劉昂

【摘 要】持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境的問題研究是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的一項(xiàng)重要內(nèi)容，也是促進(jìn)城鄉(xiāng)融合的重要途徑。文章以河南省為例，通過問卷調(diào)查、統(tǒng)計(jì)資料的整理，歸納總結(jié)目前農(nóng)村建設(shè)中人居環(huán)境存在的主要問題，通對(duì)5個(gè)方面對(duì)人居環(huán)境問題進(jìn)行剖析。同時(shí)，依據(jù)河南鄉(xiāng)村人居環(huán)境特色，在明確目標(biāo)的前提下，提出基于地域環(huán)境特色的人居環(huán)境改善、基于建筑歷史文化價(jià)值的建筑環(huán)境改善、基于特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的村莊經(jīng)濟(jì)改善及基于基礎(chǔ)設(shè)施提升的農(nóng)村人居環(huán)境改善4個(gè)方面對(duì)策，對(duì)農(nóng)村建設(shè)中人居環(huán)境的改善和提升給出具體建議。

【關(guān)鍵詞】人居環(huán)境；農(nóng)村；持續(xù)改善

【中圖分類號(hào)】D422.6；F327【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】1674-0688（2018）09-0277-02

河南省是我國(guó)的經(jīng)濟(jì)大省、農(nóng)業(yè)大省，擁有深厚的地域文化和特色。本文以河南鄉(xiāng)村為例，通過提出人居環(huán)境改善的具體建議，為今后持續(xù)改善河南省乃至全國(guó)的農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)提供借鑒。

1 河南農(nóng)村人居環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查

1.1 統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析

根據(jù)《河南省第三次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查主要數(shù)據(jù)公報(bào)》和統(tǒng)計(jì)年鑒可以看出當(dāng)前農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與居住條件大大改善。與2006年相比，2016年末村內(nèi)主要道路為水泥路面的村占比為88.3%，提高了59.4%；村內(nèi)主要道路有路燈的村占比為62%，提高了36.5%。2016年末99.8%的農(nóng)戶擁有自己的住房，其中有72.5%的農(nóng)戶住房為磚混結(jié)構(gòu)，比2006年末提高了14.7%；鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)房屋占10.9%，比2006年末提高6.1%。在河南農(nóng)村居民收入增長(zhǎng)以后，農(nóng)民資金投入中住房消費(fèi)的比例也有很大增長(zhǎng)，居住房屋質(zhì)量明顯改善。農(nóng)村居民對(duì)房屋結(jié)構(gòu)和設(shè)計(jì)逐漸開始重視，安裝有空調(diào)、衛(wèi)生間等現(xiàn)代設(shè)施的居民戶數(shù)比重有所提高。

但是我們也看到河南省城鄉(xiāng)之間的發(fā)展依然不平衡，人居環(huán)境“臟亂差”現(xiàn)象依然突出。在農(nóng)村建設(shè)過程中雖然鄉(xiāng)村面貌得到很大改觀，但依據(jù)普查數(shù)據(jù)我們可以看到鄉(xiāng)村農(nóng)戶的住房條件、飲用水安全、衛(wèi)生設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施及社會(huì)基本事業(yè)方面的指標(biāo)仍然需要進(jìn)一步提升。農(nóng)民的生活質(zhì)量雖然顯著提高，但是部分鄉(xiāng)村建筑建設(shè)粗放，土地利用不合理，鄉(xiāng)村建筑性能差、住宅舒適度差等問題依然長(zhǎng)期存在。

1.2 問卷調(diào)查分析

本次調(diào)查對(duì)象以河南農(nóng)村為常住地或戶口所在地為河南鄉(xiāng)村、年齡在18～74歲的人群。為了全面體現(xiàn)河南本土特色，問卷調(diào)查選取了20個(gè)村莊進(jìn)行研究，使樣本村在全省各縣區(qū)均衡分布，這些村莊主要分布于河南省北部、中部、南部、西部、東部區(qū)域，每個(gè)區(qū)域選取4個(gè)村莊，保證取樣均衡。在針對(duì)每個(gè)村莊的調(diào)查中，通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)發(fā)放和現(xiàn)場(chǎng)發(fā)放兩種方式獲取不少于10份的有效調(diào)查問卷，并對(duì)部分樣本村的基層組織和村民進(jìn)行訪談，最后對(duì)全省收取的200份有效調(diào)查問卷進(jìn)行統(tǒng)計(jì)整理和數(shù)據(jù)分析，重點(diǎn)剖析河南鄉(xiāng)村人居環(huán)境的地域特色和存在問題。

2 河南省農(nóng)村人居環(huán)境現(xiàn)狀剖析

人居環(huán)境建設(shè)必須因地制宜，因時(shí)制宜，統(tǒng)籌兼顧，求得統(tǒng)一。下面從5個(gè)方面對(duì)河南省農(nóng)村人居環(huán)境現(xiàn)狀進(jìn)行分析。

2.1 生態(tài)環(huán)境改善不足

河南的地理位置優(yōu)越，擁有豐富、良好的資源，使其一直是人類活動(dòng)較強(qiáng)的地區(qū)之一，然而長(zhǎng)期、頻繁、粗放的人類活動(dòng)導(dǎo)致河南生態(tài)系統(tǒng)脆弱，抵御自然災(zāi)害的能力弱。由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不斷提升，非農(nóng)行業(yè)越來越多，產(chǎn)生的問題需要及時(shí)采取措施，不能視而不見。例如，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)任意堆放廢渣，排放廢氣和污水，造成了對(duì)生態(tài)環(huán)境的巨大破壞，由于缺乏統(tǒng)一的管理和規(guī)劃，導(dǎo)致農(nóng)村人居環(huán)境也越來越差。

2.2 對(duì)村內(nèi)公共事務(wù)態(tài)度不積極

雖然近年來農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度較快，農(nóng)民收入有了較大提高，但是很多農(nóng)民缺乏主人翁意識(shí)、資源共享意識(shí)和參與精神。大部分農(nóng)民只關(guān)心與家庭利益相關(guān)的事情，對(duì)村內(nèi)公共事務(wù)存在“事不關(guān)己高高掛起”的態(tài)度和害怕?lián)?zé)的觀念，缺少主動(dòng)參與監(jiān)督的積極性。

2.3 農(nóng)民收入來源單一，消費(fèi)方式仍以基本消費(fèi)為主

截至2016年末，按常住地分，農(nóng)村居民人均可支配收入11 697元，比上年增長(zhǎng)7.8%；農(nóng)村居民人均消費(fèi)支出8 587元，比上年增長(zhǎng)8.9%。但是農(nóng)民的收入來源依然單一，占比最大的收入仍然是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，而農(nóng)村常住戶居民的消費(fèi)支出主要集中在基本生活消費(fèi)層面，住房建設(shè)支出占總支出最大比例，其次為吃、穿、子女教育等方面。

2.4 農(nóng)村地區(qū)的房屋布局缺乏科學(xué)規(guī)劃

河南省部分村鎮(zhèn)、村莊的規(guī)劃編制相對(duì)滯后，難以指導(dǎo)鄉(xiāng)村建設(shè)。村莊規(guī)劃普及率較低，且現(xiàn)有規(guī)劃不夠重視河南農(nóng)村當(dāng)?shù)貙?shí)際情況。例如，農(nóng)村住宅亂建，缺少統(tǒng)一的規(guī)劃，建房選址比較隨意，存在濫占濫用地的情況，部分地區(qū)出現(xiàn)嚴(yán)重的“空心村”現(xiàn)象，村里部分住房破舊。由于農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)缺乏規(guī)劃引導(dǎo)，管理缺位，致使新老問題疊加。

2.5 農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入不足

河南省在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面財(cái)政投入少，長(zhǎng)期以來產(chǎn)生了很多歷史問題。由于大部分社會(huì)資金不會(huì)投入農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域，導(dǎo)致農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金的獲取的方式較為單一，而且后續(xù)養(yǎng)護(hù)和管理措施也不到位，最終影響到農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的工程質(zhì)量及建設(shè)速度。

3 河南省農(nóng)村人居環(huán)境持續(xù)改善的建議

3.1 改善農(nóng)村人居環(huán)境思路

首先，農(nóng)村人居環(huán)境的持續(xù)改善涉及內(nèi)容廣、項(xiàng)目多，治理需要有計(jì)劃、有步驟地推進(jìn)。其次，要以改善農(nóng)村最迫切需要的生產(chǎn)生活條件為重點(diǎn)，科學(xué)制定建設(shè)目標(biāo)，逐步完善實(shí)施步驟。爭(zhēng)取做到各建設(shè)項(xiàng)目不相互影響和制約，加快提升農(nóng)村人居環(huán)境水平和生態(tài)質(zhì)量。

3.2 基于地域環(huán)境特色的人居環(huán)境改善

河南省自然資源豐富，地域環(huán)境特征較為復(fù)雜，農(nóng)村要有明確的鄉(xiāng)土地域特色，而不是簡(jiǎn)單地復(fù)制城市建設(shè)形態(tài)。遵循鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律，例如，豫東平原的建筑形態(tài)、建筑布局與構(gòu)造形式要適應(yīng)當(dāng)?shù)爻睗穸嘤甑臍夂驐l件；而豫南地區(qū)為多雨區(qū)，水資源豐富，其鄉(xiāng)村的新建項(xiàng)目應(yīng)嚴(yán)格控制對(duì)水面的占用，加強(qiáng)河道和水面整治，凈化水質(zhì)，改善環(huán)境。

由特定地域環(huán)境形成的具有地方特色的歷史文化背景、景觀和民俗也是形成多樣化人居環(huán)境的重要組成部分。鄉(xiāng)土美學(xué)的概念就是一種情感因素和價(jià)值取向，借自然之美，妙造村景，具體體現(xiàn)在景觀的整體性、層次性和人文性等方面。如豫西北太行山區(qū)的村落，建筑材料以當(dāng)?shù)氐氖臑橹?，形成了村落與山水景色相得益彰的優(yōu)美環(huán)境。

3.3 基于建筑歷史文化價(jià)值的建筑環(huán)境改善

融于自然的鄉(xiāng)土環(huán)境是傳統(tǒng)村落營(yíng)建的景觀基礎(chǔ)和美學(xué)追求，當(dāng)?shù)氐牟牧虾透脑斓某叨仁切纬蓚鹘y(tǒng)村落景觀欣賞價(jià)值的重要因素。例如，使當(dāng)?shù)刈≌袇f(xié)調(diào)統(tǒng)一的房屋屋頂形式、房屋門頭形式、大門門墩形式等，統(tǒng)一建筑外觀風(fēng)格、顏色等。

3.4 基于特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的村莊經(jīng)濟(jì)改善

鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展要彰顯品牌特色。目前，農(nóng)民收入來源單一，需要通過挖掘鄉(xiāng)村本土風(fēng)俗、民俗、傳統(tǒng)工藝，以及特色種植業(yè)、特色鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)來發(fā)展鄉(xiāng)村特色經(jīng)濟(jì)。例如，河南省新縣丁李灣鄉(xiāng)，作為古村落聚集的鄉(xiāng)村，除了進(jìn)行有效地保護(hù)，更重要的是進(jìn)行旅游觀光資源開發(fā)，帶動(dòng)鄉(xiāng)村其他部分的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，如民宿、農(nóng)產(chǎn)品、各種服務(wù)設(shè)施等。特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)由地方政府牽頭，政策引路，既增加農(nóng)民收入，又解決了貧困戶的脫貧問題，推動(dòng)農(nóng)村旅游業(yè)發(fā)展。還可以鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民自主尋找開發(fā)其他新型農(nóng)業(yè)發(fā)展形式，打造各類鄉(xiāng)村旅游節(jié)慶或在專業(yè)的指導(dǎo)下進(jìn)行產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。

3.5 基于基礎(chǔ)設(shè)施提升的農(nóng)村人居環(huán)境改善

持續(xù)改善人居環(huán)境，首先要在廣大鄉(xiāng)村居民點(diǎn)，特別是較大型聚集居民區(qū)，配套相應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施。要建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)用新的方式滿足村莊區(qū)域集中供水、垃圾處理等需求。其次要根據(jù)合理的服務(wù)半徑，配套衛(wèi)生站、學(xué)校、村基層組織與村民活動(dòng)場(chǎng)所、教育機(jī)構(gòu)等社會(huì)性基礎(chǔ)設(shè)施。農(nóng)村人居環(huán)境的持續(xù)改善要將重點(diǎn)放在農(nóng)村垃圾、污水治理和村容村貌提升上，并與污染防治和脫貧攻堅(jiān)緊密結(jié)合。

參 考 文 獻(xiàn)

[1]吳良鏞.人居環(huán)境科學(xué)導(dǎo)論[M].北京：中國(guó)建筑工業(yè)出版社，2017.

[2]河南省農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)實(shí)施方案[N].河南日?qǐng)?bào)，2018-04-23（10）.

[3]王建國(guó)，龔愷，吳錦繡，等.鄉(xiāng)村人居環(huán)境整治過程中多樣化、宜居化提升方法研究——以江蘇泰州鄉(xiāng)村為例[J].鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)，2013（1）：32-42.

[責(zé)任編輯：高海明]