秦沖
【摘 要】湖北省某高職院校積極響應(yīng)國(guó)家及省政府的事業(yè)單位實(shí)施績(jī)效工資的號(hào)召,開(kāi)展績(jī)效工資改革,文章通過(guò)對(duì)其新舊績(jī)效工資改革辦法的對(duì)比,分析其成效和問(wèn)題,并提出相應(yīng)的改進(jìn)措施。
【關(guān)鍵詞】績(jī)效工資;高職;績(jī)效考核
【中圖分類(lèi)號(hào)】G717 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】1674-0688(2018)09-0142-02
2013年,湖北省某高職院校(簡(jiǎn)稱(chēng)P學(xué)院)起草通過(guò)了《P學(xué)院實(shí)施績(jī)效工資暫行辦法(草案)》(簡(jiǎn)稱(chēng)辦法),并根據(jù)此辦法在P學(xué)院實(shí)施績(jī)效工資制度。經(jīng)過(guò)幾年時(shí)間的運(yùn)行,現(xiàn)有辦法的激勵(lì)機(jī)制不充分、不健全的問(wèn)題日益凸顯。為此,P學(xué)院為了進(jìn)一步優(yōu)化分配結(jié)構(gòu),完善激勵(lì)機(jī)制,建立關(guān)系合理、機(jī)制健全、調(diào)控有力、秩序規(guī)范的績(jī)效工資管理運(yùn)行體系,促進(jìn)教職工切實(shí)履行崗位職責(zé),依據(jù)上級(jí)有關(guān)文件精神并結(jié)合學(xué)校實(shí)際,于2018年在原辦法草案的基礎(chǔ)上對(duì)績(jī)效工資進(jìn)行了改革。
1 績(jī)效工資改革的內(nèi)容
1.1 績(jī)效工資構(gòu)成
原有辦法的績(jī)效工資由2個(gè)部分構(gòu)成:基礎(chǔ)性績(jī)效工資和獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資?;A(chǔ)性績(jī)效工資主要體現(xiàn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、物價(jià)水平、單位類(lèi)別、崗位職責(zé)等因素;獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資主要體現(xiàn)工作量和實(shí)際貢獻(xiàn)等因素。而在新的改革辦法中,在原有的績(jī)效工資構(gòu)成的基礎(chǔ)上增加了一個(gè)項(xiàng)目:競(jìng)爭(zhēng)性績(jī)效工資。競(jìng)爭(zhēng)性績(jī)效工資(專(zhuān)指獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效中二次分配部分)主要體現(xiàn)工作量差異和實(shí)際貢獻(xiàn)等因素。
1.2 績(jī)效工資標(biāo)準(zhǔn)
P學(xué)院將教師崗分為13個(gè)等級(jí):教授2~4級(jí),副教授5~7級(jí),講師8~10級(jí),助教11~12級(jí),普通員工13級(jí)。每個(gè)等級(jí)均定有不同的績(jī)效工資標(biāo)準(zhǔn),以講師10級(jí)為例:改革前基礎(chǔ)性績(jī)效工資為2 023元/月,改革后為2 703元/月,基礎(chǔ)性績(jī)效工資有所增長(zhǎng);改革前獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資為2 592元/月,改革后為1 928元/月,獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資降幅明顯,是由于引入了競(jìng)爭(zhēng)性績(jī)效工資的緣故。
1.3 績(jī)效考核標(biāo)準(zhǔn)
由于引入了競(jìng)爭(zhēng)性績(jī)效工資,績(jī)效考核標(biāo)準(zhǔn)引入了單位(部門(mén))目標(biāo)考核績(jī)效、中層干部考核績(jī)效、超課時(shí)績(jī)效、專(zhuān)項(xiàng)工作績(jī)效、表彰獎(jiǎng)勵(lì)績(jī)效,比以前的績(jī)效考核標(biāo)準(zhǔn)更加細(xì)化和量化,充分體現(xiàn)按勞分配、多勞多得、優(yōu)績(jī)優(yōu)酬的原則。
2 績(jī)效工資改革的效果
績(jī)效工資改革的效果很明顯,主要體現(xiàn)在以下2個(gè)方面。
首先,績(jī)效工資改革進(jìn)一步提高了教師整體的收入水平,使全體教師能夠真正體會(huì)到學(xué)校在貫徹國(guó)家今年1月所發(fā)布的《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革的意見(jiàn)》中明確提出的“要不斷提高教師的地位待遇,真正讓教師成為令人羨慕的職業(yè)”的決心和信心。
以講師10級(jí)為例:改革前講師10級(jí)的績(jī)效工資收入為基礎(chǔ)性績(jī)效工資(2 023元)+獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資(2 592元)=4 615元,改革后的績(jī)效工資為基礎(chǔ)性績(jī)效工資(2 703元)+獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資(1 928元)=4 631元,比原來(lái)的績(jī)效工資提高了16元,這還沒(méi)算上競(jìng)爭(zhēng)性績(jī)效工資。
其次,激勵(lì)效果明顯。引入競(jìng)爭(zhēng)性績(jī)效工資,按照“按勞分配、多勞多得、優(yōu)績(jī)優(yōu)酬”的原則,合理拉開(kāi)差距,堅(jiān)持向關(guān)鍵崗位和優(yōu)秀人才傾斜,對(duì)有能力且積極性高的教師進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì),使許多能力強(qiáng)的優(yōu)秀教師的工作積極性大幅提高,也帶動(dòng)了周邊的教師,學(xué)校的科研實(shí)力和教學(xué)水平有很大的提升,為實(shí)現(xiàn)學(xué)校的“十三五”建設(shè)發(fā)展目標(biāo)提供強(qiáng)有力的人力資源保障和支撐。
3 績(jī)效工資改革存在的問(wèn)題
績(jī)效工資改革雖說(shuō)效果明顯,但也存在著一些問(wèn)題,主要表現(xiàn)在以下方面。
3.1 績(jī)效工資改革缺乏一線教師參與,未能體現(xiàn)內(nèi)部公平
此次績(jī)效工資改革,學(xué)校并未在教職工大會(huì)上予以討論,而是在中層干部大會(huì)上進(jìn)行了討論,因此討論的結(jié)果是績(jī)效工資整體水平管理崗高過(guò)教師崗。例如,管理崗正處級(jí)的績(jī)效工資和4級(jí)教授一樣。但同樣的績(jī)效工資,管理崗和教師崗的工作強(qiáng)度和付出是不一樣的。因此,這種討論結(jié)果可能會(huì)導(dǎo)致一部分教師把走管理崗位當(dāng)做提高工資水平的捷徑,從而放棄教學(xué)與科研,這與學(xué)???jī)效工資改革的初衷是相違背的。這種討論結(jié)果也可能會(huì)導(dǎo)致一部分教師對(duì)績(jī)效工資改革產(chǎn)生抵觸情緒,不利于績(jī)效工資改革的進(jìn)一步實(shí)施和運(yùn)行。
3.2 教師崗位績(jī)效考核指標(biāo)客觀、量化、具體,而管理崗位績(jī)效指標(biāo)主觀、非量化、模糊
此次改革辦法中明確指明績(jī)效考核指標(biāo)主要依據(jù)教職工教學(xué)(管理與服務(wù))、科研、育人、社會(huì)服務(wù)等工作考核的因素,其中,4項(xiàng)考核中有單項(xiàng)考核不合格者年度考核不得評(píng)為優(yōu)秀等次,并且學(xué)校有專(zhuān)項(xiàng)的文件詳細(xì)說(shuō)明了教師崗位這4項(xiàng)考核的量化指標(biāo),例如在《P學(xué)院教學(xué)工作考核辦法》中要求講師一年的教學(xué)工作量須滿足320課時(shí),在《P學(xué)院科研工作考核辦法》中要求10級(jí)講師的科研工作量得分得至少為16分等。但關(guān)于管理崗位的績(jī)效考核指標(biāo)卻沒(méi)有相對(duì)應(yīng)的專(zhuān)項(xiàng)文件予以說(shuō)明,只在《P學(xué)院人事分配制度實(shí)施辦法》當(dāng)中有比較主觀和模糊的考核指標(biāo)。教師崗和管理崗的考核用的是不同體系的標(biāo)準(zhǔn),很難讓教職工尤其是教師認(rèn)同??己梭w系的設(shè)計(jì)不夠科學(xué)和嚴(yán)謹(jǐn),會(huì)導(dǎo)致教師懷疑考核的公正性和公平性。
3.3 績(jī)效工資改革前后的溝通工作未做到位
前面提到了績(jī)效工資改革辦法并未向廣大的教職工予以公布,等教職工發(fā)現(xiàn)工資變動(dòng)了之后才有相關(guān)干部予以解釋和說(shuō)明。這種做法會(huì)帶來(lái)很糟糕的結(jié)果,因?yàn)闇贤ǖ闹匾栽谟谒鼘?duì)教職工的公平感有著明顯的影響。一方面,由于工資對(duì)于教職工來(lái)非常重要,因此在缺乏溝通的情況下,工資問(wèn)題往往成為流言蜚語(yǔ)的主題,教職工經(jīng)常會(huì)基于很多不完整的信息做出種種假設(shè),而這些假設(shè)往往會(huì)對(duì)他們的工作動(dòng)機(jī)及工作結(jié)果產(chǎn)生強(qiáng)烈的影響。另一方面,在制定和執(zhí)行績(jī)效工資改革辦法的時(shí)候,缺乏溝通可能會(huì)無(wú)法獲得教職工的理解與配合,縱使設(shè)計(jì)再好的辦法也無(wú)法達(dá)到預(yù)期的效果?;ヂ?lián)網(wǎng)的普及使教職工越來(lái)越容易獲得關(guān)于其他學(xué)校的教職工所獲得的績(jī)效工資狀況,所以學(xué)校如果不主動(dòng)就此與教職工進(jìn)行溝通,對(duì)自己的辦法做出解釋?zhuān)秃茈y使績(jī)效工資改革對(duì)教職工的公平感和滿意感產(chǎn)生積極的影響。
4 績(jī)效工資改革改進(jìn)措施
4.1 群策群力,創(chuàng)造內(nèi)部公平
據(jù)研究,不管最終的分配結(jié)果是否公平,只要員工有參與的權(quán)利,而且實(shí)際參與了,公平感就會(huì)顯著地提高。
因此,倘若學(xué)校能夠在此辦法運(yùn)行一段時(shí)間后,召開(kāi)教職工大會(huì)或者以其他方式來(lái)討論是否需要對(duì)此辦法進(jìn)行修訂,讓處于一線的教職工參與進(jìn)來(lái),使教職工在參與中了解辦法制定的原則、利弊,那么就能使教職工配合學(xué)校實(shí)施政策,減少改革的阻力,提高教職工的積極性。而且有著一線教職工的參與,績(jī)效工資的制定也能做到真正意義上的公平合理,不會(huì)讓人誤認(rèn)為此次的改革是高校工資改革。
4.2 科學(xué)、合理地設(shè)計(jì)績(jī)效考核指標(biāo)體系
要成立由校領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人、教職工代表和人力資源專(zhuān)家組成的績(jī)效考核工作小組,統(tǒng)籌規(guī)劃更加科學(xué)合理的績(jī)效考核指標(biāo)體系。應(yīng)該設(shè)計(jì)專(zhuān)項(xiàng)的管理崗位的績(jī)效考核文件,這樣才能做到內(nèi)部公平。此外,對(duì)教師崗和管理崗不能用兩套標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行績(jī)效考核,量化指標(biāo)和非量化指標(biāo)都應(yīng)該存在,因?yàn)榱炕笜?biāo)側(cè)重于考核工作結(jié)果,而非量化指標(biāo)側(cè)重于考核工作過(guò)程,所以設(shè)置比例合理的量化指標(biāo)和非量化指標(biāo)的績(jī)效考核才更加全面、客觀和具體。就管理崗的績(jī)效考核來(lái)說(shuō),不能只注重考核工作過(guò)程而不注重工作結(jié)果,所以可以適當(dāng)?shù)貙⒁恍╆P(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)加以量化,如可以衡量管理部門(mén)對(duì)教學(xué)的支持力度,通過(guò)“教學(xué)部門(mén)滿意度”“內(nèi)部服務(wù)響應(yīng)速度”等指標(biāo),衡量。這些指標(biāo)可由相關(guān)的教學(xué)部門(mén)進(jìn)行評(píng)判,由人事部進(jìn)行收集審核數(shù)據(jù)后,形成量化指標(biāo)對(duì)管理部門(mén)進(jìn)行考核。這樣對(duì)管理崗進(jìn)行的考核,其結(jié)果會(huì)更讓廣大教職工信服,也更能量化、診斷、提升工作環(huán)節(jié)的效率,以達(dá)到績(jī)效提升之目的。
4.3 進(jìn)行有效溝通
盡快通過(guò)多元化的渠道與教職工進(jìn)行溝通,以消除教職工對(duì)新的改革辦法的不安和抵觸情緒,提高教職工對(duì)績(jī)效工資改革的滿意度。此外,要實(shí)現(xiàn)有效溝通,有2點(diǎn)需要注意:一是溝通不可能存在于真空之中,因此它不能是靜止不動(dòng)的,必須時(shí)刻保持自身的動(dòng)態(tài)性和靈活性;必須被上升到戰(zhàn)略高度,結(jié)合學(xué)校的大環(huán)境加以考慮。有效的溝通能夠很好地強(qiáng)化學(xué)校的戰(zhàn)略和變革本身,并成為聯(lián)系它們的紐帶。二是溝通必須是公開(kāi)、誠(chéng)實(shí)和直截了當(dāng)?shù)?。在條件允許的情況下,教職工應(yīng)該能夠及時(shí)、準(zhǔn)確、方便、高效地獲得學(xué)校在績(jī)效工資改革方面的各種信息,很多時(shí)候,信息缺乏往往會(huì)讓人覺(jué)得不安甚至恐懼。
只有借助良好的溝通才能真正發(fā)揮有效激勵(lì)教職工及提高學(xué)???jī)效的作用。
參 考 文 獻(xiàn)
[1]李紅菊.呼和浩特市高職院???jī)效工資制度實(shí)施現(xiàn)狀及對(duì)策研究[D].呼和浩特:內(nèi)蒙古大學(xué),2016.
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[責(zé)任編輯:陳澤琦]