葉金鑫

“雙百計劃”由廣東省民政廳提出并組織實施，計劃從2017年至2021年，在粵東西北地區(qū)和惠州市、肇慶市、江門市臺山、開平、恩平等地建設運營200個鎮(zhèn)（街）社工服務站，開發(fā)1000個專業(yè)社會工作崗位;孵化200個志愿服務組織，培育10000名志愿者。

“雙百計劃”五個特點：

資金來源多元化

社會工作本土化

督導培訓專業(yè)化

服務發(fā)展專項化

管理手段信息化

“雙百計劃”聚焦民政主業(yè)，是創(chuàng)新基層社會治理，加強民政基層力量，提升民政專業(yè)水平的一項重要工程。“雙百計劃”以培育一線社工、服務社區(qū)群眾為核心，大力促進政府資金與慈善資金、社工力量與民政服務、社工服務與志愿服務、人才培養(yǎng)與人才使用的有機結合，推動全省社會工作的平衡發(fā)展，提高社會工作的專業(yè)水平，增強基層社會服務力量。

計劃實施一年多來，200個“雙百社工站”扎根基層，1000多名“雙百社工”、1000多名“雙百志愿者”下沉到基層，堅持與群眾“同吃同住同勞動”，成為群眾的貼心人、知心人、代言人，用零距離的服務，為共建共治共享社會治理新格局貢獻力量。

精準謀劃

推動“雙百計劃”落地生根

2017年7月1日，廣東社工“雙百計劃”社工服務站啟動儀式在惠州市惠城區(qū)三棟鎮(zhèn)鹿頸村舉行，全省200個社工服務站同步正式啟動并運行，社工進駐社工服務站開展服務。

資金來源多元化?！半p百計劃”資金主要由省、市級政府共同投入，2017年投入5000萬元專門用于社工工資發(fā)放，并每年遞增5%;每年投入900萬元用于聘請社會工作督導與志愿服務培育。李嘉誠基金會資助200萬元用于相關社工培訓及粵東地區(qū)項目資助。建立“雙百計劃”服務專項與省級基金會對接平臺，廣泛動員社會慈善組織資助支持社工站開展慈善活動。

社會工作本土化。“雙百計劃”著力于穩(wěn)定社工人才隊伍、穩(wěn)定社會工作服務、提高社會工作的專業(yè)水平，主要錄用粵東西北本地社工或者已在外地從事社會工作人才回家鄉(xiāng)開展社工服務，建立穩(wěn)定的、本土一線社工服務隊伍、本土社會工作支持平臺、本土社會工作機構，探索本土社會工作服務模式。

督導培訓專業(yè)化。一方面，“雙百計劃”聯(lián)合中山大學等高校組建督導團隊，以貼身督導形式協(xié)助社工站開展需求評估、明確服務領域、協(xié)同社工制定5年服務規(guī)劃和年度計劃，貼身跟進服務開展。另一方面建立培訓體系，對千名社工、社工站所在鎮(zhèn)（街）黨政領導、市縣民政相關干部等分專題實施系列培訓，提升專業(yè)性。

服務對象聚焦化。“雙百計劃”服務對象為本鎮(zhèn)（街）困境人群和社區(qū)，重點是面臨困境的老年人、婦女兒童、青少年、殘疾人、城鄉(xiāng)低保對象、農村留守人員、優(yōu)撫安置對象等，開展社會工作專項服務。

管理手段信息化?！半p百計劃”通過公開招聘錄用人員，建立信息管理系統(tǒng)，為每名社工建立人事檔案，確定薪酬待遇，準確掌握社工隊伍信息和工作情況，實施有效的人才管理。

上下聯(lián)動

助力“雙百計劃”縱深發(fā)展

各地市民政局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府、村（居）委會高度重視提高社工生活、工作質量，為他們提供堅實的支持和保障，并表示“雙百社工”的到來，真真正正幫助了村（居）民，使他們的幸福指數(shù)得到大幅提升。

2017年7月，清遠市清城區(qū)鳳城街道辦以實施“雙百計劃”為契機，自招15名社工組建了“鳳城社工站”。2018年3月，街道將2支社工隊伍進行整合，同時調整了工作試點社區(qū)，明確了工作方向。目前鳳城“雙百計劃”社工站共有一線社工21人，分駐西湖、大觀、翠湖、后街、古城等5個試點社區(qū)，為社區(qū)內困弱群體和風險群體提供專業(yè)的關愛和幫扶服務，協(xié)同推進社區(qū)治理工作。省民政廳將鳳城社工站設為“雙百計劃”觀察點，省廳社工處專業(yè)督導每月都會深入站點進行1-2天的觀察、指導、培訓，保證該站點社會工作的有效開展。

“雙百計劃”實施以來，省廳社工處與“雙百計劃”項目專員每月赴全省各站點開展實地督查平均達到18次，與社工們進行深入交流，了解站點狀況，提供指導意見，實地跟進站點“53111”（五年愿景、三年規(guī)劃、一年計劃、一個月計劃、一周計劃）落實，總結經驗，查找問題，逐步完善駐村站點建設制度和項目管理制度。印發(fā)《社工手冊》《社工站經費審批注意事項》《廣東社工“雙百計劃”相關文書及指引》，啟動“雙百計劃”項目監(jiān)測與評估，以評促進、以評促建、以評促改。通過定期的項目跟進、業(yè)務知識專題培訓等方式，推動項目落地及可持續(xù)發(fā)展。省廳社工處處長鄭章樹發(fā)文《再困難也要堅持》，鼓勵一線社工、地區(qū)中心等相關主體推進“雙百計劃”落地，攜手砥礪前行。

專業(yè)服務

踐行“雙百計劃”初心使命

“他們這群年輕人很好啊，很有心來探望我們，幫我辦好低保，關懷送到家?！薄半p百社工為我們做出了很多貢獻，照顧了窮人。”“為人很好，又真正吃得了苦?！薄瓍谴ㄊ忻非娊值赖木用駛兂錆M感激地表達著心聲。肇慶市懷集縣冷坑鎮(zhèn)的村民四爺豎起拇指笑嘻嘻地說：“你們真的是服務到家了，以前沒有人做過這種事情，國家有社工就是好哇！”

陽江市陽東區(qū)合山鎮(zhèn)社會工作服務站“雙百社工”在走村入戶時，了解到青少年小菊（化名）母親早年離世，父親年事已高，她在高中階段獲得愛心人士資助完成學業(yè)，后考上大學，但因家庭原因不得不放棄讀書。種種變故導致小菊性格內向，沉默寡言。“雙百社工”運用社工專業(yè)手法為小菊做心理疏導，幫助她逐漸走出困境，并加入合山鎮(zhèn)社會工作與志愿者服務協(xié)會，成為協(xié)會的志愿者骨干。小菊說：“以前我的學業(yè)是在愛心人士的幫助下才完成的，以后我將盡自己所能，去幫助有需要的人。”

潮州市潮安區(qū)江東鎮(zhèn)社會工作服務站“雙百社工”日常走訪的時候，經常會遇見一個80多歲的老人，他總是一個人默默地在謝厝老人組看潮劇，每逢社工到訪便用微笑打招呼。經過了解得知，這位老人是謝老伯，與他們老兩口一起生活的小兒子是耳聾人，由于前年小兒子意外喪妻，精神受到刺激，幾乎喪失勞動能力。于是，“雙百社工”與村委溝通，詳細了解低保的申請條件和程序，并協(xié)助謝老伯成功申請了低保，解決了他們一家的生活困境。

“雙百社工”在把這樣的“小溫暖”送給千家萬戶的同時，自身的精神境界也在同步升華。經過一年多的淬煉，這群風華正茂的年輕人已沒有“留在大城市還是小鄉(xiāng)鎮(zhèn)”的糾結，而是義無反顧扎根農村，穿上“藍馬甲”，奔走在粵東西北的鄉(xiāng)間地頭和民政服務對象的家中。他們把黨和政府的溫暖帶給群眾，與群眾零距離接觸;他們用腳畫村圖，用眼看村莊，用耳傾聽村民聲音，用心感受村民需要;他們懷著一顆真誠的心，發(fā)揮社工專業(yè)，始終秉承為人民服務的理念，讓服務對象感受到暖暖的“人情味”。

在省民政廳近期開展的全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院專項整治督查工作中，115個“雙百計劃”社工站在鎮(zhèn)（街）事務辦的統(tǒng)一領導下，充分發(fā)揮社會工作專業(yè)優(yōu)勢，為敬老院提供資源鏈接、矛盾調處、心理疏導、能力建設等方面的服務。在專項工作中累計服務約1900位老人，服務時長達2930個小時。

“雙百社工”充分發(fā)揮社工專業(yè)性，通過駐村工作的模式與社區(qū)“混個臉熟”，與村民同吃同住同勞動，建立信任關系，了解社區(qū)民眾所想，摸清民政服務對象，學習民政政策精準施策，將民政工作和駐村服務有機結合，深入開展社區(qū)行動研究。社工們積極鏈接政府、社會及公益慈善、媒體等多方資源，建立城鄉(xiāng)互助網絡，協(xié)力解決社區(qū)問題、推動社區(qū)發(fā)展，打造有本土特色的社工服務，打通民政服務與居民最后一米，實現(xiàn)“雙百計劃”的初心。

2017年11月28日，廣東省委書記李希一行前往“雙百計劃”韶關市新豐縣豐城社工站，與4名社工進行深入交流，高度肯定社工站扎根基層的做法，并表示社工站的各項工作符合黨的十九大精神，做法專業(yè)，能夠融入社區(qū)，為老百姓做實事。

廣東省民政廳黨組書記、廳長卓志強先后赴韶關市西聯(lián)鎮(zhèn)社工站、汕頭市烏橋街道社工站和成田鎮(zhèn)社工站、梅州興寧市坭陂鎮(zhèn)社工站、河源市仙塘鎮(zhèn)社工站等多個“雙百計劃”站點，走訪了解社工站的整體環(huán)境、宿舍和辦公條件，體驗社工生活和工作情況，與社工親切交流，了解“雙百計劃”開展情況。他深情地表示，“這一群90后年輕社工能夠下沉到基層，在沒有空調、條件簡單的站點住宿，堅持與群眾‘同吃同住同勞動，成為群眾的貼心人、知心人、代言人，何愁做不成專業(yè)的群眾工作！”