高國華 施彩萍

“十二五”以來，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級檔案部門的關(guān)心指導(dǎo)下，全區(qū)檔案工作緊緊圍繞中心、有效服務(wù)社會，努力打造“存史澤世”服務(wù)品牌，堅持“基礎(chǔ)再強(qiáng)化、服務(wù)再優(yōu)化、推進(jìn)信息化”的基本工作方向，在加快完善覆蓋人民群眾的檔案資源體系、方便人民群眾的檔案利用體系、確保檔案安全保密的檔案安全體系方面取得新的顯著成效。2011年，作為全區(qū)檔案事業(yè)主體的區(qū)檔案館被國家檔案局認(rèn)定為“國家一級檔案館”。在2011年度全區(qū)重點工作目標(biāo)考核中被區(qū)委、區(qū)政府授予“十佳工作獎”。2012年，武進(jìn)區(qū)又被國家檔案局、農(nóng)業(yè)部、民政部授予“全國社會主義新農(nóng)村建設(shè)檔案工作示范區(qū)”稱號。在2012年度區(qū)級機(jī)關(guān)綜合考評中被區(qū)委、區(qū)政府授予“優(yōu)勝單位”稱號。2012年被省檔案局、省人社廳授予“江蘇省檔案系統(tǒng)先進(jìn)集體”榮譽(yù)稱號。2013年被區(qū)委、區(qū)政府表彰為第八屆中國花卉博覽會武進(jìn)區(qū)先進(jìn)集體。2016年1月被江蘇省人力資源和社會保障廳、江蘇省檔案局表彰為“江蘇省檔案系統(tǒng)先進(jìn)集體”。2017年12月，被江蘇省科協(xié)、省科技廳、省教育廳聯(lián)合命名為“江蘇省科普教育基地”。連年被省檔案局評為“全省檔案宣傳工作先進(jìn)集體”，多次被評為“江蘇省檔案信息工作先進(jìn)單位”。

一、注重爭取領(lǐng)導(dǎo)支持，檔案部門有新地位

武進(jìn)區(qū)委、區(qū)政府一貫重視檔案工作，“十二五”以來，全區(qū)以兩辦名義下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)檔案工作的意見》《關(guān)于創(chuàng)建國家一級檔案館工作的實施方案》《關(guān)于創(chuàng)建社會主義新農(nóng)村建設(shè)檔案工作示范縣（區(qū)）實施方案》《關(guān)于做好我區(qū)政府機(jī)構(gòu)改革中檔案管理工作的通知》《關(guān)于加強(qiáng)全區(qū)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證檔案工作的意見》《常州市武進(jìn)區(qū)檔案館收集檔案范圍實施細(xì)則》及《關(guān)于加強(qiáng)全區(qū)黨建工作檔案規(guī)范化管理的意見》等重要文件，2014年，武進(jìn)區(qū)委批準(zhǔn)印發(fā)《2014年度武進(jìn)區(qū)鎮(zhèn)黨建工作目標(biāo)考核細(xì)則》，其中“檔案工作”作為第七大類黨建工作中的單獨一項，列入百分制考核細(xì)則實行年度目標(biāo)考核。檔案事業(yè)發(fā)展必需經(jīng)費(fèi)始終列入?yún)^(qū)財政年度預(yù)算，專項資金亦能給予保障。區(qū)人大、區(qū)政協(xié)對檔案事業(yè)也給予了很大關(guān)心和支持，行政村村務(wù)檔案建立情況還被納入?yún)^(qū)人大常委會審議內(nèi)容。2016年8月，武進(jìn)區(qū)政協(xié)主席會議專題視察檔案工作，9月率領(lǐng)區(qū)政協(xié)機(jī)關(guān)、區(qū)發(fā)改局、區(qū)財政局、區(qū)規(guī)劃局、區(qū)檔案局相關(guān)人員赴太倉市、昆山市檔案館專題調(diào)研檔案館新館建設(shè)工作，并形成專題調(diào)研報告報區(qū)委、區(qū)政府。區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)非常重視檔案館新館建設(shè)，分別在區(qū)檔案館提交的報告上作出了重要批示，目前相關(guān)工作正在推進(jìn)中。

二、注重強(qiáng)化資源建設(shè)，檔案基礎(chǔ)有新鞏固

區(qū)檔案局始終堅持狠抓源頭、夯實基礎(chǔ)，以深入貫徹國家檔案局第八、第九、第十號令為契機(jī)，依法監(jiān)督和悉心指導(dǎo)各單位，做到既各負(fù)其責(zé)又協(xié)同配合，努力確保各門類檔案“應(yīng)建盡建”、各種文件材料“應(yīng)歸盡歸”、檔案保管期限合理準(zhǔn)確，檔案資源建設(shè)的工作領(lǐng)域已依法覆蓋所有國有單位，并向非國有的經(jīng)濟(jì)社會組織及市民家庭加快延伸覆蓋，檔案工作規(guī)范化程度普遍提高，實現(xiàn)了區(qū)級機(jī)關(guān)下屬單位（包括學(xué)校、醫(yī)院）和鎮(zhèn)（街道）所轄行政村（涉農(nóng)社區(qū)）檔案工作規(guī)范化建設(shè)基本全覆蓋的重大突破，檔案門類數(shù)量更多、涉及內(nèi)容更加豐富。全方位推行《江蘇省機(jī)關(guān)團(tuán)體企業(yè)事業(yè)單位檔案工作規(guī)范》，到2017年末，全區(qū)累計有檔案工作“省五星級”單位14家、“省四星級”單位28家、“省三星級”單位超過220家。

堅持依法接收，確保國家重點檔案、涉及民生的專門業(yè)務(wù)檔案以及特殊載體檔案等各類應(yīng)進(jìn)館檔案及時、齊全、完整接收進(jìn)館。2011年共接收文書和專門業(yè)務(wù)檔案179卷、1809盒（33405件），照片檔案808張，以及其他少量特殊載體檔案。接收了區(qū)法院（破產(chǎn)清算組）委托代保管的基建檔案820盒3280件。

2014年組織接收原芙蓉、東安、卜弋、寨橋、潘家、漕橋、焦溪等已撤銷鎮(zhèn)的7個全宗文書檔案25433件（1047盒）、違紀(jì)案件檔案133卷。

2015年協(xié)調(diào)做好鄒區(qū)鎮(zhèn)、鄭陸鎮(zhèn)、奔牛鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整以及工商局、質(zhì)監(jiān)局、藥監(jiān)局、衛(wèi)生局、計生局機(jī)構(gòu)改革涉及單位檔案移交、接收工作，共接收檔案40274件、59卷。

2016年組織衛(wèi)生局、計生局機(jī)構(gòu)改革單位檔案移交、接收工作，完成紙質(zhì)檔案和電子全文數(shù)據(jù)“雙套制”移交，接收檔案27560件、94卷，接收計生局托管檔案1678卷。

2017年度完成花博會檔案接收工作，共計接收文書檔案205盒4984件，著作權(quán)檔案17盒154件，照片檔案1119張，光盤檔案40張，實物檔案54件，印章11枚。開展經(jīng)貿(mào)公司、物資公司等檔案接收工作，接收文書檔案1785件、411卷，實現(xiàn)檔案實體和電子全文數(shù)據(jù)“雙套制”接收。

注重面向全社會廣泛征集具有武進(jìn)地方特色的重要檔案文獻(xiàn)資料，發(fā)布《征集檔案資料啟事》，并編制了《武進(jìn)區(qū)檔案館征集檔案整理方案》，“十二五”以來共征集家譜、地方志等各類資料2442冊。

三、注重優(yōu)化利用服務(wù)，檔案價值有新彰顯

“十二五”以來，武進(jìn)區(qū)檔案館以加快建立有效服務(wù)社會、便捷服務(wù)群眾的檔案利用體系為目標(biāo)，堅持檔案資源“窗口”查證利用和“編研”開發(fā)利用并重，竭誠為機(jī)關(guān)日常工作和史志編修、城市建設(shè)、拆遷安置等工作，以及人民群眾享受改善民生的政策待遇提供原始檔案憑據(jù)查證服務(wù)。區(qū)檔案館查檔服務(wù)窗口共接待利用檔案近4萬人次、調(diào)閱案卷6萬余卷（件）、復(fù)制提供7.1萬余頁，特別是為《武進(jìn)志》及《中共武進(jìn)歷史》的征編工作提供了檔案服務(wù)和有力保障。注重發(fā)揮區(qū)檔案館獨特社會功能，先后舉辦紀(jì)念建黨90周年《奮斗與輝煌——武進(jìn)地方黨史圖片展》、紀(jì)念抗日戰(zhàn)爭勝利70周年專題展等，組織到機(jī)關(guān)、軍營、社區(qū)、行政村、博物館、烈士陵園等處巡回展出，觀展人數(shù)突破6萬，收到良好的社會效果。區(qū)檔案局還先后聯(lián)合區(qū)文廣新局和武進(jìn)地方文獻(xiàn)研究會，組織編輯出版地方史料性書刊《惲南田書畫研究》和《武進(jìn)人物》，2016年專門召開編纂工作座談會，重點了解《武進(jìn)人物》編纂進(jìn)展情況，2017年底，《武進(jìn)人物》進(jìn)入最后審稿階段。2016年開始組織整理出版《武進(jìn)經(jīng)籍》一書，旨在把《四庫全書》中武進(jìn)名人的著作通過簡介的形式介紹給社會公知，使大家在研究、學(xué)習(xí)武進(jìn)歷史人文、傳承武進(jìn)文化時，可以加以利用，起到存世、傳世、普及等作用，至2017年底已基本定稿。為記錄好武進(jìn)地區(qū)檔案事業(yè)發(fā)展變化的歷史與現(xiàn)狀，2016年我們著手編纂《武進(jìn)檔案志》，現(xiàn)在有序推進(jìn)中。

四、注重檔案安全保管，保密意識有新強(qiáng)化

檔案安全是檔案事業(yè)發(fā)展的重要基石，抓安全、保安全是檔案工作的底線。結(jié)合全國檔案安全工作會議精神，組織檔案人員參加檔案安全培訓(xùn)班，切實強(qiáng)化“安全第一”的意識，建立健全檔案安全責(zé)任制度、保管利用制度、執(zhí)行操作制度、安全保障制度、責(zé)任倒查制度，立足梳理“當(dāng)前與長遠(yuǎn)”“安全保密與開放利用”“傳統(tǒng)安全與信息化安全”“創(chuàng)新發(fā)展與穩(wěn)步推進(jìn)”之間的關(guān)系，把安全責(zé)任落實到檔案工作的每個崗位、每位人員、每個環(huán)節(jié)，通過人防、技防、物防等確保檔案安全；加強(qiáng)檔案實體出入庫管理，重視檔案信息安全保密工作，對檔案鑒定劃控特別是上網(wǎng)公布實行嚴(yán)格把關(guān)，對檔案全文數(shù)字化信息實行嚴(yán)格管理。進(jìn)一步強(qiáng)化以法治思維和法治方式推進(jìn)檔案安全工作，創(chuàng)新檔案安全執(zhí)法手段、方式和方法，將檔案安全作為年度工作檢查的重要內(nèi)容，真正使檔案安全各類制度、規(guī)則和要求內(nèi)化于心、外化于形。嚴(yán)格執(zhí)行檔案事業(yè)統(tǒng)計年報制度，組織全區(qū)99個進(jìn)館單位認(rèn)真、及時、準(zhǔn)確地完成檔案事業(yè)年報統(tǒng)計工作。

五、注重“智慧檔案”工程，檔案管理有新提升

“十二五”以來，我們堅持以信息化建設(shè)帶動檔案館室基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)以及利用服務(wù)的規(guī)范化、精細(xì)化和一體化，穩(wěn)步推進(jìn)“智慧檔案”工程并取得重大進(jìn)展。在檔案信息系統(tǒng)開發(fā)方面，區(qū)檔案局（館）已與常州市檔案局（館）同步開發(fā)完善檔案館室業(yè)務(wù)一體化管理系統(tǒng)軟件，該系統(tǒng)具備檔案館室業(yè)務(wù)一體化管理和檔案信息館際共享的功能；同時，區(qū)檔案局協(xié)調(diào)會同區(qū)信息中心開發(fā)并投入應(yīng)用基于區(qū)協(xié)同工作平臺的電子公文歸檔子系統(tǒng)（功能模塊）。在區(qū)檔案局（館）信息化基礎(chǔ)設(shè)施配置方面，專用服務(wù)器、數(shù)據(jù)存儲等基本設(shè)備已配置到位。至2017年末，區(qū)檔案館館藏檔案全文數(shù)字化已基本完成，累計量約2000萬幅，并送湖南省檔案館異地備份，保障了全文數(shù)據(jù)的安全；同時，2017年開展館藏檔案實體與電子目錄全文數(shù)據(jù)核查工作，全年共核查1238卷，新增目錄2836條，對不符合標(biāo)準(zhǔn)的檔案進(jìn)行了重新掃描掛接。向省檔案局移交鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)檔案電子數(shù)據(jù)，共移交43個全宗3111卷、目錄37875條、全文數(shù)據(jù)37776個，共計19.7GB。

先后實施了區(qū)檔案館館藏鄉(xiāng)鎮(zhèn)全宗檔案全文數(shù)據(jù)對應(yīng)返鄉(xiāng)共享、婚姻登記信息與登記中心共享，以及相應(yīng)檔案信息與常州市、新北區(qū)、鐘樓區(qū)檔案館共享，區(qū)委辦、區(qū)政府辦、區(qū)委組織部、區(qū)不動產(chǎn)登記中心等多個部門的檔案信息共享，方便了機(jī)關(guān)和社會查證利用，使檔案數(shù)字化成果惠及廣大人民群眾?！拔溥M(jìn)檔案信息網(wǎng)”實行全方位改版升級，以更好滿足公眾日益增長的檔案文化服務(wù)和檔案信息資源社會共享需求。

六、注重人才管理培養(yǎng)，檔案隊伍有新活力

“十二五”以來，區(qū)檔案局堅定不移地引導(dǎo)和督促檔案工作者特別是檔案行政管理干部，更新發(fā)展理念、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、提升綜合素質(zhì)。“十二五”期間，單獨或聯(lián)合舉辦機(jī)關(guān)檔案、企業(yè)檔案、部門系統(tǒng)等業(yè)務(wù)培訓(xùn)班近40期，共計培訓(xùn)近5000人次。充分利用省局遠(yuǎn)程教育平臺，全面推行檔案人員遠(yuǎn)程繼續(xù)教育和崗位培訓(xùn)。積極開展“三型機(jī)關(guān)”“文明單位”“星級科室”等創(chuàng)建活動，成功打造武進(jìn)檔案“存史·澤世”服務(wù)品牌，培育了整體充滿生機(jī)活力的檔案隊伍。2015年被常州市總工會授予“工人先鋒號”，檔案管理科被評為2015年全區(qū)“贏在中層”創(chuàng)優(yōu)服務(wù)十佳科室；2016年檔案利用窗口榮獲“常州市五一巾幗標(biāo)兵崗”稱號；2017年4月朱亮理同志被授予2014—2016年度“武進(jìn)區(qū)勞動模范”稱號；2018年2月丁麗娟同志先后被評為2017年度區(qū)級機(jī)關(guān)目標(biāo)管理服務(wù)標(biāo)兵、武進(jìn)區(qū)2018年度三八紅旗手；2018年3月邱添同志被評為2016—2017年度武進(jìn)區(qū)五一巾幗標(biāo)兵。