歐陽旭明

2017年6月中下旬，我率省檔案局調(diào)研組對(duì)鹽城、宿遷、蘇州3市及所轄6個(gè)縣（市、區(qū)）的12個(gè)鎮(zhèn)、村和企業(yè)進(jìn)行了調(diào)研，情況如下：

一、涉民檔案的保管利用情況

6個(gè)縣（市、區(qū)）十分重視涉民檔案的保管利用，民生檔案管理富有成效。一是注重加強(qiáng)涉民檔案的接收進(jìn)館，館藏均有相當(dāng)數(shù)量的涉民檔案資源。二是建立了民生檔案專題數(shù)據(jù)庫，全面或基本完成涉民檔案的全文數(shù)字化。三是充分利用館藏民生檔案資源和數(shù)字化成果，較好滿足了廣大群眾的檔案利用需求。民生檔案利用已成為查檔利用的主體，據(jù)東臺(tái)市、濱?？h的統(tǒng)計(jì)，民生檔案占整個(gè)檔案利用數(shù)量的90%以上。

二、檔案利用縣鎮(zhèn)村三級(jí)聯(lián)網(wǎng)情況

張家港在館藏檔案全面數(shù)字化的基礎(chǔ)上建立了“民生檔案遠(yuǎn)程共享平臺(tái)”，與全市所有鎮(zhèn)（區(qū)）、28個(gè)具備條件的村以及2個(gè)重要民生部門進(jìn)行互聯(lián)共享，初步實(shí)現(xiàn)民生檔案查閱的市鎮(zhèn)村三級(jí)覆蓋，把檔案服務(wù)送到了百姓的“家門口”。常熟市實(shí)現(xiàn)市鎮(zhèn)兩級(jí)聯(lián)網(wǎng)，在鎮(zhèn)級(jí)檔案館（室）可進(jìn)行全市范圍內(nèi)民生檔案的查詢與出證。沭陽縣已將檔案利用三級(jí)聯(lián)網(wǎng)建設(shè)納入計(jì)劃于2018年實(shí)施的數(shù)字檔案館建設(shè)項(xiàng)目中。

三、縣（市、區(qū)）檔案館館藏?cái)?shù)字化情況

常熟、張家港兩市檔案數(shù)字化起步較早，館藏檔案數(shù)字化率分別達(dá)到97.4%和100%。東臺(tái)、濱海、沭陽、宿豫四地積極爭取支持，加快檔案數(shù)字化步伐，檔案數(shù)字化數(shù)量均在500萬—600萬頁，檔案信息化建設(shè)有了一個(gè)良好的開端。

四、鎮(zhèn)村兩級(jí)檔案管理情況

常熟、張家港兩市鎮(zhèn)級(jí)檔案工作檔案管理體制、機(jī)制較為健全，均配備了一定數(shù)量的檔案人員，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了檔案館，檔案資源的集中度比較高，普遍通過了等級(jí)測評(píng)；村一級(jí)普遍建有檔案室，配有兼職檔案人員，檔案管理較為規(guī)范。東臺(tái)市作為全國新農(nóng)村建設(shè)檔案工作示范縣，鎮(zhèn)村兩級(jí)檔案管理較為健全。濱海、沭陽、宿豫三地鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理水平有較大提升。

五、市縣檔案館檔案安全工作情況

3市6縣檔案館均充分認(rèn)識(shí)到檔案安全工作的特殊位置，高度重視檔案安全管理。檔案新館相繼建成，為檔案安全管理奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。加大對(duì)安全工作的投入，檔案安全管理設(shè)施設(shè)備不斷完善。檔案安全管理規(guī)章制度較為健全。注重加強(qiáng)監(jiān)督檢查，不斷加強(qiáng)整改、堵塞漏洞、改進(jìn)薄弱環(huán)節(jié)，保證了檔案實(shí)體和信息安全，此次調(diào)研的地區(qū)近年來未發(fā)生檔案安全事故。

六、調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問題和有關(guān)建議

問題主要包括：1.蘇北地區(qū)鎮(zhèn)村檔案工作總體水平不高。鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案資源建設(shè)集中度普遍不高，村級(jí)未普遍建檔，原有的以會(huì)計(jì)檔案為主要內(nèi)容的村檔鄉(xiāng)管模式已不適應(yīng)新的發(fā)展形勢。2.在全面推進(jìn)檔案數(shù)字化的進(jìn)程中，一些地方數(shù)字化質(zhì)量不高。3.受館藏?cái)?shù)字化、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、鎮(zhèn)村檔案建設(shè)等制約，檔案利用三級(jí)聯(lián)網(wǎng)除個(gè)別地區(qū)外尚未全面推開。4.部分地區(qū)檔案安全工作環(huán)境和硬件設(shè)施有待改善，對(duì)專業(yè)檔案館和基層檔案室的信息安全監(jiān)管有待加強(qiáng)。

建議：1.深入推進(jìn)“大檔案”建設(shè)工程，采取有力措施加強(qiáng)蘇北地區(qū)鎮(zhèn)村檔案工作。2.加強(qiáng)對(duì)檔案數(shù)字化工作的檢查監(jiān)督，督促市縣加強(qiáng)對(duì)檔案數(shù)字化過程的質(zhì)量監(jiān)督。3.加強(qiáng)對(duì)檔案利用三級(jí)聯(lián)網(wǎng)的專題調(diào)研，出臺(tái)有關(guān)意見辦法，有序推進(jìn)此項(xiàng)工作。4.深入貫徹全國檔案安全工作會(huì)議精神，進(jìn)一步加大對(duì)檔案安全的監(jiān)管力度，確保檔案實(shí)體和信息安全萬無一失。