董雷

輪子上的產(chǎn)業(yè)

在美國旅游熱點的版圖上，位于底特律市郊的福特汽車博物館名列密歇根州熱點之首。無論是當?shù)鼐用襁€是八方來客，福特博物館幾乎是必到之處。坊間早有“不到福特館，枉進汽車城”之說。由此可見，底特律和福特公司有著怎樣密切的聯(lián)系。

1903年，當亨利·福特在底特律成立福特汽車公司時，這里還算不上是一個偉大的大都市，當時它只是全美第13大城市。底特律成長為汽車制造中心有其先天優(yōu)勢：位于五大湖區(qū)的中心地帶，靠近美國的煤、鐵和銅礦開采的核心地區(qū)，又能輕易獲取水資源和土地資源。

1904年，福特T型車下線，美國全民汽車時代到來了。之后，威廉·C·杜蘭特、道奇兄弟、沃爾特·克萊斯勒等人都在底特律開創(chuàng)了他們的汽車事業(yè)，在這些汽車廠商的共同努力下，底特律慢慢成為世界汽車工業(yè)之都。

1913年，亨利·福特把世界上第一條自動流水裝配線引入底特律，這一創(chuàng)舉使T型車一共達到了1500萬輛，締造了一個至今仍未被打破的世界記錄。大批量生產(chǎn)使得汽車的生產(chǎn)時間和費用大大降低，加劇了汽車的工業(yè)化進程。

1929年美國的汽車產(chǎn)量占全球汽車產(chǎn)量的95%，而其中的80%是由底特律汽車集群生產(chǎn)。

第二次世界大戰(zhàn)的爆發(fā)，讓底特律再次迎來了發(fā)展機遇。1940年9月27日，德國、日本、意大利在柏林簽署《三國公約》，極大震動了時任美國總統(tǒng)的羅斯福。當年12月29日，羅斯福發(fā)表演講，稱將不再奉行“中立”政策，號召美國建立“民主的兵工廠”。為響應(yīng)號召，福特、通用、克萊斯勒等汽車公司改造生產(chǎn)線，為盟軍制造軍用汽車、飛機引擎等設(shè)備。1941年，太平洋戰(zhàn)爭爆發(fā)，美國國防部一次就向福特訂購4000臺軍用飛機引擎。隨后，直接要求福特公司能夠獨立生產(chǎn)轟炸機。

第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束后，以福特、通用、克萊斯勒三大美國汽車巨頭為代表的美國汽車工業(yè)蓬勃發(fā)展，創(chuàng)造了大量工作崗位。同時汽車工人的高福利，吸引了美國南部大量工人，底特律的人口數(shù)量迅速增長，一度達到185萬人，成為美國第四大城市。美國歷史學(xué)家托馬斯·J·薩格魯在《汽車城：底特律的故事》一文中回憶道：福特當時開出5美元日薪令工人工資大幅增長，福特的高薪承諾以及面向全球的招聘計劃像一塊巨大的磁石，吸引著來自世界各地的應(yīng)聘者。

可以說，福特公司為底特律的發(fā)展裝上了輪子，而底特律把美國推到了“輪子上的國家”，接著又把全世界推向“輪子上的地球”。在20世紀整整100年的時間里，汽車工業(yè)造就了底特律的“經(jīng)濟神話”。

被傷害的“廢城”

2013年7月18日，底特律根據(jù)美國破產(chǎn)法第九章相關(guān)規(guī)定申請破產(chǎn)保護，成為美國有史以來申請破產(chǎn)的最大城市。在破產(chǎn)呈請書中，底特律報告?zhèn)鶆?wù)高達185億美元。同年12月4日，底特律破產(chǎn)申請正式獲得法官裁決通過。

伊利湖畔這座曾經(jīng)稱霸世界的“汽車之城”轟然倒塌，究其原因，與其過度依賴單一產(chǎn)業(yè)有著很大關(guān)系?？芍^是“成也汽車，敗也汽車”。

進入二十世紀六七十年代，隨著遠洋運輸?shù)呐d起，底特律的地理位置優(yōu)勢逐漸被削弱。隨著產(chǎn)業(yè)布局全球優(yōu)化，密歇根州鋼廠的產(chǎn)品被更加廉價的進口鋼材所取代，新的工業(yè)中心在美國南方更靠近沿海港口的地方興起，密歇根州和底特律漸漸成為美國媒體所說的“生銹地帶”。

同時，歐洲、日本和韓國等地汽車制造業(yè)的迅速發(fā)展，不斷瓜分美國汽車市場份額，令美國本土車企受到?jīng)_擊。美國三大汽車公司通用、福特、克萊斯勒以及數(shù)以百計的汽車零部件生產(chǎn)商，紛紛把生產(chǎn)基地向底特律以外的美國其它地區(qū)以及美國以外的市場遷移，以期適應(yīng)汽車產(chǎn)業(yè)全球化趨勢。受其影響，底特律的人口數(shù)量開始不斷下降，稅收和房地產(chǎn)價格下滑，大量建筑物被廢棄。

2008年，國際金融危機爆發(fā)。2009年美國汽車業(yè)集體淪陷，通用汽車和克萊斯勒相繼申請破產(chǎn)保護，美國三大汽車公司裁員14萬人。產(chǎn)業(yè)布局單一化的惡果完全顯露。

長期以來，底特律的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，就業(yè)和財政均嚴重依賴大型車企，全城90%的人口都為汽車業(yè)工作，80%的稅收來自于汽車行業(yè)。在汽車產(chǎn)業(yè)興旺時，財政收入直線上升；汽車產(chǎn)業(yè)陷入困境時，財政收入就難以維系。從2008年開始，底特律每年的財政赤字平均達1億美元，一直通過借債來維持日常運營。

2010年，底特律的人口已降至71.4萬，退居美國第18大城市。城市的失業(yè)率超過18%，犯罪率升至近40年來最高。

2013年一季度，底特律情況不斷惡化，被《福布斯》雜志評為“2012年美國最悲慘城市”：40%的路燈不亮，僅有1/3的救護車可提供服務(wù)，7.8萬幢廢棄建筑，1/3的居民生活在貧困線以下，1/5的居民失業(yè)。陷入惡性循環(huán)的底特律由昔日的“汽車之城”徹底變成了一個“廢城”，申請破產(chǎn)也就成為一種必然。

做賭注的未來

6月中旬，美國汽車巨頭福特公司宣布：已購買底特律最具標志性的廢墟之一——密歇根中央車站，并計劃將其改造為“一個充滿活力的新園區(qū)，作為福特未來交通運輸愿景創(chuàng)新中心”，用于未來將總部搬遷回底特律做準備。

福特公司執(zhí)行董事長比爾·福特表示：“密歇根中央車站是底特律艱苦奮斗并開始復(fù)興的有力象征，我們不僅是押注底特律，更是對福特的未來和運輸?shù)奈磥碜龀鼍薮蟮馁€注?！?/p>

福特公司這一舉動，似乎是在告訴世界，底特律在復(fù)興。然而比爾·福特在談話中所提到的“巨大賭注”，卻讓人們認清了一個事實：一個城市的復(fù)興注定漫長而艱難。

就像密歇根州長里克·斯奈德所認為的那樣，底特律需要一條打破公共服務(wù)每況愈下的清晰路徑，唯一的辦法是進行徹底重組，讓底特律“脫胎換骨，卸掉那些根本還不起的債務(wù)包袱”。

而對于產(chǎn)業(yè)單一化的弊病，在申請破產(chǎn)之時，底特律政府就公布了一份城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃《底特律未來城》。依照未來城規(guī)劃，底特律未來的主要經(jīng)濟增長點包括：教育和醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、數(shù)字和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、制造業(yè)（傳統(tǒng)制造業(yè)和新技術(shù)）、地方企業(yè)。

2014年12月10日，美國昔日“汽車之城”底特律宣布結(jié)束破產(chǎn)保護。無人駕駛為底特律的復(fù)興帶來了希望。其所在的密歇根州，誕生了世界上首個專門測試無人駕駛汽車技術(shù)的設(shè)施Mcity，還有比其大十倍的互聯(lián)網(wǎng)與無人駕駛試驗場——美國智能出行中心（ACM）。更重要的是，該州已開放了無人駕駛車路上測試。據(jù)統(tǒng)計，全美國汽車研發(fā)資金中，超過76%投在密歇根州，福特、通用等大型汽車企業(yè)亦開始在底特律尋求“第二春”。

密歇根大學(xué)商業(yè)管理與公共政策學(xué)院教授瑪麗娜·惠特曼在接受媒體采訪時稱，底特律是否已經(jīng)復(fù)興，尚難得出結(jié)論，汽車業(yè)目前仍是底特律最大的產(chǎn)業(yè)?！暗滋芈赡壳笆敲绹宕蠊ど虡I(yè)中心之一，也在前沿的生命科學(xué)、信息科技以及納米技術(shù)領(lǐng)域蓬勃發(fā)展。事實上，底特律增速最快的行業(yè)包括醫(yī)療保健、國防、航空航天、IT以及物流業(yè)?！?/p>