朱松琳

6月的一天午后，王先生不顧炎熱的天氣，早早來(lái)到鄭州東站迎接已經(jīng)好多年沒回過(guò)家的姐姐。王先生的姐姐自從20多年前赴加拿大留學(xué)并定居之后，回國(guó)探親便成為一件奢侈的事。

簡(jiǎn)單寒暄幾句之后，大家上車往家趕，家中還有年事已高的父母親正在望眼欲穿。

車從鄭州東站停車場(chǎng)駛出，行駛在寬闊的東風(fēng)東路上，姐姐望著窗外鱗次櫛比的高樓大廈和充滿了現(xiàn)代感的住宅小區(qū)，簡(jiǎn)直不敢相信：眼前的鄭州跟自己印象中的鄭州差別太大了！比自己現(xiàn)在居住的多倫多要繁華不知多少倍！

他們的父母親現(xiàn)在跟著王先生一起居住在昆麗河邊的一個(gè)小區(qū)，環(huán)境宜人，生活方便。小區(qū)里的樓房全部不超過(guò)8層，姐姐很疑惑地問(wèn)：“這么好的地段，為什么開發(fā)商沒有蓋成高層？”

王先生笑了：“開發(fā)商當(dāng)然想蓋得高一點(diǎn)，但政府有整體規(guī)劃，昆麗河邊的住宅樓最多就這么高了，所以周邊的環(huán)境才會(huì)這么宜居呀！”

姐姐一邊點(diǎn)頭一邊贊嘆：“這片地方不就是原來(lái)的老機(jī)場(chǎng)嗎？現(xiàn)在竟然建得這么好了，沒想到鄭州的行政機(jī)關(guān)決策力和執(zhí)行力已經(jīng)這么強(qiáng)了！我看不久以后我都可以考慮回國(guó)養(yǎng)老了呢！”

對(duì)于僅僅幾年沒回國(guó)的王先生的姐姐來(lái)說(shuō)，從鄭州東站到家人現(xiàn)在所居住的小區(qū)，再到CBD附近的千璽大廈、鄭州會(huì)展中心和河南藝術(shù)中心，鄭東新區(qū)就像一個(gè)奇跡般的存在，不管是整體規(guī)劃還是建設(shè)速度，都使她嘖嘖稱奇、贊不絕口。

帶著姐姐漫步于如意湖畔的王先生不無(wú)得意地介紹：“2015年的上合會(huì)議就是在咱鄭州召開的呢！當(dāng)時(shí)來(lái)了好多國(guó)家首腦！我還給你發(fā)照片了，你忘了嗎？”

經(jīng)過(guò)王先生的提醒，姐姐想起來(lái)了：“記得記得，當(dāng)時(shí)你給我發(fā)的照片里還有李克強(qiáng)總理呢！”

“是啊，就是多虧了時(shí)任河南省省長(zhǎng)的李克強(qiáng)同志，才有了現(xiàn)在的鄭東新區(qū)！” 王先生感慨道，“也就是十多年的時(shí)間，原來(lái)這片荒灘，變成了如今150平方公里、人口超百萬(wàn)的現(xiàn)代化都市！ 你知道不，咱鄭東新區(qū)的規(guī)劃設(shè)計(jì)還拿過(guò)國(guó)際大獎(jiǎng)呢！”

王先生所說(shuō)的國(guó)際大獎(jiǎng)，是指“城市規(guī)劃設(shè)計(jì)杰出獎(jiǎng)”，這是國(guó)內(nèi)首次在國(guó)際上榮獲的設(shè)計(jì)獎(jiǎng)，說(shuō)起這個(gè)，還有一個(gè)長(zhǎng)長(zhǎng)的故事要講。

決策

1998年，世界城市化的平均水平為55%，中國(guó)為33.4%，且存在城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾突出、城鎮(zhèn)空間布局不合理、“大城市病”等諸多問(wèn)題。而作為中國(guó)第一人口大省的河南，1998年的城鎮(zhèn)化率只有20.8%，排在全國(guó)倒數(shù)第二，如何實(shí)現(xiàn)河南的快速城鎮(zhèn)化，并為全國(guó)同類地區(qū)提供借鑒，是當(dāng)時(shí)河南省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)苦苦思索的一個(gè)重大問(wèn)題。

當(dāng)時(shí)鄭州的市區(qū)人口尚不足200萬(wàn)，面積只有140平方公里，中心城區(qū)規(guī)模偏小，而且受隴海、京廣鐵路交叉分割，拓展空間受到制約，與近億人口大省省會(huì)城市的地位和建設(shè)全國(guó)區(qū)域性中心城市的目標(biāo)遠(yuǎn)不相適應(yīng)。

而1998年國(guó)務(wù)院批復(fù)的《鄭州城市總體規(guī)劃（1995—2010年）》要求，鄭州市區(qū)人口發(fā)展長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)為500萬(wàn)～600萬(wàn)，城市化水平達(dá)70%～80%。

為此，鄭州必須尋求新的發(fā)展空間。

2000年6月28日，時(shí)任河南省省長(zhǎng)的李克強(qiáng)在鄭州市調(diào)研時(shí)指出：一定要增強(qiáng)鄭州中心城市功能，加快全省城市化進(jìn)程。

3個(gè)月后，李克強(qiáng)提出要加快開發(fā)鄭東新區(qū)，以進(jìn)一步擴(kuò)大城市規(guī)模，拉大城市框架，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。經(jīng)過(guò)反復(fù)調(diào)查研究，他提出了“中原城市群”的概念，即區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的理念。

2000年的12月20日，李克強(qiáng)在向河南省委六屆十一次會(huì)議作“十五”建設(shè)說(shuō)明時(shí)強(qiáng)調(diào)，要以推動(dòng)鄭州市建設(shè)全國(guó)區(qū)域性中心城市為目標(biāo)，以強(qiáng)力開發(fā)鄭州的新區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，拓展城市框架，加快人口集聚，改善基礎(chǔ)設(shè)施，完善城市功能，加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高城市管理水平，提升在全省的首位度，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力和輻射帶動(dòng)能力，充分發(fā)揮其區(qū)域強(qiáng)項(xiàng)及信息、科技、教育和文化中心的作用。在他看來(lái)，在全國(guó)的經(jīng)濟(jì)大版圖中，河南這個(gè)人口過(guò)億大省的省會(huì)城市，應(yīng)該成為“全國(guó)區(qū)域性中心城市”和國(guó)家“中原經(jīng)濟(jì)隆起帶”上的龍頭。

起初，市里拿出了一份占地不足5平方公里的規(guī)劃方案。不過(guò)，這份規(guī)劃還沒匯報(bào)完就被李克強(qiáng)打斷了。

幾個(gè)月后，鄭州市領(lǐng)導(dǎo)拿著修改過(guò)的方案進(jìn)行第二次匯報(bào)，結(jié)果才說(shuō)了幾分鐘，就又一次被打斷了。

“不用匯報(bào)了。”李克強(qiáng)說(shuō)，“你們思想要再解放一點(diǎn)，通過(guò)建設(shè)部聘請(qǐng)國(guó)際上最有名的規(guī)劃公司來(lái)幫你們規(guī)劃，規(guī)劃得大一點(diǎn)?！?/p>

幾個(gè)月后，由33名國(guó)內(nèi)知名專家組成的方案評(píng)選團(tuán)投票選中了日本規(guī)劃名家黑川紀(jì)章的方案。新規(guī)劃中鄭東新區(qū)的面積達(dá)到150平方公里，甚至比老城區(qū)的面積還大了10平方公里。

規(guī)劃方案形成后，李克強(qiáng)隨即提出，城市發(fā)展要一張藍(lán)圖繪到底，可以通過(guò)法律程序固定下來(lái)，在建設(shè)過(guò)程中，一定要服從規(guī)劃，任何單位和個(gè)人都不能自行其是，力爭(zhēng)“三年出形象，五年成規(guī)模，十年建新區(qū)”。

于是，鄭州市人大常委會(huì)通過(guò)決議，以地方法規(guī)形式對(duì)規(guī)劃方案進(jìn)行確認(rèn)，并報(bào)國(guó)務(wù)院備案，為鄭東新區(qū)的“一張藍(lán)圖繪到底”奠定了法律基礎(chǔ)。

至此，在李克強(qiáng)提出的“高起點(diǎn)規(guī)劃、高質(zhì)量建設(shè)、高水平管理”的“三高”要求下，鄭東新區(qū)破繭而出。

2002年8月，鄭東新區(qū)開始動(dòng)工修路。

2003年1月20日，隨著鄭州國(guó)際會(huì)展中心打下了第一根樁，鄭東新區(qū)建設(shè)拉開了帷幕。

2012年10月18日，鄭州引黃灌溉龍湖調(diào)蓄工程正式蓄水，經(jīng)過(guò)沉淀處理的黃河水隨即開始注入龍湖，標(biāo)志著鄭東新區(qū)龍湖區(qū)域建設(shè)的全面啟動(dòng)。

在2002年7月的世界建筑師聯(lián)盟年會(huì)上，黑川紀(jì)章先生憑鄭東新區(qū)規(guī)劃等作品獲得了首屆“城市規(guī)劃設(shè)計(jì)杰出獎(jiǎng)”，這個(gè)規(guī)劃后來(lái)在很多國(guó)家都展出過(guò)。

鄭東新區(qū)建設(shè)模式和建設(shè)過(guò)程，已經(jīng)成為全國(guó)乃至全世界城區(qū)建設(shè)的樣板。截至2012年年底，有30多個(gè)國(guó)家、30余個(gè)省市區(qū)、600余座城市、8000多批次、超過(guò)20萬(wàn)人到鄭東新區(qū)參觀考察，學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)。且自鄭東新區(qū)建設(shè)以來(lái)，多位黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人前來(lái)視察，并均給予了肯定和鼓勵(lì)。

執(zhí)行

由難到易，由逆到順，由小到大，由弱到強(qiáng)，這是事情發(fā)展過(guò)程中的基本規(guī)律，鄭東新區(qū)的建設(shè)發(fā)展也毫無(wú)例外。

2003年年初，鄭東新區(qū)初建即遇到“非典”，材料進(jìn)不來(lái)，民工找不著，工地上幾乎沒有工人；2005年，因東南亞金融危機(jī)，鄭東新區(qū)一年也沒貸來(lái)多少資金；2009年的世界金融危機(jī)，也面臨資金困境……但是，鄭東新區(qū)的建設(shè)者們堅(jiān)持了下來(lái)，因?yàn)槔羁藦?qiáng)經(jīng)常來(lái)到現(xiàn)場(chǎng)，這在很大程度上鼓舞了士氣……

自鄭東新區(qū)管委會(huì)2001年成立以后，李克強(qiáng)曾數(shù)十次到那里聽取規(guī)劃方案、察看重點(diǎn)項(xiàng)目施工進(jìn)度、現(xiàn)場(chǎng)辦公，“好像串親戚一樣平?！??！八看闻阃线叺念I(lǐng)導(dǎo)和重要客商來(lái)，都有意識(shí)地介紹鄭東新區(qū)的發(fā)展戰(zhàn)略和投資前景”。

曾任鄭州市委副書記、鄭州市市長(zhǎng)的趙建才在2012年接受記者采訪時(shí)說(shuō)：“因?yàn)猷崠|新區(qū)是按照百年發(fā)展大計(jì)規(guī)劃和建設(shè)的，所以李克強(qiáng)同志在河南的那幾年，對(duì)鄭東新區(qū)建設(shè)的各個(gè)方面，都是親自過(guò)問(wèn)和主持。即便是2004年年底調(diào)走的時(shí)候，還說(shuō)這是我們河南城市建設(shè)和發(fā)展中一個(gè)重要的里程碑。他給我交代的最后一句任務(wù)還是‘一定要把鄭東新區(qū)的事情做好。因?yàn)猷崠|新區(qū)傾注了他太多的心血?！?/p>

“離開河南后，李克強(qiáng)對(duì)鄭東新區(qū)的關(guān)心仍是一如既往?！?007年春節(jié)假期期間，時(shí)任遼寧省委書記的李克強(qiáng)專程派身邊工作人員到鄭東新區(qū)代為察看東區(qū)開發(fā)建設(shè)情況，“并拍攝了照片和視頻，帶回遼寧向李克強(qiáng)匯報(bào)”。

鄭東新區(qū)的主政者沒有辜負(fù)總理的期望，李克強(qiáng)2009年6月份回到河南考察時(shí)說(shuō)：“我走時(shí)東區(qū)正在加快建設(shè)，腳手架林立，才僅僅6年時(shí)間啊，一座現(xiàn)代化新城就拔地而起了，看到當(dāng)年和同志們一起繪制的藍(lán)圖正變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，非常高興。”

自從規(guī)劃方案被采用，黑川紀(jì)章先生經(jīng)常會(huì)來(lái)鄭州，他最后一次來(lái)鄭州是2007年年初，當(dāng)時(shí)看到鄭東新區(qū)已完全建成規(guī)模了，看到新區(qū)在嚴(yán)格按照規(guī)劃高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的同時(shí)建設(shè)速度還那么快，深受觸動(dòng)，他興奮地對(duì)時(shí)任鄭州市市長(zhǎng)趙建才說(shuō)：“你們不是講社會(huì)主義制度的優(yōu)越性嗎？這就是你們社會(huì)主義制度的優(yōu)越性。只有在共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下才有這個(gè)執(zhí)行能力。你們做出來(lái)的這個(gè)（新區(qū)）是世界上唯一的。”

以鄭東新區(qū)建設(shè)為標(biāo)志，李克強(qiáng)提出的加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的思想在河南的影響是深遠(yuǎn)的，開啟了河南向“三化”協(xié)調(diào)持續(xù)探索的大幕。15年來(lái)，河南始終圍繞“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展持續(xù)探索，深入實(shí)踐，逐漸走出了一條不同于沿海地區(qū)、具有河南特色的“三化”發(fā)展的新路子。

如今，鄭東新區(qū)已經(jīng)成為鄭州建設(shè)全國(guó)性中心區(qū)域城市的支撐板塊，也是呈輻射狀拉動(dòng)周邊城市群經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心發(fā)力器。持續(xù)強(qiáng)化其龍頭作用，對(duì)推動(dòng)河南乃至全國(guó)的城鎮(zhèn)化發(fā)展都具有非常重要的積極意義。以產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)城市發(fā)展，以新城區(qū)發(fā)展帶動(dòng)老城區(qū)互動(dòng)發(fā)展，是鄭州市城市發(fā)展內(nèi)涵的要素條件。正大集團(tuán)、王府井百貨、德國(guó)麥德龍、紅星美凱龍、丹尼斯等知名企業(yè)先后進(jìn)駐，喜來(lái)登、萬(wàn)豪、洲際等四星級(jí)以上酒店的入?yún)^(qū)經(jīng)營(yíng)，使得鄭東新區(qū)已形成CBD商業(yè)產(chǎn)業(yè)圈，高端酒店業(yè)和會(huì)展業(yè)也蓬勃發(fā)展。

鄭東新區(qū)的規(guī)劃建設(shè)模式開啟了河南向工業(yè)化、城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)型發(fā)展的新階段和新路子，對(duì)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)有著重要的示范帶動(dòng)作用。

探索

1978年冬，小崗村18位農(nóng)民以“托孤”的方式，冒險(xiǎn)在土地承包責(zé)任書按下鮮紅手印，實(shí)施了“大包干”。這一“按”竟成了中國(guó)農(nóng)村改革的第一份宣言，它改變了中國(guó)農(nóng)村發(fā)展史，掀開了中國(guó)改革開放的序幕。自強(qiáng)不息的小崗人創(chuàng)造出了“敢想敢干，敢為天下先”的小崗精神。小崗村也由普普通通的小村莊一躍而為中國(guó)農(nóng)村改革第一村。

作為中國(guó)改革開放40年來(lái)的農(nóng)村發(fā)展縮影，小崗村人從當(dāng)年吃不飽飯，到如今家家有車有房，可謂天壤之別。

40年的改革開放，給我們的生活帶來(lái)巨大改變，也締造了讓世界矚目的“中國(guó)奇跡”。

鄭東新區(qū)的迅速崛起，也是改革開放以來(lái)無(wú)數(shù)“中國(guó)奇跡”的一個(gè)縮影。

只要是改革，就必然會(huì)有第一次，就必然需要探索：

2001年，鄭東新區(qū)規(guī)劃的國(guó)際征集活動(dòng)開始緊鑼密鼓地展開，這一舉措在全國(guó)是第一次。

規(guī)劃方案基本確定后，李克強(qiáng)要求鄭東新區(qū)要“一張藍(lán)圖繪到底”，要通過(guò)法律程序固定下來(lái)。這是當(dāng)時(shí)省委、省政府的戰(zhàn)略部署，它開啟了城鎮(zhèn)化建設(shè)開發(fā)的新路徑。

鄭東新區(qū)建設(shè)動(dòng)工前，為了指導(dǎo)規(guī)劃實(shí)施，政府把設(shè)計(jì)者黑川紀(jì)章的助手兼翻譯周定友請(qǐng)來(lái)?yè)?dān)任鄭東新區(qū)管委會(huì)副主任，這也是當(dāng)時(shí)的一次破格錄用。

而如今，鄭東新區(qū)的建設(shè)，從當(dāng)年的戰(zhàn)略部署、大手筆設(shè)計(jì)，到今天的快速發(fā)展，對(duì)于鄭州的發(fā)展，對(duì)于河南的轉(zhuǎn)型，對(duì)于啟迪全國(guó)的城鎮(zhèn)化建設(shè)，都產(chǎn)生了十分重要的影響。

解放思想的力量、實(shí)事求是的精神，強(qiáng)有力地推動(dòng)著中國(guó)由傳統(tǒng)型社會(huì)向現(xiàn)代型社會(huì)演進(jìn)，從封閉型社會(huì)向開放型社會(huì)過(guò)渡。

據(jù)《河南日?qǐng)?bào)》報(bào)道：2009年4月2日，中共中央政治局常委、國(guó)家副主席習(xí)近平視察鄭東新區(qū)時(shí)稱贊說(shuō)：“這是世界眼光的規(guī)劃，國(guó)際招投標(biāo)、市場(chǎng)化運(yùn)作，鄭東新區(qū)建設(shè)得這樣宏偉，不愧新城區(qū)建設(shè)的點(diǎn)睛之筆?？戳肃崠|新區(qū)覺得鄭州確實(shí)是個(gè)現(xiàn)代化的大都市，我從中看到了鄭州的未來(lái)、也看到了河南的希望。”

2017年10月18日，習(xí)近平總書記在十九大報(bào)告中指出，堅(jiān)持全面深化改革。必須堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度，不斷推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，堅(jiān)決破除一切不合時(shí)宜的思想觀念和體制機(jī)制弊端，突破利益固化的藩籬，吸收人類文明有益成果，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系，充分發(fā)揮我國(guó)社會(huì)主義制度優(yōu)越性。推動(dòng)形成全面開放新格局。中國(guó)開放的大門不會(huì)關(guān)閉，只會(huì)越開越大。要以“一帶一路”建設(shè)為重點(diǎn)，堅(jiān)持引進(jìn)來(lái)和走出去并重，遵循共商共建共享原則，加強(qiáng)創(chuàng)新能力開放合作，形成陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向互濟(jì)的開放格局。

在改革開放40周年的今天，從鄭東新區(qū)建設(shè)的歷程來(lái)回顧這15年來(lái)我們國(guó)家在黨的正確領(lǐng)導(dǎo)下取得的輝煌成就，意義非凡。

因?yàn)椋崠|新區(qū)，就是黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人在正確決策下的勇敢探索。

這不但是一次勇敢的探索，也是一次值得銘記的探索。

“中國(guó)人民堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是，實(shí)現(xiàn)解放思想和改革開放相互激蕩、觀念創(chuàng)新和實(shí)踐探索相互促進(jìn)，充分顯示了思想引領(lǐng)的強(qiáng)大力量?！?018年4月，在中國(guó)全面對(duì)外開放的窗口海南，習(xí)近平總書記如是說(shuō)。

改革開放的破曉之光，同樣普照探索之路。