張健 臧夢璐

[摘要]電力物資供應(yīng)與現(xiàn)場需求的有效銜接是制約工程建設(shè)進度和影響工程成本的關(guān)鍵一環(huán)，也是實現(xiàn)物資精細化管理的必然要求。通過應(yīng)用現(xiàn)代化信息手段，深入研究變電站物資供應(yīng)鏈管理各過程合理周期，通過建立主動服務(wù)理念、優(yōu)化物資采購和合同簽訂管理流程以及構(gòu)建閉環(huán)差異化的管控策略，提升需求計劃合理化水平，保障物資供應(yīng)精確、高效，從而實現(xiàn)物資供應(yīng)與現(xiàn)場需求高度匹配。

[關(guān)鍵詞]變電站；供應(yīng)鏈；風(fēng)險管控；供需匹配度

[中圖分類號]F426.6I；F273.4； F274 [文獻標識碼]A [文章編號]1005-152X（2018）02-0101-04

1 引言

近年來，電網(wǎng)發(fā)展高速推進，特高壓T程、農(nóng)配網(wǎng)改造等項目批量開工建設(shè)。變電站物資供應(yīng)作為工程建設(shè)過程中的重要一環(huán)，呈現(xiàn)出種類多、時間緊的特點，其與現(xiàn)場需求匹配度較低的問題日益突出，已無法滿足精細化管理的內(nèi)在要求。因為物資供應(yīng)滯后于現(xiàn)場需求將影響工程建設(shè)進度，物資供應(yīng)提前于現(xiàn)場需求將引起現(xiàn)場保管費用增加，同時保管過程中損失風(fēng)險的幾率亦將增大。

電力物資供應(yīng)鏈管理中，導(dǎo)致物資供應(yīng)與現(xiàn)場需求之間匹配度較低的原因主要有：（1）需求計劃提報時未充分考慮供應(yīng)鏈各環(huán)節(jié)合理管控周期，導(dǎo)致工程建設(shè)期間需求計劃頻繁調(diào)整；（2）采購和合同簽訂周期管控精細化程度較低，合同執(zhí)行周期被嚴重壓縮；（3）物資供應(yīng)階段未能形成有效管控，導(dǎo)致供應(yīng)時間偏離計劃時間，影響物資供應(yīng)與現(xiàn)場需求匹配度。為滿足電力物資精益化管理要求，需以已完工程形成的大數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，深入挖掘物資管理中計劃、采購、合同簽訂、供應(yīng)各環(huán)節(jié)完成周期的內(nèi)在規(guī)律，以及施工組織工藝順序和各工藝施工周期，編制合理的需求計劃，優(yōu)化采購和合同簽訂階段管理模式，加大物資供應(yīng)階段管控力度。通過對全流程管理進行優(yōu)化，實現(xiàn)物資需求計劃合理，物資供應(yīng)精準、高效供應(yīng)，有效提高物資供應(yīng)與現(xiàn)場需求匹配度。

2 影響供應(yīng)的供應(yīng)鏈各環(huán)節(jié)特點分析

變電站物資管理中影響進度的環(huán)節(jié)包括計劃、采購、合同簽訂、供應(yīng)環(huán)節(jié)，以下以國網(wǎng)冀北電力有限公司為例，介紹各管理環(huán)節(jié)特點：

2.1 需求計劃提報特點

為持續(xù)深化物資集約化管理，合理安排年度招標采購工作，國網(wǎng)冀北公司于上年底統(tǒng)一安排本年度批次采購計劃，輸變電工程設(shè)備、裝置性材料集中招標6批次，以協(xié)議庫存方式組織的采購，統(tǒng)一品類原則上全/周期安排1-2批次。

年度采購計劃依據(jù)綜合計劃和財務(wù)預(yù)算安排，以提高效率效益，便于組織實施、保障有序供應(yīng)的原則制定。年度采購計劃全面覆蓋電網(wǎng)建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營所需物資及服務(wù)，以物料主數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，結(jié)合需求特性、物資屬性和專業(yè)特點，分級、分類編制。需求單位需根據(jù)現(xiàn)場需求進度安排于各批次計劃申報截止時間前完成需求提報工作。

2.2 采購及合同簽訂周期分析

國家電網(wǎng)公司物資采購實行“兩級集中采購”制，針對需求物資特點采取差異化采購策略。法律有明確規(guī)定，需求明確、計劃性強的，采取批次招標方式，例如變壓器、組合電器、隔離開關(guān)等變電設(shè)備，鐵塔、導(dǎo)線的線路材料；技術(shù)標準相對統(tǒng)一，需求隨機，時效性強，采購頻次高的，采取協(xié)議庫存采購方式，例如控制電纜、低壓電力電纜等。

物資采購包括采購項目準備、發(fā)標、投標、開標、評標、決標與授標共六個階段，一般項目采購周期約為60-90天，大型項目為120天。

根據(jù)《招標投標法》和《國家電網(wǎng)公司總部物資采購合同承辦實施細則》中合同簽訂的相關(guān)規(guī)定，中標通知書發(fā)出后30天內(nèi)完成合同簽訂。

2.3 物資供應(yīng)周期分析

變電站物資供應(yīng)周期包括圖紙確認時間、原材料準備時間、生產(chǎn)加工時間和運輸時間等。通過長期對已完工程物資履約記錄分析，發(fā)現(xiàn)在供應(yīng)商產(chǎn)能充足的情況下，物資供應(yīng)周期基本處于穩(wěn)定狀態(tài)，因此可得到變電站各設(shè)備的正常供應(yīng)周期和最短供應(yīng)周期。例如500kV主變壓器正常供應(yīng)周期為210天，最短供應(yīng)周期為180天；500kVHGIS和高壓電抗器正常供應(yīng)周期為180天，最短供應(yīng)周期為150天；66kV所用變壓器、220kV斷路器、220kV隔離開關(guān)、保護信息子站等設(shè)備的正常供應(yīng)周期為90天，最短供應(yīng)周期為60天等。

3 施工工序及特點

變電站施工的內(nèi)容主要包括四通一平、施工準備、土建工程、電氣安裝、試驗、驗收、啟動投運等，此部分僅對與物資供應(yīng)相關(guān)的電氣安裝部分施工周期進行分析。

相同電壓等級的變電站新建工程設(shè)備種類和數(shù)量基本處于穩(wěn)定狀態(tài)，通過對已完工程的施工組織網(wǎng)絡(luò)計劃進行分析，發(fā)現(xiàn)為保障各工序有效合理銜接，施工單位及各專業(yè)分包單位一般均采用流水施工組織，各工序的正常作業(yè)時間基本處于固定狀態(tài)。例如，某500kV變電站施工工序安排及各設(shè)備安裝周期如圖1所示。

通過分析工程建設(shè)里程碑計劃、施工工序安排及各設(shè)備安裝周期，可推導(dǎo)出變電站物資的安裝起止時間。

4 提高供需匹配度的措施

4.1 主動作為提升需求計劃合理性水平

公司從供應(yīng)鏈源頭人手，超前謀劃、提前介入需求提報工作，根據(jù)建設(shè)管理單位的里程碑計劃和各環(huán)節(jié)的工作周期采用倒序法推導(dǎo)合理的需求提報時間，主動對接項目單位（部門），提出需求計劃提報建議，通過加強計劃統(tǒng)籌協(xié)調(diào)管控，提升需求計劃合理化水平，保障供應(yīng)鏈后續(xù)管控預(yù)留周期合理。

需求提報合理開始時間的具體確定流程方法如下：

一是根據(jù)工程里程碑計劃、安裝的工藝順序以及安裝周期確定各設(shè)備開始安裝時間，考慮設(shè)備到場后安裝前需要進行試驗、驗收等工作內(nèi)容，各設(shè)備到貨時間應(yīng)提前于開始安裝時間一周進行設(shè)置。

二是根據(jù)各設(shè)備到貨時間和供應(yīng)周期確定各設(shè)備的正常開始供應(yīng)時間和最遲開始供應(yīng)時間，將正常供應(yīng)周期下的開始供應(yīng)時間定義為合同簽訂完成時間。

三是根據(jù)合同簽訂完成時間、采購周期以及合同簽訂周期確定招投標開始時間。

四是由于/度批次安排中會明確每批次的需求提報截止時間、擬定發(fā)布公告時間、擬定開標時間，因此可根據(jù)招投標開始時間選擇合適的需求提報批次和需求提報最遲時間。

以某500kV變電站新建工程為例，部分重點物資管理進度計劃基礎(chǔ)信息表見表1。

4.2 優(yōu)化流程實現(xiàn)采購和合同簽訂管理精益化

提升采購產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)水平。嚴格執(zhí)行招標文件審查，針對影響物資供應(yīng)進度的問題提出修改意見，從而實現(xiàn)對風(fēng)險提前管控。針對電力物資特點建立多種采購模式并舉的采購策略，保障物資采購工作順利完成。根據(jù)供應(yīng)商產(chǎn)能和在建工程月度排產(chǎn)計劃，推導(dǎo)出供應(yīng)商月度剩余產(chǎn)能，結(jié)合招標項目工程安排對供應(yīng)商合同執(zhí)行能力進行分析，作為中標授予考核內(nèi)容的一項，保障供應(yīng)商中標后具備足夠的合同執(zhí)行能力。

合同簽訂管理階段。創(chuàng)新合同簽約模式，采取預(yù)先評估，優(yōu)化人員配置，整合業(yè)務(wù)流程等措施，保證合同簽訂的及時性、快速性和準確性，保障合同簽訂工作按物資管理進度計劃的相關(guān)時限要求完成合同簽訂工作。

4.3 閉環(huán)差異管控保障物資供應(yīng)精準高效

合同簽訂后，物資管理單位組織供應(yīng)商和需求單位根據(jù)工程里程碑計劃，對接現(xiàn)場實際需求，充分考慮生產(chǎn)運輸周期及合同約定協(xié)商確定物資到貨時間，供應(yīng)商根據(jù)生產(chǎn)流程對各節(jié)點完成細化形成生產(chǎn)供貨計劃。為保障物資供應(yīng)計劃剛性執(zhí)行，實現(xiàn)物資供應(yīng)與需求計劃的有效銜接，物資供應(yīng)過程中，構(gòu)建日、周、月三級常態(tài)化風(fēng)險預(yù)警機制，通過對比實際生產(chǎn)進度和生產(chǎn)供貨計劃，實時發(fā)現(xiàn)存在的風(fēng)險，并定期將風(fēng)險以預(yù)警分析表、周報等形式發(fā)送至各參建單位，各相關(guān)單位通過不同等級風(fēng)險差別化管理和單個風(fēng)險閉環(huán)管理，可有效將對物資供應(yīng)進度的影響消除在萌芽狀態(tài)。

閉環(huán)風(fēng)險管控策略主要包括風(fēng)險識別、風(fēng)險分析和風(fēng)險管控三方面：

風(fēng)險識別。依托信息集成平臺，引入“魚骨圖”問題分析法思想，將風(fēng)險按需求計劃提報和采購階段、合同簽訂階段、物資供應(yīng)階段進行分類。針對每類風(fēng)險建立“N+1”滾動預(yù)警機制，通過定期收集項目和供應(yīng)商供應(yīng)實際進度信息，借助信息管理平臺實時匹配進度計劃節(jié)點數(shù)據(jù)，進而發(fā)現(xiàn)物資管理中存在的風(fēng)險。

風(fēng)險分析。運用“ABC”重點問題分析法，對發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險進行評估，根據(jù)風(fēng)險對工程進度的影響程度，將風(fēng)險分為重大風(fēng)險、一般風(fēng)險和微小風(fēng)險三個等級。風(fēng)險等級根據(jù)每期的風(fēng)險處理變化采取動態(tài)管理，實時更新直至風(fēng)險解除。風(fēng)險分析完成后，梳理建立風(fēng)險預(yù)警分析表定期發(fā)送至各相關(guān)單位及部門，相關(guān)部門根據(jù)風(fēng)險等級指派專人協(xié)調(diào)解決，并實時反饋處理結(jié)果。

風(fēng)險管控。建立“以點帶面”的催交網(wǎng)絡(luò)，針對預(yù)警到的重大風(fēng)險采取長期駐廠催交；對一般風(fēng)險采取定期巡檢、召開專題協(xié)調(diào)會等管理措施；對微小風(fēng)險采取約談、電話溝通等措施進行管控?！耙渣c帶面”的催交網(wǎng)絡(luò)保障供應(yīng)商管控全覆蓋，管控效率大幅提升，有效保障供應(yīng)商按物資管控進度計劃完成物資供應(yīng)。

5 結(jié)論

基于供應(yīng)鏈管控提高變電站物資供需匹配度以供應(yīng)鏈管理為主線，樹立主動服務(wù)理念，利用大數(shù)據(jù)分析技術(shù)推導(dǎo)合理需求周期，提升需求計劃精確性水平。優(yōu)化采購和合同簽訂管理流程，提高物資管理精益化管理能力，并在供應(yīng)階段基于需求計劃建立生產(chǎn)交貨計劃，通過閉環(huán)差異化的管控策略，保障生產(chǎn)供貨計劃的剛性執(zhí)行.提高物資供應(yīng)與現(xiàn)場需求的匹配度，在保障物資供應(yīng)及時率的同時，降低現(xiàn)場物資保管所需費用。

目前，基于全供應(yīng)鏈風(fēng)險管控保障變電站物資供需匹配度的管理體系已應(yīng)用于23個變電站工程物資的進度管理中，物資供應(yīng)保障率提高至100%，物資提前于需求計劃到場時間平均由1個月縮短至10天，在保障物資供應(yīng)及時率的同時降低了工程成本。