殷志欣

前事不忘，后事之師。近段時(shí)間，美國(guó)總統(tǒng)特朗普又頻頻作梗，想和中國(guó)來一場(chǎng)中美貿(mào)易戰(zhàn)，徹底暴露了美國(guó)極端自私的霸權(quán)嘴臉。在經(jīng)濟(jì)全球化、自由化的形勢(shì)下，美國(guó)想逆勢(shì)而行、執(zhí)意加強(qiáng)貿(mào)易保護(hù)，注定不會(huì)成功。

日本崛起——刺痛美國(guó)

回溯20世紀(jì)80年代初，美國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入倒退期，通貨膨脹嚴(yán)重，美聯(lián)儲(chǔ)被迫實(shí)施緊縮貨幣政策，導(dǎo)致美元大幅升值，出口競(jìng)爭(zhēng)力受到嚴(yán)重影響，也帶來了巨額貿(mào)易逆差。與其相反，日本勢(shì)頭良好，延續(xù)著70年代8%的經(jīng)濟(jì)增速，正處在經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)期，以汽車為代表的出口行業(yè)急劇增長(zhǎng)，一躍成為僅次于美國(guó)的全球第二大經(jīng)濟(jì)體。

從1980年到1985年，美元累計(jì)升值了60%，這直接沖擊到了美國(guó)出口競(jìng)爭(zhēng)力。1985年，美國(guó)的工業(yè)產(chǎn)品出口已經(jīng)排在全球第三，落后于日本和西德。而當(dāng)時(shí)正是日本制造風(fēng)靡全球的時(shí)代，日本的汽車、半導(dǎo)體、摩托車、機(jī)械設(shè)備不但質(zhì)量與美國(guó)產(chǎn)品相媲美，還因?yàn)槊涝档脑蚓哂袃r(jià)格優(yōu)勢(shì)。

此消彼長(zhǎng)，美國(guó)內(nèi)心被刺痛，深感巨額貿(mào)易逆差帶來的壓力。美國(guó)貿(mào)易逆差從1980年的364億美元急劇擴(kuò)大到1985年的1485億美元，5年時(shí)間增長(zhǎng)三倍，其中對(duì)日貿(mào)易逆差是主因。1978年美日貿(mào)易逆差首次突破100億美元，到1985年已經(jīng)達(dá)到500億美元，占據(jù)了美國(guó)貿(mào)易逆差的三分之一。1985年美國(guó)外債總額1114億美元，日本占據(jù)了其中的一半債權(quán)。

豐田和本田為代表的日本汽車在美國(guó)市場(chǎng)份額一度達(dá)到20%，年出口額達(dá)到240億美元，成為美國(guó)最大的進(jìn)口汽車國(guó)家。單是美國(guó)汽車業(yè)，80年代初就有6萬(wàn)工人失業(yè)。在日本廠商的沖擊下，美國(guó)傳統(tǒng)制造業(yè)基地五大湖區(qū)的企業(yè)出現(xiàn)破產(chǎn)，導(dǎo)致大批工人失業(yè)。

極端自私——單邊保護(hù)

在這樣的貿(mào)易逆差背景下，美國(guó)從20世紀(jì)70年代中期開始逐漸轉(zhuǎn)向極端自私的貿(mào)易保護(hù)主義，并著手立法采取單方面貿(mào)易制裁措施，以應(yīng)對(duì)日本帶來的經(jīng)濟(jì)威脅。

1974年的美國(guó)《貿(mào)易法》加入了301條款，授權(quán)政府對(duì)“不公平”的外國(guó)貿(mào)易行為實(shí)施制裁和報(bào)復(fù)。1984年，美國(guó)國(guó)會(huì)對(duì)此進(jìn)行了修訂，把301條款的適用范圍擴(kuò)大到直接投資、服務(wù)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)三大領(lǐng)域。301條款并不需要世界貿(mào)易組織批準(zhǔn)，是美國(guó)的單方面行為。

1981年，美國(guó)粗暴迫使日本主動(dòng)限制汽車出口；1983年，美國(guó)無理對(duì)日本摩托車征收高達(dá)45%的重稅。

1985年，日本取代美國(guó)成為世界上最大的債權(quán)國(guó)，日本制造充斥全球，日本資本瘋狂擴(kuò)張，令美國(guó)人驚呼“日本將和平占領(lǐng)美國(guó)！”于是，同年9月22日，在心懷鬼胎的美國(guó)主導(dǎo)下，五大發(fā)達(dá)國(guó)家美國(guó)、日本、英國(guó)、法國(guó)、西德的財(cái)政部長(zhǎng)和央行行長(zhǎng)在美國(guó)紐約中央公園南側(cè)的廣場(chǎng)酒店進(jìn)行秘密會(huì)晤后簽署《廣場(chǎng)協(xié)議》，同意聯(lián)合干預(yù)外匯市場(chǎng)，允許美元對(duì)日元等主要貨幣貶值，以化解美國(guó)的巨額貿(mào)易赤字。其最核心內(nèi)容是要求日本允許日元升值，開放國(guó)內(nèi)金融市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)利率自由化。

1986年，美國(guó)迫使日本設(shè)置半導(dǎo)體對(duì)美出口價(jià)格下限，保證不在美國(guó)銷售廉價(jià)芯片，還要日本保證進(jìn)口半導(dǎo)體的市場(chǎng)份額；1987年，對(duì)日本電視和計(jì)算機(jī)征收100%的關(guān)稅；1995年，對(duì)日本豪華轎車征收100%關(guān)稅。同年，還發(fā)生了柯達(dá)對(duì)富士的膠卷大戰(zhàn)。

日元升值——經(jīng)濟(jì)疲軟

《廣場(chǎng)協(xié)議》一簽署，日本大受其害。宣布后3個(gè)月不到，美元兌日元就急劇下滑到1比200，貶值了20%。1年之后，美元兌日元已經(jīng)下滑到1比150的水平。1988年美元兌日元達(dá)到了1比120的水平，比廣場(chǎng)協(xié)議之前貶值了一半；到了1990年，甚至達(dá)到了1比80的歷史高點(diǎn)。

日元急劇升值的直接后果是出口明顯下滑。1986年，日本出口總額就從上一年的41.96萬(wàn)億日元下滑到35.29萬(wàn)億日元，降幅高達(dá)16%。1987年，日本出口總額33.31萬(wàn)億日元，比廣場(chǎng)協(xié)議之前到1985年下滑了20%。此外，由于日元急劇升值，日本開始了虛假繁榮的5年時(shí)光，在幾年之內(nèi)掏空了自己的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力。

由于日元急劇升值，日本企業(yè)開始在海外大舉收購(gòu)?fù)顿Y。日本在美國(guó)收購(gòu)房地產(chǎn)占據(jù)了日本海外不動(dòng)產(chǎn)投資的三分之二。1989年日本三菱集團(tuán)旗下的三菱地所斥資14億美元收購(gòu)了紐約的象征洛克菲勒中心14座大樓，索尼斥資34億美元收購(gòu)了哥倫比亞電影公司，成為了日本收購(gòu)熱潮的代表之作。錢包變厚的日本游客紛涌出現(xiàn)在全球旅游景點(diǎn)。在國(guó)內(nèi)，日本人也開始大舉投資房地產(chǎn)，相信房?jī)r(jià)永遠(yuǎn)不會(huì)跌，民眾為炒房背負(fù)了沉重的債務(wù)。

1990年開始，面臨金融風(fēng)險(xiǎn)的日本連續(xù)5次上調(diào)利率，導(dǎo)致房地產(chǎn)泡沫在1992年最終破滅，大量民眾因?yàn)槌捶科飘a(chǎn)，實(shí)體經(jīng)濟(jì)陷入硬著陸。此后，日本經(jīng)濟(jì)便陷入戰(zhàn)后最大的不景氣狀態(tài)，一直持續(xù)了十幾年，日本經(jīng)濟(jì)仍然沒有復(fù)蘇跡象。

損人害己——教訓(xùn)沉痛

美日貿(mào)易戰(zhàn)的實(shí)質(zhì)是美國(guó)極端自私自利的單邊貿(mào)易保護(hù)主義，損人害己，教訓(xùn)沉痛，給我們以深刻的啟示。

兩條腿走路。出口導(dǎo)向型政策不利于經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展，市場(chǎng)過于集中會(huì)直接誘發(fā)摩擦。因此，既要促進(jìn)出口市場(chǎng)多元化，也要擴(kuò)大內(nèi)需和進(jìn)口，使內(nèi)外需協(xié)調(diào)發(fā)展，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。

減少非關(guān)稅壁壘。要健全和完善相關(guān)法規(guī)政策、標(biāo)準(zhǔn)化及認(rèn)證體制，努力與國(guó)際通行規(guī)則相接軌，并隨著產(chǎn)業(yè)的成長(zhǎng)適時(shí)開放市場(chǎng)，提高貿(mào)易投資的便利化程度。

自主創(chuàng)新和研發(fā)。促進(jìn)技術(shù)和新產(chǎn)品的創(chuàng)新研發(fā)，提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，有利于弱化原有摩擦點(diǎn)，緩解摩擦。

理性規(guī)劃、充分調(diào)研對(duì)外投資。20世紀(jì)80年代中期以后，日本企業(yè)出現(xiàn)對(duì)美投資熱，其中不乏盲目投資現(xiàn)象，如三菱地產(chǎn)收購(gòu)美國(guó)洛克菲勒中心大廈、索尼收購(gòu)哥倫比亞影片公司等并購(gòu)案，挑動(dòng)了美國(guó)“民族主義”情緒，在“泡沫經(jīng)濟(jì)”崩潰后蒙受巨額損失。

堅(jiān)持原則，不能作無謂妥協(xié)。無謂妥協(xié)未必可以防止摩擦升級(jí)，還可能引發(fā)其他貿(mào)易對(duì)象跟進(jìn)效仿。美日出現(xiàn)貿(mào)易摩擦后，美國(guó)對(duì)日施壓或采取單邊制裁措施，日本被迫妥協(xié)，對(duì)美自主限制出口或開放國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。比如，在紡織品、鋼鐵、半導(dǎo)體、汽車等領(lǐng)域的摩擦中，日本都曾做出過無謂讓步，而結(jié)果并沒有阻止摩擦升級(jí)。

和則雙贏，斗則兩敗。解決摩擦需要雙方平等協(xié)商、共同努力。美日貿(mào)易戰(zhàn)使日本經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期疲軟，然而，一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)是，美國(guó)在這場(chǎng)貿(mào)易戰(zhàn)中也不是贏家，《廣場(chǎng)協(xié)議》簽署后，美元急速下跌，美元對(duì)日元和馬克貶值均達(dá)40%以上，這一改變不僅巨大，而且持續(xù)到今天。盡管美國(guó)對(duì)日本動(dòng)用各種手段迫使其減少出口、開放國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，但美日貿(mào)易摩擦并未得到有效抑制，這表明僅靠順差方的努力無濟(jì)于事，美國(guó)也要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，多從自身找問題。其實(shí)，從根本上講，美國(guó)貿(mào)易收支逆差是由美國(guó)國(guó)內(nèi)儲(chǔ)蓄率過低以及消費(fèi)過度導(dǎo)致。因此，美國(guó)要徹底解決貿(mào)易收支失衡問題，需要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，提升本國(guó)產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力。