相關政策如何根據當地實際情況充分發(fā)揮政策效應，成為破題關鍵。