王軼

摘要：伴隨政府標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)進(jìn)程不斷加快，行政事業(yè)單位所擁有的固定資產(chǎn)呈現(xiàn)大幅度增長趨勢(shì)。作為行政事業(yè)單位的主要經(jīng)濟(jì)資源，固定資產(chǎn)是行政事業(yè)單位開展各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的重要保障，是為社會(huì)提供良好服務(wù)的核心物質(zhì)基礎(chǔ)。如何做好固定資產(chǎn)管理工作，成為行政事業(yè)單位所面臨的主要挑戰(zhàn)。本文以行政事業(yè)單位為切人點(diǎn)分析其固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀，就提出具體的優(yōu)化措施進(jìn)行深入探究，旨在為相關(guān)管理人員積累更多的工作經(jīng)驗(yàn)。

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位；固定資產(chǎn)；管理現(xiàn)狀；優(yōu)化措施

伴隨社會(huì)進(jìn)步及經(jīng)濟(jì)發(fā)展，政府改革進(jìn)程不斷加快，標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)程度不斷提高，一定程度上改善行政事業(yè)單位辦公條件，促使行政事業(yè)單位所擁有的固定資產(chǎn)數(shù)量及價(jià)值層面上處于日趨上升狀態(tài)。由此可見，做好行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作能大大提高固定資產(chǎn)利用率對(duì)于保證行政事業(yè)單位開展各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作作用深遠(yuǎn)[1]。然而，從現(xiàn)階段我國行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理水平來看，大部分事業(yè)單位對(duì)固定資產(chǎn)管理的重視程度有待提高且固定資產(chǎn)管理措施落實(shí)不到位，客觀上制約行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)保值及增值，導(dǎo)致固定資產(chǎn)浪費(fèi)現(xiàn)象。如何做好固定資產(chǎn)管理工作，成為行政事業(yè)單位所面臨的主要挑戰(zhàn)。鑒于此，本文針對(duì)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀及優(yōu)化措施的研究具有重要意義。

一、行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀

（一）管理認(rèn)識(shí)不足

基于現(xiàn)階段我國行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀，以單位對(duì)管理認(rèn)識(shí)的錯(cuò)誤解讀為首要問題。作為行政事業(yè)單位財(cái)產(chǎn)監(jiān)管的主要方式，固定資產(chǎn)管理以單位對(duì)固定資產(chǎn)了解程度為前提條件把握總體管理工作運(yùn)行流程，但是一部分行政事業(yè)單位存在管理人員認(rèn)識(shí)程度不足或錯(cuò)誤認(rèn)知等問題，尤其是實(shí)際管理過程中集中過多精力于“購人”環(huán)節(jié)忽略“管理”環(huán)節(jié)。一旦基礎(chǔ)固定資產(chǎn)增減及出入庫管理工作難以得到徹底執(zhí)行則直接影響日后單位資產(chǎn)評(píng)估效率，甚至存在造成財(cái)務(wù)決策失誤的可能性[2]同時(shí)，固定資產(chǎn)占據(jù)行政事業(yè)單位總資產(chǎn)比例較大，對(duì)單位各項(xiàng)資金決策具有顯著價(jià)值作用。

（二）管理機(jī)構(gòu)不全

從現(xiàn)階段我國行政事業(yè)單位機(jī)構(gòu)設(shè)置角度來看，尚未設(shè)立專業(yè)管理機(jī)構(gòu)開展固定資產(chǎn)監(jiān)管工作，多數(shù)行政事業(yè)單位將固定資產(chǎn)交由后勤部門或財(cái)務(wù)部門代為管理，極易造成管理職權(quán)混亂等問題。一旦遭遇管理難題則存在出現(xiàn)部門間推卸責(zé)任等問題的可能性促使固定資產(chǎn)流失問題頻繁發(fā)生[3]。同時(shí)，我國行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理規(guī)范性不足體現(xiàn)于固定資產(chǎn)登記不規(guī)范及賬卡管理制度不健全等方面，部分行政事業(yè)單位缺少基礎(chǔ)性固定資產(chǎn)明細(xì)賬目及資產(chǎn)卡片促使賬目與卡片間難以相互對(duì)應(yīng)客觀上限制固定資產(chǎn)數(shù)目。此外，日常登記規(guī)范性不足存在造成固定資產(chǎn)數(shù)額錯(cuò)誤或賬單不符合等問題的可能性導(dǎo)致權(quán)力責(zé)任間難以對(duì)應(yīng)。

（三）固定資產(chǎn)購置

由于多數(shù)行政事業(yè)單位相對(duì)重視固定資產(chǎn)購進(jìn)環(huán)節(jié)，購進(jìn)環(huán)節(jié)中購置數(shù)量及采購限額標(biāo)準(zhǔn)漏洞較為明顯，以購置數(shù)量問題為例側(cè)面突出行政事業(yè)單位財(cái)政性資金使用規(guī)范性不足，一旦固定資產(chǎn)采購環(huán)節(jié)中缺乏明確采購限額標(biāo)準(zhǔn)或采購人員操作流程不夠標(biāo)準(zhǔn)，促使行政事業(yè)單位成本支出過大經(jīng)濟(jì)收益過低[4]同時(shí)，大多數(shù)情況下部分行政事業(yè)單位購進(jìn)固定資產(chǎn)數(shù)量較為龐大，受政策資金投入或補(bǔ)足的影響促使購置數(shù)量及購置類型更為復(fù)雜，甚至部分設(shè)備存在自然損耗過大或不符合實(shí)際使用情況尚未投入使用或被淘汰問題的可能性。由此可見，行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)利用率過低直接影響管理工作進(jìn)程及效率。

（四）核算方式滯后

作為固定資產(chǎn)管理的核心原則，“賬賬相符、賬卡相符及賬實(shí)相符”原則不止適用于企業(yè)，更適用于行政事業(yè)單位，是固定資產(chǎn)管理工作順利開展的重要保障。由于固定資產(chǎn)使用及管理過程中極易產(chǎn)生損耗，會(huì)計(jì)人員或管理人員登記過程中忽略損耗折舊則難以與賬目上價(jià)值相對(duì)應(yīng)，并且固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓或增值過程中無法及時(shí)更新資產(chǎn)價(jià)值，存在造成賬賬不符或賬實(shí)不符現(xiàn)象的可能性。同時(shí)，固定資產(chǎn)占據(jù)行政事業(yè)單位總資產(chǎn)比例較大，對(duì)單位各項(xiàng)資金決策具有顯著價(jià)值作用[5]。總而言之，提高行政事業(yè)單位認(rèn)識(shí)方面對(duì)固定資產(chǎn)管理的重視程度認(rèn)識(shí)管理含義能有效預(yù)防固定資產(chǎn)價(jià)值大量流失。

二、行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀的優(yōu)化措施

（一）樹立管理意識(shí)

一般說來，管理意識(shí)對(duì)任何管理性工作具有掌控性及全局性作用，而增強(qiáng)固定資產(chǎn)管理意識(shí)對(duì)于行政事業(yè)單位形成科學(xué)方法科學(xué)資產(chǎn)管理良好風(fēng)氣具有不可比擬的積極作用。固定資產(chǎn)管理意識(shí)不止涉及充分認(rèn)識(shí)固定資產(chǎn)管理重要性，更涉及行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)分類、采購、功能及使用方法等基礎(chǔ)知識(shí)。因此在實(shí)際管理的過程中，行政事業(yè)單位遵循實(shí)事求是的工作原則積極轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)工作理念，加大單位內(nèi)部思想宣傳及思想教育工作的重視程度，尤其是新錄用人員逐步樹立愛護(hù)公共財(cái)產(chǎn)理念，盡量于公共環(huán)境中張貼宣傳標(biāo)語反復(fù)表明保護(hù)公共財(cái)產(chǎn)的重要性，促使職工從根源上認(rèn)識(shí)到固定資產(chǎn)管理是共同的崗位職責(zé)。

（二）優(yōu)化管理機(jī)構(gòu)

假如將管理意識(shí)及管理理念比喻為行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的“心臟”，則管理機(jī)構(gòu)及管理人員可視為行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的“身體”。從固定資產(chǎn)角度來看，管理機(jī)構(gòu)及管理人員占據(jù)主導(dǎo)地位，換而言之管理效率及管理效果無法脫離管理機(jī)構(gòu)及管理人員廣泛參與。按管理層面，行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理層面可分為微觀層面及宏觀層面，而宏觀層面以中共中央為統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)各級(jí)行政事業(yè)單位實(shí)行固定資產(chǎn)分級(jí)管理涵蓋所有權(quán)工作與行政工作，充分發(fā)揮分級(jí)管理作用各機(jī)構(gòu)明確自身崗位職責(zé)，微觀層面行政事業(yè)單位細(xì)化內(nèi)部崗位分工確保監(jiān)督、核算、分配、采購及預(yù)算具體化至各個(gè)部門。

（三）合理購置資產(chǎn)

購置及利用固定資產(chǎn)是管理固定資產(chǎn)的主要方法，其管理操作流程集中體現(xiàn)于購置環(huán)節(jié)及利用環(huán)節(jié)。受行政事業(yè)單位自身性質(zhì)特殊性的影響，存在出現(xiàn)購置盲目性及濫用性問題的可能性。如何實(shí)現(xiàn)科學(xué)合理購置固定資產(chǎn)，無法脫離預(yù)算過程中嚴(yán)格規(guī)劃購置數(shù)量等環(huán)節(jié)，盡量將活動(dòng)范圍于可實(shí)施范圍內(nèi)降至最低。針對(duì)超出原有預(yù)算的固定資產(chǎn)購置方案必須經(jīng)過特殊審批程序后預(yù)防工作人員以謀利為主要購置目標(biāo)出現(xiàn)購置后虛置固定資產(chǎn)現(xiàn)象。同時(shí)，為了保證固定資產(chǎn)利用科學(xué)合理，行政事業(yè)單位予以技術(shù)層面及制度層面支持，取得全體工作人員的配合及支持，著重強(qiáng)調(diào)固定資產(chǎn)使用方式及使用方法避免出現(xiàn)刻意損害現(xiàn)象。

三、結(jié)語

通過本文探究，認(rèn)識(shí)到行政事業(yè)單位加大對(duì)于固定資產(chǎn)管理的重視程度從根源上認(rèn)識(shí)到做好固定資產(chǎn)管理工作的重要性，確保行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)保值及增值，促使其成為行政事業(yè)單位正常開展各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的重要保障，為社會(huì)及城市居民提供更為良好的服務(wù)樹立相應(yīng)的社會(huì)形象，取得社會(huì)層面信任及支持。同時(shí)，行政事業(yè)單位以樹立固定資產(chǎn)管理意識(shí)為前提條件全面分析固定資產(chǎn)管理現(xiàn)存問題采取相應(yīng)的解決措施，提高固定資產(chǎn)管理效率及資產(chǎn)使用效率，為發(fā)揮出更大的經(jīng)濟(jì)利益及社會(huì)效益奠定夯實(shí)基礎(chǔ)。

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