“一國兩制”是鄧小平同志主導(dǎo)提出的港澳與中國大陸之間的治理關(guān)系，這種方式既考慮了港澳和大陸之間存在體制上的差異，又維護(hù)了一個中國的主權(quán)，是體現(xiàn)了對立統(tǒng)一規(guī)律、極具智慧的國家治理解決方案。對于項目來說，相關(guān)方具有不同的管理體系、文化習(xí)俗和宗教信仰，它們會帶來程度不同和種類不同的體制差異。如何在這些體制差異的環(huán)境下建立一個被相關(guān)方都能接受和遵守的項目治理機(jī)制是項目取得成功的前提條件。無論是跨行政治理體制差異的港珠澳大橋項目、跨政府等非營利機(jī)構(gòu)和企業(yè)等營利機(jī)構(gòu)的PPP項目、跨學(xué)科和專業(yè)技術(shù)領(lǐng)域的產(chǎn)品研發(fā)項目，還是“一帶一路”中的跨國家項目，項目治理者無不面臨這樣的問題。

在項目合作中，我們可能需要的只是利用某個人的一只手，但這只手會關(guān)聯(lián)著這個人的身體而不會獨立存在。項目相關(guān)方所在的組織通常不會因某個項目的存在而存在，也不會因該項目結(jié)束而結(jié)束，迫使某些項目相關(guān)方完全放棄其原有的管理體系既不現(xiàn)實也沒必要。例如：宗教信仰會影響人們的工作方式，一個信仰伊斯蘭教的企業(yè)會和一個信仰基督教的企業(yè)合作做一個項目，但是，任何一方都很難因為這個項目的需要而放棄自己的宗教信仰。否則項目結(jié)束后，他們就無處歸屬。體制存在的時間長了就變成習(xí)慣和文化，“到什么山唱什么歌”“君子和而不同”“入鄉(xiāng)隨俗”這些話說起來容易做起來難，正如列寧所言：“千百萬人的習(xí)慣勢力是最可怕的勢力。”

無論是“一國兩制”，還是項目多個相關(guān)方不同體制間的協(xié)同，需要解決的關(guān)鍵矛盾是接口問題。我們不必要求兩個相關(guān)方在其他方面都能保持一致，但在兩者產(chǎn)生協(xié)作關(guān)系的接口方面則需要有無縫轉(zhuǎn)換機(jī)制，找到這些機(jī)制以解決接口矛盾是項目治理得以落地的關(guān)鍵。

路口交通管理為我們提供了很好的啟示。立交橋、可變車道、船閘、紅綠燈是四種常見的路口通行方式。立交橋方式是以延長行駛距離換取接口順暢不停頓；可變車道是短期內(nèi)打破規(guī)則以換取較快的通行時間；船閘是借助外部資源彌補(bǔ)雙方差異；信號燈則是雙方以少量時間讓步換取合理通行。在項目治理過程中，它們分別對應(yīng)于解決項目相關(guān)方體制接口可以借鑒的四種典型方式：增加技術(shù)型接口而減少管理型接口；設(shè)立體制特區(qū)；借助能夠適應(yīng)雙方體制的接口人或中間商；增加協(xié)商談判的頻次和妥協(xié)方式等。

有效的接口轉(zhuǎn)換機(jī)制必須做到以下幾點：一是接口的范圍需要明確，以保證相關(guān)方除接口外的其余部分保持原有的體制不受影響，這種范圍可以是空間范圍、時間范圍或責(zé)任范圍；二是運(yùn)作方式和信息傳遞要透明，這樣既減少雙方的疑慮，也有利于彼此提前做好調(diào)整和配合的準(zhǔn)備；三是要保證短期內(nèi)能夠見效，減少意料之外的風(fēng)險發(fā)生。這些原則的根本目的是為了獲取項目相關(guān)方彼此的信任。

相關(guān)方的接口管理意味著體制改變，人善變而不愿意被改變。轉(zhuǎn)變之所以碰到抵制，是因為新的環(huán)境會給人帶來不安全感或使人離開舒適區(qū)，當(dāng)項目相關(guān)方相信這些改變是安全、合算的情況下，他們才會有改變的意愿。項目是相關(guān)方實現(xiàn)各自需求的協(xié)作平臺，只有抓好接口治理，才能保證這些協(xié)作的順暢。