重慶工商大學融智學院 鄧雅嫻

跨境電商在一般的電商基礎上擴大了交易范圍，交易的主體來自不同的國家、地區(qū)，通過電子商務網上溝通、交流、展示對產品進行了解，在交易達成時，借由國際物流運送商品，從而實現不同國家間的電子購物。按照業(yè)務模式的角度來分，跨境電子商務也可以分為企業(yè)—企業(yè)銷售、企業(yè)—個人銷售、個人—個人銷售三種模式，即B2B、B2C、C2C。而企業(yè)對企業(yè)的銷售模式中不但包含依靠網絡完成線上交易，還可以借助網絡實現在線上撮合，最終在線下交易的形式。按照關境來分，跨境電子商務可以分為進口跨境商務和出口跨境商務?？缇畴娚桃粋€極為突出的優(yōu)勢就是可以縮短外貿的供應鏈，減少了中間繁雜冗余的步驟，節(jié)約了雙方的交易成本，更快地拓寬了海外的銷售渠道，無論是資源的配置還是資源的使用效率都得到了極大的優(yōu)化。

1 我國跨境電子商務發(fā)展現狀及特點

1.1 交易規(guī)模

據《2015年中國電子商務數據監(jiān)測報告》中顯示，在2015年，中國的跨境電子商務交易額已達到5.4萬億元，比2014年增長了28.6%，同時還有源源不斷的企業(yè)也在加入跨境電商的大軍之中，到2016年，我國跨境電子商務交易額預期可以達到6.8萬億元。2015年我國的跨境電子商務在進出口結構中的出口跨境電商約為83%，而進口跨境電商則占到了17%，這也說明了我國跨境電商還是以出口為主。

1.2 交易對象

從統(tǒng)計數據來看，2015年，中國跨境電商交易對象的結構還是由B2B交易占主導地位，約占有88.5%的份額，在三種交易結構中占據了絕對優(yōu)勢；當然，其他兩種交易形式也在逐步增加，如B2C交易近些年隨著互聯網技術和物流的發(fā)展、消費者需求愈加個性化，其交易額也在不斷上漲。

1.3 管理現狀

自2014年開始，我國在政策層面就一直向著有利于跨境貿易的方向發(fā)展，出臺了一系列措施支持并鼓勵第三方支付的跨境電子商務交易。海關總署于2014年頒布的56、57號公告明確了對于跨境進出口商品的監(jiān)管，并開始使用新的監(jiān)管代碼：保稅電商和跨境貿易電子商務。同樣在2014年，福建和浙江等沿海城市開始實行系列措施來優(yōu)化個人跨境貿易的便利性，同時，總局也通過并批準了相關規(guī)定《福建省個人對外貿易外匯管理暫行規(guī)定》，這些舉動改善了以往個人跨境電商結算難的問題，為交易雙方帶了更多便利。2015年初，國家外匯管理局又推出了《支付機構跨境外匯支付業(yè)務試點指導意見》，并在全國對跨境外匯支付進行試點，對于那些試點的申請業(yè)務、管理規(guī)定等也都做了明確的要求。

2 跨境電子商務外匯資金運作模式

當前外匯支付市場上，主要是以第三方支付模式為主，今后也會是主要的發(fā)展方向。

2.1 進口支付業(yè)務

跨境進口電子商務中，跨境的商戶或電商擬定雙方的交易協(xié)議，境內的消費者則在同意協(xié)議的情況下在平臺上下單購買商品，并把錢款打至第三方機構的賬戶中，由第三方支付機構與銀行協(xié)商并支付。具體操作過程為：境內消費者在平臺上注冊賬號并登錄，然后在平臺中選購商品，跨境電商則需要將自己的商品信息公布到網上，并要獲得平臺的許可，消費者選定商品后，交易的信息也會發(fā)往第三方支付機構，第三方支付機構向消費者確認購買信息，并獲得消費者支付的錢款，然后，機構再去合作銀行進行外匯的支付，獲得銀行的付匯信息反饋給消費者和跨境電商，跨境電商確認后為消費者發(fā)送商品。

2.2 出口收匯業(yè)務

跨境出口電子商務中，跨境消費者在平臺上選取商品，境內商家擬定協(xié)議，并將自己的商品信息公布到網上，境外消費者選定商品后，交易的信息也會發(fā)往第三方支付機構，第三方支付機構向消費者確認購買信息，并獲得境外消費者支付的錢款，然后，機構再去合作銀行進行外匯的支付，獲得銀行的付匯信息反饋給消費者和跨境電商，跨境電商確認后為消費者發(fā)送商品。

3 跨境電商外匯管理難點及原因分析

3.1 真實性審核困難，代位監(jiān)管效果有限

和傳統(tǒng)的進出口貿易相比，跨境電子商務貿易有著更高的風險性，由于交易雙方是非面對面交易，因此，交易的真實性沒有百分百的保障，跨境電子商務中也就容易存在一些非法交易。例如，有些公司就利用跨境電子商務交易將企業(yè)的資金轉移出境，并用于其他領域，這種資產轉移規(guī)避了政府監(jiān)管。

3.2 國際收支申報不規(guī)范且準確性差匯發(fā)

［2015］7號文件中提出了對有關國際收支申報、結售匯信息報送等規(guī)定，雖然在一定程度上對部分支付機構蓄意隱瞞跨境交易真實款項的現象進行了遏止，但深入調查實際操作的過程中，不難發(fā)現由于國際收支的申報流程繁瑣，使得中間的數據容易出現偏差。一方面，支付機構作為第三方支付，除了大中小企業(yè)的業(yè)務結算，還需負責數目龐大的個人消費群體，這部分款項數額小且多，機構登記、錄入的工作龐大，信息成本高，此時，還要考察從業(yè)人員的素質情況，部分素質有待提高的人員就會遲報、漏報，同時，第三方支付機構在負責錢款轉移時，首先還需要將基本信息上報銀行，再由銀行進行報送，轉手次數的增多也會降低信息的真實性。另一方面，目前的外匯法律法規(guī)還沒有明確規(guī)定跨境電商交易要進行逐筆等級、申報以及編碼，因此，在缺乏真實情況下就進行隨意編碼的事情也時有發(fā)生。

3.3 用戶管理問題與現行外匯管理政策沖突，影響后續(xù)監(jiān)管

跨境電商在對用戶的管理方面也存在著漏洞。一是非名錄企業(yè)用戶，這部分用戶雖然由外匯局對其進行了實名認證，但卻并未登記入外匯監(jiān)管系統(tǒng)當中，而我國現行的外匯法規(guī)要求對于非名錄企業(yè)，金融機構不得為其直接辦理外匯收支業(yè)務，因此，對于那些未被登記在冊的跨境電商企業(yè)在進行國際貿易，發(fā)生外匯收支時，時常發(fā)生數據導入監(jiān)管系統(tǒng)時系統(tǒng)報錯預警的情況。二是企業(yè)、個人外匯收支混淆?？缇畴娮由虅丈婕傲似髽I(yè)和個人用戶，而我國現行的海關政策、外匯規(guī)定對企業(yè)和個人的國際貿易標準存在差異，對于個人儲戶和公司賬戶的管理也存在不同，因此，二者常常發(fā)生混淆。

4 政策建議

4.1 提升支付機構和銀行代位監(jiān)管能力，建立數據共享機制，加強真實性審核

首先，確立對第三方支付機構監(jiān)管規(guī)定，加強支付機構從業(yè)者的素質，促使他們按照銀行制定的“展業(yè)三原則”嚴格要求自己。其次，還要確立對銀行的監(jiān)管要求。除了已有的“展業(yè)三原則”，還要建立對跨境電商交易方面的嚴格的審查制度，使其與第三方支付機構共同承擔責任，雙方相互監(jiān)督。

4.2 規(guī)范跨境電子收支的申報和數據統(tǒng)計制度

一是要對有關跨境電子商務法規(guī)的不斷完善和健全，對同一類型業(yè)務的編碼要做好規(guī)范的處理，并且在結尾要做好標注信息，確保申報信息的真實性、準確性、完整性。二要加強對第三方支付機構的培訓，規(guī)范他們對于數據的處理，明確他們應當提交的報表種類，降低信息的失真度。

4.3 加大監(jiān)測和現場核查力度，加強部門聯合監(jiān)管

外匯管理局對第三方支付機構要定期進行專項檢查，時刻關注可疑交易，對機構和銀行還可以進行座談和現場業(yè)務辦理觀測。此外，外匯局還可以聯手工商局、海關、稅務局等行政部門建立更完善、范圍更廣泛的監(jiān)管方案，實現跨地區(qū)、跨部門的合作，協(xié)調一切可以利用的資源，實現信息的共享，促進跨境電子商務和支付機構的發(fā)展。

參考文獻

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