梁天宇

摘要：論文對(duì)美國、英國、日本等國家交通運(yùn)輸領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)狀進(jìn)行介紹，重點(diǎn)聚焦了公路運(yùn)輸、水上運(yùn)輸?shù)臉?biāo)準(zhǔn)體系，同時(shí)對(duì)我國交通運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)化工作進(jìn)行了總結(jié)和梳理，從國內(nèi)外角度宏觀展現(xiàn)了交通運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)化的概況。

關(guān)鍵詞：交通運(yùn)輸 標(biāo)準(zhǔn)化

Abstract： This paper introduced the present situation and problems of standardization of the transportation sector of the United States， Britain， Japan and other countries. It mainly focus on the standard of the highway transportation， water transportation system. It summarized and comb transportation of standardization in China and macro shows the standardization of transportation from the perspective of the domestic and foreign.

Key words： transportation， standardization

“十三五”時(shí)期是交通運(yùn)輸轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效的關(guān)鍵期。標(biāo)準(zhǔn)化是交通運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展的技術(shù)性基礎(chǔ)工作，是實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理的重要手段，是促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步、提高經(jīng)濟(jì)效益的有力保障，在服務(wù)、支撐和引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展方面具有重要意義。國內(nèi)外在交通運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域開展了一系列的工作，美國、英國、日本等國家的交通運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)化工作也給我國進(jìn)一步完善交通運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)化工作提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。

1 國外現(xiàn)狀

1.1 公路運(yùn)輸

（1）美國

美國依法管理公路已成為其公路交通管理的特征?；谄渎?lián)邦公路管理體制，逐步形成了獨(dú)具特色的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系。該體系分為三個(gè)層次，即聯(lián)邦法案、聯(lián)邦級(jí)的公路行業(yè)技術(shù)指南和各州分別制定的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范或指南。

美國的道路線形設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)也較為全面，名稱為 “A Policy on Geometric Design of Highways and Streets”，該標(biāo)準(zhǔn)分為以下幾個(gè)部分：道路功能、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)指標(biāo)、橫斷面組成、地方道路和街道、集流道路和街道、城市和郊區(qū)道路主干線、高速公路設(shè)計(jì)、平面交叉口設(shè)計(jì)、立體交叉設(shè)計(jì)，如聯(lián)邦級(jí)的公路行業(yè)技術(shù)指南見圖1所示。

（2）英國

英國公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的主要?dú)w口單位是公路管理局，它發(fā)布的公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范涵蓋了英國高速公路和干線道路的設(shè)計(jì)、施工、養(yǎng)護(hù)、運(yùn)營等方面，主要應(yīng)用于車速大于80km/h的高速路網(wǎng)和干線路網(wǎng)，是承包商們在簽訂服務(wù)合同時(shí)需要遵守的核心技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。美國的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范體系相對(duì)比較系統(tǒng)，但聯(lián)邦級(jí)的技術(shù)指南對(duì)實(shí)際的公路項(xiàng)目約束力不大，僅起到指導(dǎo)、協(xié)調(diào)的作用，州級(jí)公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)具有獨(dú)立的應(yīng)用權(quán)利。英國的標(biāo)準(zhǔn)體系層次不明顯，如歐洲標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)調(diào)土木通用的系統(tǒng)性，而某一行業(yè)如公路，并不成體系，見圖2所示。

（3）日本

在日本，技術(shù)規(guī)范有關(guān)工作由日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省、工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)查會(huì)（JISC）和日本標(biāo)準(zhǔn)協(xié)會(huì)（JSA）在其管理體制中發(fā)揮各自獨(dú)特的作用。其中強(qiáng)制性技術(shù)規(guī)范叫“技術(shù)基準(zhǔn)”由省令發(fā)布；自愿采用技術(shù)規(guī)范由工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)查會(huì)（JISC）和日本標(biāo)準(zhǔn)協(xié)會(huì)（JSA）制定，如日本已經(jīng)建立起了相對(duì)完整的公路相關(guān)法律、法規(guī)體系見圖3所示。

1.2 水上運(yùn)輸

英國有若干水運(yùn)工程建設(shè)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并與其他土木工程標(biāo)準(zhǔn)結(jié)合使用，沒有形成類似我國的水運(yùn)工程建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。英國標(biāo)準(zhǔn)BS 6349海上建筑物內(nèi)容比較完整，但很多具體設(shè)計(jì)內(nèi)容仍需要采用其他BS標(biāo)準(zhǔn)。

英國水運(yùn)工程建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)主要包括英國標(biāo)準(zhǔn)的八個(gè)分冊：第一分冊 總則；第二分冊 碼頭、棧橋和系靠船墩設(shè)計(jì)；第三分冊 干船塢、船閘、滑道和船臺(tái)、升船機(jī)和塢門及閘門設(shè)計(jì)；第四分冊 護(hù)舷和系泊裝置設(shè)計(jì)；第五分冊 疏浚和陸地填筑規(guī)范；第六分冊 近岸區(qū)錨泊裝置和浮式結(jié)構(gòu)物設(shè)計(jì)；第七分冊 防波堤設(shè)計(jì)和施工指南；第八分冊 滾裝碼頭上下船設(shè)施、引橋、斜坡道指南。

2 國內(nèi)現(xiàn)狀

2.1 基本概況

（1）標(biāo)準(zhǔn)化管理體系基本建立。成立了交通運(yùn)輸部標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)，指導(dǎo)交通運(yùn)輸技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)銜接各種交通運(yùn)輸方式標(biāo)準(zhǔn)和重大事項(xiàng)。構(gòu)建了26個(gè)覆蓋交通運(yùn)輸主要領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)技術(shù)組織，凝聚了一大批從事標(biāo)準(zhǔn)化工作的人才隊(duì)伍。制定了較為全面的鐵路、公路、水運(yùn)、民航和郵政領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)化管理制度，為交通運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)化工作提供了制度保障。

（2）交通運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范性文件出臺(tái)。交通運(yùn)輸行業(yè)發(fā)布了《交通標(biāo)準(zhǔn)化工作規(guī)則》《鐵道行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》《公路工程行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)外文版編譯工作管理辦法》《水運(yùn)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》《民航工程建設(shè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》等15 項(xiàng)規(guī)范性文件，規(guī)定了標(biāo)準(zhǔn)制修訂、標(biāo)委會(huì)管理、標(biāo)準(zhǔn)翻譯出版等方面的要求?！笆濉逼陂g，交通運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展得到國家和地方政府的高度重視，相繼出臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展規(guī)劃。如國家交通運(yùn)輸部發(fā)布《交通運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)化“十三五”發(fā)展規(guī)劃》、北京市發(fā)布了《北京市交通標(biāo)準(zhǔn)化“十三五”發(fā)展規(guī)劃》、天津市發(fā)布了《天津市交通運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)化十三五發(fā)展規(guī)劃》、青島市發(fā)布了《青島市交通運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)化“十三五”發(fā)展規(guī)劃》等，為交通運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)化的發(fā)展設(shè)計(jì)了思路和路徑，確定了方向和目標(biāo)。

2.2 交通運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)體系逐步完善

構(gòu)建了較為完善的鐵路、公路、水運(yùn)、民航和郵政技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，發(fā)布了綜合交通運(yùn)輸、交通物流、信息化、工程建設(shè)、道路運(yùn)輸、城市客運(yùn)等重點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系。在高速鐵路、公路工程、水運(yùn)工程、城市客運(yùn)、運(yùn)輸服務(wù)、郵政快遞、安全應(yīng)急、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域，現(xiàn)行有效標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到3400余項(xiàng)。國家交通運(yùn)輸部、國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)于2017年4月聯(lián)合編制、發(fā)布了《交通運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)體系》，“十三五”期間擬制定3000多項(xiàng)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。其中綜合交通運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)300多項(xiàng)、鐵路標(biāo)準(zhǔn)1399項(xiàng)左右、工作標(biāo)準(zhǔn)1692項(xiàng)、水運(yùn)標(biāo)準(zhǔn)2026項(xiàng)、民航標(biāo)準(zhǔn)889項(xiàng)、郵政標(biāo)準(zhǔn)138項(xiàng)。