楊林

摘要：論述國內(nèi)外及福建省電子商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)展，分析電子商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化總體水平，指出我國電子商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化存在的問題，提出福建省電子商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作重點(diǎn)。

關(guān)鍵詞：電子商務(wù) 標(biāo)準(zhǔn)化 電子商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化

Discussion and Analysis of Standardization of Electronic Commerce

Yang Lin （ Standardization Research Institute of Fujian ）

Abstract： This paper discusses the progress of standardization of electronic commerce at home and abroad， including the progress of standardization of electronic commerce in Fujian province， analyzes the general level of electronic commerce standardization， points out the problems existing in the standardization of electronic commerce in China， and puts forward the focus of standardization of electronic commerce in Fujian province.

Key words： electronic commerce， standardization， standardization of electronic commerce

1 國外電子商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)展

國際電子商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展與全球電子商務(wù)發(fā)展相適應(yīng)，大致可以劃分為兩個(gè)階段：20世紀(jì)60年代至90年代，為基于EDI的電子商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化；20世紀(jì)90年代以來，為基于MXL的電子商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化。

標(biāo)準(zhǔn)化在國外電子商務(wù)發(fā)展進(jìn)程中一直備受重視，特別是電子商務(wù)信息安全方面存在標(biāo)準(zhǔn)先行的情況，如美國政府很早就致力于密碼技術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)化，從 1977年公布的數(shù)據(jù)加密標(biāo)準(zhǔn)DESkais以來，就由美國國家標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)研究院（NIST）承擔(dān)一系列安全標(biāo)準(zhǔn)的研制工作。

從20世紀(jì)90年代開始，許多國家尤其是發(fā)達(dá)國家和地區(qū)紛紛提出電子商務(wù)框架，并強(qiáng)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)的重要性。美國于1998年7月1日發(fā)布《全球電子商務(wù)發(fā)展綱要》，特別強(qiáng)調(diào)在電子支付、信息安全、基礎(chǔ)設(shè)施及硬件、電子版權(quán)管理制度、電子視頻會議、高速網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、數(shù)據(jù)與資料傳輸七大領(lǐng)域加快標(biāo)準(zhǔn)制定工作；明確提出要建立一些共同執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)，以確保消費(fèi)者在網(wǎng)上購物與在商店購物享有同等的權(quán)利。

經(jīng)濟(jì)合作和發(fā)展組織（OECD）、亞洲太平洋經(jīng)濟(jì)合作組織（APEC）、世界知識產(chǎn)權(quán)組織（WIPO）、聯(lián)合國相關(guān)組織等都先后成立專門的電子商務(wù)工作組，對電子商務(wù)制定相關(guān)的政策法規(guī)并提出若干報(bào)告，旨從政策、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)等多角度推動電子商務(wù)的應(yīng)用和發(fā)展。

ISO/IEC、ITU、UN/CEFACT（聯(lián)合國貿(mào)易便利化與電子業(yè)務(wù)中心）、W3C（萬維網(wǎng)聯(lián)盟）、IETF（國際互聯(lián)網(wǎng)工程任務(wù)組）等也紛紛從不同的角度開展電子商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作。1997年6月，ISO/IEC JTC1成立電子商務(wù)業(yè)務(wù)工作組（BT-EC），確定電子商務(wù)需要建立標(biāo)準(zhǔn)的三個(gè)領(lǐng)域，即用戶接口、基本功能、數(shù)據(jù)及客體的定義與編碼，并圍繞這三個(gè)領(lǐng)域開展相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制定工作。1998年11月，國際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）、國際電工委員會（IEC）和聯(lián)合國歐洲經(jīng)濟(jì)委員會（UNECE）就電子商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)成共識并聯(lián)合簽署電子商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化諒解備忘錄（MoU），確立業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)、票據(jù)格式、支撐技術(shù)等主要內(nèi)容的標(biāo)準(zhǔn)化范圍，明確各自主管的標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域、工作分工及協(xié)作流程等，確保電子商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)在跨行業(yè)實(shí)施中的協(xié)調(diào)一致性及避免交叉重復(fù)性。1999年，全球電子商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化組織“諾斯達(dá)網(wǎng)”（Rosetta Net）推出標(biāo)準(zhǔn)草案《Rosetta Net Implementation Framework（RNIF） Specification》，該標(biāo)準(zhǔn)草案的起草和制定匯集了200多家知名電子商務(wù)公司和研究機(jī)構(gòu)，有著廣泛的業(yè)界支持，旨為互聯(lián)網(wǎng)的商務(wù)活動的進(jìn)一步發(fā)展提供保障[1， 2]。

為適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，尤其是面對XML對EDI的電子商務(wù)的挑戰(zhàn)，一方面，UN/CEFACT于1998年與國際結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)組織（OASIS）共同發(fā)起基于XML的電子商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)體制的ebXML活動，制定一系列電子商務(wù)技術(shù)規(guī)范，得到ISO/IEC、W3C等組織和IT巨頭的廣泛支持；另一方面，為增強(qiáng)電子商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化成果的可復(fù)用性，UN/CEFACT正積極考慮新型的標(biāo)準(zhǔn)化方法，以使諸如聯(lián)合國貿(mào)易數(shù)據(jù)交換目錄（UN/EDIFACT）的成果由依賴于語法向獨(dú)立于語法的中性標(biāo)準(zhǔn)過渡。ISO/TC 154還提出基于行政、商業(yè)和運(yùn)輸業(yè)電子數(shù)據(jù)交換（EDIFACT）的報(bào)文標(biāo)準(zhǔn)向基于XML的報(bào)文標(biāo)準(zhǔn)遷移與融合的標(biāo)準(zhǔn)化方法[2]。

國際電子商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化在技術(shù)體制上分為：基于EDI、基于XML和獨(dú)立于語法三種制式；在內(nèi)容和工作重點(diǎn)方面主要解決數(shù)據(jù)共享、業(yè)務(wù)協(xié)同、安全保密三大問題，即以互聯(lián)網(wǎng)為主要通信設(shè)施，以XML為信息描述語義，以商務(wù)數(shù)據(jù)語義、票據(jù)格式、業(yè)務(wù)過程、供應(yīng)鏈組配、消息服務(wù)等為核心內(nèi)容，并面向特定電子商務(wù)應(yīng)用模式提供綜合性標(biāo)準(zhǔn)化解決方案。

2 國內(nèi)電子商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)展

我國電子商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化起步于20世紀(jì)90年代。1993年，我國開始大力開展基于EDI的電子商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作，已較完整地建立了我國基于EDI的電子商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系。

2003年，我國開始進(jìn)入基于XML的電子商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系研究建設(shè)階段。2007年，我國國家發(fā)展和改革委員會、國務(wù)院信息化辦公室聯(lián)合發(fā)布我國《電子商務(wù)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》，明確提出圍繞電子商務(wù)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，鼓勵(lì)企業(yè)聯(lián)合高校和科研機(jī)構(gòu)研究制定物品編碼、電子單證、信息交換、業(yè)務(wù)流程等電子商務(wù)關(guān)鍵技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，參與國際標(biāo)準(zhǔn)的制修訂，完善電子商務(wù)國家標(biāo)準(zhǔn)體系。同年，國家標(biāo)準(zhǔn)委成立國家電子商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化總體組。總體組成立以來，初步建立了國家電子商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，制定了一系列關(guān)鍵技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，保障電子商務(wù)的快速發(fā)展。國家電子商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系主要由基礎(chǔ)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、支撐體系標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督管理標(biāo)準(zhǔn)四大部分構(gòu)成。

21世紀(jì)，隨著信息技術(shù)及電子商務(wù)的快速發(fā)展，電子商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化被提到我國標(biāo)準(zhǔn)化工作的重要議事日程上來。2013年，為進(jìn)一步提升國家電子商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化總體組的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力，滿足當(dāng)前我國電子商務(wù)發(fā)展的迫切需求，國家標(biāo)準(zhǔn)委、國家發(fā)改委和商務(wù)部聯(lián)合改組總體組。改組后的總體組是我國電子商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作的總體規(guī)劃和技術(shù)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，其目的是為更好地發(fā)揮企業(yè)和相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜以诮⑼晟茋译娮由虅?wù)標(biāo)準(zhǔn)體系方面的作用，系統(tǒng)協(xié)調(diào)并科學(xué)制定電子商務(wù)國家標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)前我國電子商務(wù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)主要包括四個(gè)方面的內(nèi)容：數(shù)據(jù)交換標(biāo)準(zhǔn)、識別卡標(biāo)準(zhǔn)、通訊網(wǎng)絡(luò)標(biāo)準(zhǔn)和其他相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前涉及我國電子商務(wù)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)約有1000多項(xiàng)[3]。

我國很多學(xué)者結(jié)合電子商務(wù)發(fā)展實(shí)際，對電子商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化開展了相關(guān)研究。如袁文清等從歸口定位、標(biāo)準(zhǔn)制定、監(jiān)督與實(shí)施三個(gè)方面剖析電子商務(wù)的問題與障礙；在標(biāo)準(zhǔn)制定方面，提出由上至下與由下至上相結(jié)合的方法來解決我國標(biāo)準(zhǔn)制定進(jìn)度緩慢的問題[4]。張衡通過對國際和國內(nèi)電子商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展對比，闡述我國現(xiàn)有的電子商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)與國際間的差距，為今后我國電子商務(wù)的健康發(fā)展起到一定的借鑒作用[5]。崔軒輝等從標(biāo)準(zhǔn)與標(biāo)準(zhǔn)化入手，根據(jù)電子商務(wù)系統(tǒng)模型的層次結(jié)構(gòu)，提出電子商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系架構(gòu)，對標(biāo)準(zhǔn)體系中各子標(biāo)準(zhǔn)體系涵蓋的標(biāo)準(zhǔn)范圍進(jìn)行論述[6]。楊堅(jiān)爭在分析電子商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的作用、研究電子商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系編制的原則基礎(chǔ)上，提出電子商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系框架[7]。齊為等在梳理我國跨境電子商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)狀、問題的基礎(chǔ)上，綜合闡述跨境電子商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)展，提出我國跨境電子商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作建議[8]。

3 電子商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化總體分析

總體上說，國內(nèi)外有關(guān)電子商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)均尚未成熟，電子商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系還處于創(chuàng)建期。

近幾年，我國隨著電子商務(wù)的快速發(fā)展，電子商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化也取得長足的進(jìn)展，但與電子商務(wù)的發(fā)展速度相比仍相對滯后，主要表現(xiàn)：（1）標(biāo)準(zhǔn)體系系統(tǒng)性和協(xié)調(diào)性不夠。由于我國電子商務(wù)多頭主管，在標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)中缺乏國家級協(xié)調(diào)機(jī)制，導(dǎo)致國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容之間交叉重疊現(xiàn)象頻頻顯現(xiàn)。（2）企業(yè)主導(dǎo)制定的標(biāo)準(zhǔn)不多。我國電子商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)大都由政府主導(dǎo)制定，標(biāo)準(zhǔn)市場適應(yīng)性低、企業(yè)只是被動實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)，無法有效實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)。（3）標(biāo)準(zhǔn)國際化程度較低。我國電子商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)采用國際標(biāo)準(zhǔn)的比率近幾年雖然有所提升，但對國際標(biāo)準(zhǔn)的跟蹤研究及對國內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)聯(lián)度研究尚缺乏[1， 3， 9]。

總之，我國電子商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展歷程較短，在標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)化方法、關(guān)鍵技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等方面的研究與應(yīng)用還比較薄弱，與發(fā)達(dá)國家相比，存在一定的差距，標(biāo)準(zhǔn)化水平仍處于起步階段。

4 福建省電子商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化思考

4.1 福建省電子商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)展

近幾來，福建省將電子商務(wù)作為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的重要抓手，大力拓展政策空間，強(qiáng)化龍頭企業(yè)合作，不斷完善發(fā)展體系，持續(xù)促進(jìn)閩貨網(wǎng)銷，深入推進(jìn)農(nóng)村電商，有效突破跨境電商，積極加強(qiáng)人才培養(yǎng)，取得了積極成效。

隨著福建省電子商務(wù)的日益發(fā)展，電子商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化的重要性日益受到重視。

2015 年 8 月，福建省商務(wù)廳會同福建省質(zhì)監(jiān)局啟動電子商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作。2015 年 10 月，經(jīng)省政府同意，福建省商務(wù)廳與省質(zhì)監(jiān)局聯(lián)合印發(fā)《福建省電子商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)三年行動方案（2015—2018 年）》（閩商務(wù)電商〔2015〕15 號）。

《福建省電子商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)三年行動方案（2015—2018年）》提出組建電子商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織、構(gòu)建福建省電子商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系、推動重點(diǎn)領(lǐng)域電子商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)制修訂、實(shí)施電子商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化示范工程、加強(qiáng)電子商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化研究、加快培養(yǎng)電子商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)人才、發(fā)展電子商務(wù)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化公共信息服務(wù)平臺等八項(xiàng)主要任務(wù)，以及建立協(xié)調(diào)工作機(jī)制、落實(shí)配套支持政策、加大標(biāo)準(zhǔn)宣傳力度、完善工作管理制度等四項(xiàng)保障措施。計(jì)劃每年發(fā)布實(shí)施5～10項(xiàng)地方標(biāo)準(zhǔn)，到2018年共發(fā)布實(shí)施15～30項(xiàng)地方標(biāo)準(zhǔn)，基本形成電子商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作機(jī)制，逐步完善電子商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，創(chuàng)建和培育一批電子商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)和示范機(jī)構(gòu)，培養(yǎng)一批電子商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化人才，實(shí)施和貫徹電子商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)水平顯著提高，標(biāo)準(zhǔn)化對電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐、保障作用明顯增強(qiáng)，力爭全省電子商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化水平走在全國前列。

4.2 福建省電子商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化重點(diǎn)

根據(jù)《福建省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快電子商務(wù)發(fā)展的若干意見》（閩〔2014〕157）精神，結(jié)合我國及福建省電子商務(wù)與電子商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展現(xiàn)狀，并結(jié)合我國及福建省電子商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)際需求，當(dāng)前福建省電子商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作重點(diǎn)，應(yīng)側(cè)重于在線支付、監(jiān)督管理、行業(yè)應(yīng)用三大模塊標(biāo)準(zhǔn)。

在線支付標(biāo)準(zhǔn)是電子商務(wù)支撐技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)之一。它主要包括電子支票、電子現(xiàn)金、銀行卡等方面標(biāo)準(zhǔn)。如可立項(xiàng)制定《電子錢包》《在線支付流程》《虛擬貨幣技術(shù)與管理規(guī)范》等福建省地方標(biāo)準(zhǔn)。

監(jiān)督管理標(biāo)準(zhǔn)主要包括服務(wù)質(zhì)量、質(zhì)量誠信、技術(shù)監(jiān)督規(guī)范等方面標(biāo)準(zhǔn)。其中，質(zhì)量誠信標(biāo)準(zhǔn)包括電子商務(wù)交易主體資質(zhì)認(rèn)證、電子商務(wù)質(zhì)量誠信檔案建設(shè)、電子商務(wù)質(zhì)量誠信信息應(yīng)用等標(biāo)準(zhǔn)；技術(shù)監(jiān)督規(guī)范包括電子商務(wù)投訴流程、服務(wù)糾紛處理流程、產(chǎn)品質(zhì)量糾紛仲裁與鑒定等標(biāo)準(zhǔn)。

行業(yè)應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)的領(lǐng)域劃分可根據(jù)《福建省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快電子商務(wù)發(fā)展的若干意見》，將行業(yè)應(yīng)用領(lǐng)域劃分為跨境、閩貨、鞋服、茶葉、陶瓷、水暖、電子、食品、工藝品九大應(yīng)用領(lǐng)域。行業(yè)應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)可針對特定的行業(yè)或領(lǐng)域電子商務(wù)應(yīng)用模式提供標(biāo)準(zhǔn)化一攬子解決方案。